SUECIA

Como monarquía constitucional con una democracia parlamentaria, Suecia tiene un Parlamento unicameral (Riksdag), cuyos miembros son elegidos para mandatos de cuatro años. Un primer ministro dirige el gobierno y el jefe de Estado es el monarca. Según el marco legal, Suecia es un Estado unitario y descentralizado y la Constitución reconoce el autogobierno local y garantiza la autonomía de los gobiernos subnacionales.

Los cimientos de los gobiernos subnacionales en Suecia se establecieron en 1862 mediante un conjunto de ordenanzas de gobierno local sobre municipios y regiones. En las décadas de 1960 y 1970, se asignaron importantes tareas a los municipios y regiones y se les concedió una fuerte autonomía financiera. Esto ha continuado en las últimas décadas. Como resultado, Suecia se encuentra actualmente entre los países más descentralizados del mundo. En las décadas de 1950 y 1970, se llevaron a cabo algunas reformas radicales de fusión, que redujeron el número de municipios cerca del nivel actual.

El marco legal gira en torno a la Ley de Autoridades Locales y Regionales (LRA), que fue modificada por la Ley de Gobierno Local en 1991. La Ley de Gobierno Local define el marco de funcionamiento de los municipios y establece normas para la cooperación intermunicipal. Los municipios están dirigidos por consejos municipales, que son elegidos cada cuatro años (el último en septiembre de 2018) en elecciones generales celebradas al mismo tiempo que las elecciones parlamentarias. El consejo municipal puede decidir el tamaño del consejo dentro de las directrices establecidas en la Ley de Gobierno Local. Los consejos municipales eligen a los miembros del comité ejecutivo y de otros comités. El comité ejecutivo dirige y coordina la administración y las finanzas municipales y supervisa el trabajo de los demás comités. Hasta la reforma regional, en vigor desde 2019, la estructura de gobierno regional de Suecia había sido asimétrica.

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
NIVEL MUNICIPAL	NIVEL INTERMEDIO	NIVEL REGIONAL	NÚMERO TOTAL DE SNG (2021)
290 municipios (Kommuner)	-	20 regiones (Regioner)	310
Tamaño municipal medio: 35 825 hab.
290	-	20	310*

*Nota: dado que el territorio de Gotland sólo cuenta con un municipio, éste tiene las responsabilidades tanto de municipio como de región.

DESCRIPCIÓN GENERAL: Suecia tiene un sistema de gobierno subnacional de dos niveles, compuesto por regiones (antes llamados consejos comarcales) y municipios. El sistema de gobierno multinivel sueco ha sido descrito como un "reloj de arena", lo que significa que el nivel intermedio de gobierno, es decir, el nivel regional, es menos influyente y tiene menos importancia en comparación con el nivel superior (el gobierno central) y el inferior (los municipios). Sin embargo, esta situación está evolucionando actualmente, como resultado de una tendencia a reequilibrar el sistema y reforzar el papel de las regiones en las últimas décadas. Esto se ha logrado, sobre todo, transfiriendo más poder de decisión a las regiones desde el gobierno central, especialmente en cuestiones de desarrollo regional. Condado se refiere a la división geográfica a nivel regional.

NIVEL REGIONAL: Aunque la función principal de las regiones es organizar los servicios sanitarios y sociales, su papel se ha ampliado recientemente al desarrollo regional. Ha habido un proceso de regionalización gradual y experimental en Suecia desde 1996, cuando se permitió a dos regiones (Skåne y Västra-Götaland) asumir más tareas del gobierno central, especialmente en lo relativo al desarrollo regional. Desde 2011 y hasta 2018 este acuerdo se amplió a 11 regiones más. En el resto del país, la responsabilidad del desarrollo regional fue organizada por seis órganos de cooperación de condado elegidos indirectamente, un municipio (la isla de Gotland) y una junta administrativa de condado. En 2017, una investigación gubernamental sobre la estructura regional de Suecia dio lugar a una nueva propuesta para ampliar la responsabilidad del desarrollo regional a las regiones de todo el país. El proyecto de ley fue aceptado en 2018 y la reforma entró en vigor a principios de 2019. En 2017, hubo un intento fallido de reducir el número de regiones a seis. Las regiones suecas difieren mucho en sus características: la superficie varía de 2 947 km2 a 98 249 km2, y la población de 60 124 a 2,39 millones de habitantes.

NIVEL MUNICIPAL: Durante las primeras décadas se han llevado a cabo varias reformas de fusiones municipales. Las fusiones municipales empezaron siendo voluntarias pero se hicieron obligatorias para acelerar el proceso. En 1974, el número se redujo de 464 a 278. Este número subió hasta los 290 actuales como resultado de algunas escisiones municipales. En la actualidad, el tamaño medio de los municipios es de unos 36.000 habitantes y la mediana de 16.000 habitantes. Los municipios suecos varían significativamente en extensión territorial y tamaño de la población, así como en base impositiva y estructura de edad. En términos de superficie, el municipio más pequeño tiene 9 km2, mientras que el municipio más grande tiene una superficie de 19 155 km2. La población municipal varía entre los 2 387 habitantes y los 975 551 habitantes. En 2020, el 52% de los municipios tenían entre 5.000 y 20.000 habitantes y el 42% más de 20.000 habitantes.

COOPERACIÓN HORIZONTAL: Las fusiones municipales no han figurado en la agenda política sueca desde las grandes reformas de límites de los años 60 y 70; en su lugar, siempre se ha dado prioridad a la cooperación intermunicipal. La cooperación intermunicipal voluntaria ofrece una alternativa para organizar los servicios públicos, en particular para los municipios más pequeños y pobres. Los municipios pueden, por ejemplo, cooperar a través de contratos, pueden crear un "comité común" para gestionar servicios conjuntos en sanidad o educación, o establecer una "federación municipal" (kommunalförbund), que es la forma más común de cooperación. De hecho, hay unas 90 entidades activas en servicios de salvamento, escuelas, suministro de agua y alcantarillado. Estas organizaciones cooperativas intermunicipales son entidades jurídicas, cuyas tareas y obligaciones son acordadas formalmente por sus miembros. Las organizaciones cooperativas suelen estar dirigidas por consejos, cuyos miembros son nombrados por los municipios miembros. A lo largo de los años, la colaboración intermunicipal entre los municipios suecos no ha dejado de aumentar. Los municipios también pueden poseer y cooperar juntos en sociedades limitadas (véase más abajo).

ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL ESTATAL: El gobierno central tiene su propia administración a nivel regional, las Juntas Administrativas de Condado (JAC), que están dirigidas por gobernadores de condado nombrados por el gobierno central. Las JAC son responsables de garantizar que las decisiones del parlamento y del gobierno se apliquen en el condado. Las JAC se encargan de coordinar las actividades del gobierno central en los condados, incluidos los 240 organismos del gobierno central que funcionan de forma más o menos independiente (dentro de los límites de su mandato). Además de una función de coordinación, los CAC son responsables de salvaguardar el Estado de derecho en las comarcas. Las JAC también tienen responsabilidades de servicio, incluyendo tareas como la gestión de la financiación de la UE y la supervisión (por ejemplo, el cumplimiento de las leyes y reglamentos en sectores específicos) de las regiones y los municipios.

Las responsabilidades de los gobiernos subnacionales se establecen en la Ley de Administración Local de 1991, que fue modificada en 2004. Las tareas de los gobiernos subnacionales pueden dividirse en servicios obligatorios que deben prestar por ley y servicios voluntarios que ellos mismos deciden prestar. La prestación de servicios obligatorios suele estar regulada de forma bastante estricta por ley, mientras que los gobiernos subnacionales gozan de relativa libertad para decidir los servicios voluntarios que prestan. En la mayoría de los casos, los gobiernos subnacionales también son libres de decidir cómo se prestan los servicios, ya sea mediante producción propia o mediante externalización (cooperación intermunicipal o compra del servicio a una empresa privada).

Los municipios son responsables de la protección social, la educación y la formación profesional, la planificación y la construcción, la asistencia sanitaria (prevención), la protección del medio ambiente, los servicios públicos (residuos, agua y alcantarillado), las carreteras locales y el transporte público, el ocio y la cultura, la vivienda, los servicios de rescate, etc. Las responsabilidades de las regiones incluyen la atención sanitaria (atención primaria, hospitales, atención ambulatoria, atención dental, servicios médicos) y el transporte público regional. Como ya se ha mencionado, las regiones son responsables del desarrollo regional desde 2019.

Los gobiernos locales suecos también son propietarios parciales o mayoritarios de unas 1.839 sociedades limitadas. Estas empresas públicas locales suelen crearse para prestar servicios de vivienda, transporte, gestión inmobiliaria, energía y comunicaciones. Desde un punto de vista legal, estas empresas son tratadas como cualquier otra empresa privada, con la diferencia de que las acciones son propiedad de los gobiernos locales.

Principales ámbitos y subámbitos de responsabilidad
ÁMBITOS Y SUBÁMBITOS	Nivel regional	Nivel municipal
1. Servicios públicos generales (administración)	Administración general	Administración general
2. Orden público y seguridad		Servicios de emergencia y rescate
3. Asuntos económicos/transporte	Transporte público (a través de una autoridad regional de transporte público) Desarrollo regional; Turismo (opcional)	Transporte público (compartido con la autoridad regional de transporte público); Desarrollo económico. Mantenimiento de carreteras. Empleo (opcional); Servicios industriales y comerciales (opcional)
4. Protección del medio ambiente		Protección del medio ambiente; Gestión de basuras y residuos; Alcantarillado
5. Vivienda y servicios comunitarios		Cuestiones de planificación y construcción; Vivienda (opcional); Energía (opcional); Suministro de agua
6. Salud	Servicios médicos y sanitarios; Atención primaria; Hospitales; Atención ambulatoria; Atención dental	Atención sanitaria preventiva
7. Cultura y ocio	Instituciones culturales	Ocio; Cultura (opcional); Bibliotecas públicas (obligatorio)
8. Educación		Enseñanza preescolar; Enseñanza primaria y secundaria; Formación profesional
9. Protección social		Cuidado de la familia; Niño; Anciano; Discapacitado

Ámbito de los datos financieros: municipios, mancomunidades de municipios, regiones y sociedades mercantiles de propiedad y control local.

SCN 2008

Disponibilidad de datos financieros: Alta

Calidad/fiabilidad de los datos financieros: Alta

INTRODUCCIÓN GENERAL: En Suecia, el gobierno central tiene la responsabilidad última de garantizar que los municipios y las regiones dispongan de los recursos adecuados para la prestación de servicios locales. El método sueco para lograrlo es el "principio de financiación": si el gobierno central decide delegar una nueva tarea en los gobiernos subnacionales, el gobierno central debe aumentar las subvenciones o proporcionar otros ingresos a los gobiernos subnacionales en cuestión para financiar el nuevo servicio. Si, por el contrario, se centraliza o abandona una tarea subnacional existente, las subvenciones subnacionales pueden reducirse. El principio de financiación sólo se aplica a las decisiones del gobierno central que afectan directamente a los costes de los servicios subnacionales. Los efectos indirectos, como un aumento de los precios de los insumos (por ejemplo, salarios, alquileres), que pueden ser decididos o afectados por el gobierno central, no se compensan automáticamente. El principio de financiación es un factor importante para el funcionamiento del gobierno subnacional sueco, y se aplica desde 1993. Aunque el principio no es jurídicamente vinculante, está acordado por todos los partidos políticos y el gobierno lo utiliza habitualmente. El principio sólo se aplica a las nuevas tareas, ya que las subvenciones sólo representan actualmente casi el 40% de los ingresos subnacionales.

Gasto de los gobiernos subnacionales según la clasificación económica
	Dólares PPA / habitante	% PIB	% gobierno general	% gobierno subnacional
Gasto total	14052	25.6%	48.7%	100.0%
Incl. gastos corrientes	12666	23.1%	48.9%	90.1%
Gastos de personal	5431	9.9%	75.8%	38.7%
Consumo intermedio	3126	5.7%	69.9%	22.2%
Gastos sociales	2216	4.0%	24.4%	15.8%
Subvenciones y transferencias corrientes	610	1.1%	18.5%	4.3%
Gastos financieros	66	0.1%	26.1%	0.5%
Otros	1216	2.2%	75.4%	8.7%
Incl. gastos de capital	1387	2.5%	46.8%	9.9%
Transferencias de capital	97	0.2%	35.2%	0.7%
Inversión directa (o FBCF)	1290	2.3%	48.0%	9.2%

GASTOS: Los gobiernos subnacionales son responsables de una gran variedad de servicios y prestaciones públicas en áreas clave, lo que convierte a Suecia en uno de los países unitarios más descentralizados de la OCDE. Los gobiernos subnacionales representan alrededor del 48,7Gasto de los GSN según la clasificación económica en % del gasto del gobierno general y el 25,6% del PIB (las medias de la OCDE son del 36,6% del gasto público y el 17,1% del PIB), lo que demuestra su importancia fiscal. La participación de las administraciones subnacionales en los gastos de personal de las administraciones públicas es elevada (75,8%). Los gastos de personal representan alrededor del 39% de los gastos de las administraciones subnacionales. Estos elevados porcentajes reflejan el hecho de que las regiones y los municipios son responsables de los salarios de los profesores y de los empleados sociales y sanitarios (frente a la media de la OCDE: 61,2% del gasto público y 34,4% del gasto subnacional). Siguiendo la tradición nórdica de un fuerte sistema de bienestar, el gasto social también es mayor que la media de los países unitarios de la OCDE.

INVERSIÓN DIRECTA: La parte de la inversión subnacional sueca en la inversión pública es inferior a la media de la OCDE - 46,8% frente al 54,6% de la OCDE en 2020 - debido en parte al hecho de que, tradicionalmente, la mayor parte de la inversión la realiza el nivel central, y la inversión del gobierno subnacional se produce en unas pocas grandes ciudades y regiones. Como porcentaje del gasto total, la inversión representó el 9,2%, mientras que la media de la OCDE fue del 11,3% en 2020. En porcentaje del PIB, la inversión de los gobiernos subnacionales ascendió al 2,3%, una cifra superior a la media de la OCDE (1,9%). Además, el proyecto de ley de infraestructuras para 2018-2029 prevé aumentar la inversión en infraestructuras en un 20%.

En 2020, alrededor del 51% de las inversiones municipales se destinaron a la vivienda y la propiedad, y a energía el 9%, agua/alcantarillado el 13%, infraestructuras el 20%, otras inversiones municipales el 6%. Las inversiones en vivienda se refieren a las viviendas de nueva producción, así como a las medidas para mejorar las viviendas existentes. Las inversiones inmobiliarias se refieren a las inversiones en propiedades no residenciales. Ejemplos de otras inversiones municipales son los hogares para ancianos, los centros preescolares y las escuelas, así como las instalaciones deportivas y de baño. Las inversiones en infraestructuras incluyen calles, carreteras, parques, plantas de tratamiento de agua y aguas residuales y las tuberías principales asociadas, así como puertos y aeropuertos. A nivel regional, las principales inversiones fueron en inmuebles 40%, infraestructuras y transporte público 36%, equipamiento sanitario 11%, otros equipamientos 9%.

Gasto público subnacional por clasificación funcional
	Dólares PPA / habitante	% PIB	% gobierno general	% gobierno subnacional
Gasto total por función económica	13833	25.0%	-	100.0%
1. Servicios públicos generales	1484	2.7%	21.6%	10.7%
2. Defensa	6	0.01%	0.8%	0.04%
3. Orden público y seguridad	100	0.2%	13.8%	0.7%
4. Asuntos económicos/transporte	900	1.6%	35.0%	6.5%
5. Protección del medio ambiente	198	0.4%	71.2%	1.4%
6. Vivienda y servicios comunitarios	321	0.6%	79.6%	2.3%
7. Salud	3736	6.8%	83.4%	27.0%
8. Ocio, cultura y religión	493	0.9%	63.3%	3.6%
9. Educación	3052	5.5%	74.3%	22.1%
10. Protección social	3543	6.4%	28.3%	25.6%

La sanidad y la protección social constituyen las mayores categorías de gasto de los gobiernos subnacionales. Juntas representan casi el 53% del gasto subnacional, seguidas de la educación y los servicios públicos generales. Para las regiones, la principal categoría de gasto es la atención sanitaria. Para los municipios, la protección social y la educación son los principales servicios. En comparación con las regiones, los municipios son responsables de una gama mucho más amplia de servicios y, por lo tanto, gestionan presupuestos de aproximadamente el doble de tamaño que las regiones. Por ejemplo, los municipios son responsables de la vivienda y los servicios comunitarios, el ocio y la cultura, así como de los asuntos económicos y los transportes (conjuntamente con las empresas de transporte organizadas por las regiones).

Ingresos de los gobiernos subnacionales por categoría
	Dólares PPA / habitante	% PIB	% gobierno general	% gobierno subnacional
Ingresos totales	14193	25.8%	52.0%	100.0%
Ingresos fiscales	7153	13.0%	32.6%	50.4%
Donaciones y subvenciones	5505	10.0%	-	38.8%
Tarifas y tasas	1229	2.2%	-	8.7%
Ingresos provenientes de los activos	170	0.3%	-	1.2%
Otros ingresos	136	0.2%	-	1.0%

DESCRIPCIÓN GENERAL: Los gobiernos subnacionales de Suecia tienen uno de los mayores porcentajes de ingresos públicos de los países de la OCDE, medidos como porcentaje del PIB y como porcentaje de los ingresos públicos (25,8% y 52,0%). Más de la mitad de los ingresos de los gobiernos subnacionales proceden de los ingresos fiscales, en relación a la media de la OCDE del 42,4% en 2020. Las subvenciones y los subsidios representan algo más de un tercio de los ingresos de los gobiernos subnacionales. Los impuestos locales representan el 13,0% del PIB y el 32,6% de los ingresos de las administraciones públicas. Los municipios y las regiones tienen estructuras de ingresos muy similares.

INGRESOS FISCALES: En Suecia, los ingresos fiscales de los gobiernos subnacionales están formados casi en su totalidad por el impuesto local sobre la renta (PIT). El impuesto sobre la renta grava los sueldos, salarios, pensiones y pagos del seguro de enfermedad y las prestaciones por desempleo; representó el 100% de los ingresos fiscales del gobierno subnacional en 2020, el 50,4% de los ingresos del gobierno subnacional y el 13,0% del PIB. Los municipios y las regiones son libres de fijar los tipos del impuesto sobre la renta, pero el gobierno central controla la base imponible. El impuesto sobre bienes inmuebles (no se denomina impuesto sobre la propiedad sino impuesto sobre bienes inmuebles) es un impuesto del gobierno central, ya que éste lo fija y define la base. Los gobiernos subnacionales obtienen una parte de los ingresos del canon inmobiliario.

DONACIONES Y SUBVENCIONES: El Estado del bienestar sueco se basa en la promesa de que los ciudadanos tengan el mismo acceso a los servicios públicos independientemente de su lugar de residencia. Esto supone un reto considerable para los gobiernos subnacionales porque las condiciones de prestación de servicios y las bases de ingresos varían considerablemente entre municipios y regiones. Para garantizar unos niveles de servicio equitativos en todas las partes del país, el sistema de nivelación fiscal desempeña un papel fundamental. A principios de la década de 1990 se llevó a cabo una importante reforma de las subvenciones, que sustituyó el sistema de subvenciones de contrapartida por subvenciones generales. Además del sistema de subvenciones generales, el gobierno central también utiliza subvenciones destinadas a fines específicos. Otra reforma de mayor envergadura tuvo lugar en 2014, y en 2020 se modificó el sistema de equiparación de costes introduciendo tres nuevos submodelos en el sistema de equiparación de costes. En abril de 2022, el Gobierno decidió crear una comisión parlamentaria que revisara todo el sistema de nivelación fiscal. La comisión presentará su informe final en mayo de 2024.

El sistema general de subvenciones para municipios y regiones en Suecia consiste en subvenciones de nivelación de ingresos (89%) y subvenciones de nivelación de costes (11%). También existe una subvención menor, denominada subvención estructural, cuyo objetivo es reforzar a los municipios con poca población, con una población decreciente y/o con un mercado laboral problemático. Además del sistema general de subvenciones, se utilizan subvenciones específicas para diversos fines y servicios.

En general, el sistema de igualación fiscal, tanto horizontal como vertical, tiene en cuenta las diferencias entre las bases impositivas y los costes de los servicios. Las transferencias del gobierno central incluyen compensaciones por tareas obligatorias basadas en una evaluación ex ante, y asignadas per cápita como una suma global a través de subvenciones generales o asignadas.

En comparación internacional, los gobiernos subnacionales suecos destacan por ser relativamente autosuficientes (como ya se ha mencionado, los ingresos propios representan alrededor del 62% de los ingresos). Aunque la parte de las transferencias ha crecido durante los últimos años, la parte relativamente baja de los ingresos por subvenciones como parte de los ingresos subnacionales totales implica que el desequilibrio fiscal vertical (es decir, la asimetría entre los ingresos subnacionales y las responsabilidades de gasto) en Suecia es bajo.

OTROS INGRESOS: Los otros ingresos de los gobiernos subnacionales suecos consisten principalmente en tasas y cánones (8,7% de los ingresos de los gobiernos subnacionales) por los servicios locales prestados, como la atención a la infancia, la tercera edad y la sanidad. Los municipios y las regiones están autorizados a fijar tasas, pero se han introducido topes en las tarifas máximas de algunos servicios. El papel de las tasas de usuarios como ingresos de los gobiernos subnacionales sigue estando por debajo de la media de la OCDE del 13,3%. Los ingresos patrimoniales representaron el 1,2% de los ingresos de los gobiernos subnacionales en 2020 (frente al 2% de media de la OCDE). Desde 2013, los gobiernos subnacionales también pueden constituir fondos para días de lluvia con el fin de reducir el carácter cíclico de sus ingresos.

Normas presupuestarias y deuda de los gobiernos subnacionales
	Dólares PPA / inh.	% PIB	% deuda pública general	% Deuda SNG	% Deuda financiera SNG
Deuda pendiente total (¿consolidada?)	10589	19.3%	30.7%	100.0%	-
Deuda financiera	7145	13.0%	31.3%	67.5%	100.0%
Dinero legal y depósitos	0	-	-	0.0%	0.0%
Bonos/Títulos de deuda	2577	-	-	24.3%	36.1%
Préstamos	4568	-	-	43.1%	63.9%
Seguros, pensiones	1634	-	-	15.4%	-
Otras cuentas por pagar	1810	-	-	17.1%	-

NORMAS PRESUPUESTARIAS: Para reforzar el proceso presupuestario a nivel local, desde 2000 existe un requisito de equilibrio presupuestario para el sector de la administración local. Este requisito significa que cada municipio y región debe planificar su presupuesto para alcanzar el equilibrio. El requisito de equilibrio especifica el nivel más bajo aceptable de superávit o déficit neto. Si el resultado financiero es negativo a final de año - por ejemplo, debido a algún gasto imprevisto - el municipio debe equilibrar el presupuesto en un plazo de tres años. Pueden hacerse algunas excepciones en caso de "circunstancias extraordinarias". Aunque no existen sanciones legales si un municipio incumple la norma, en general los municipios la siguen.

Desde 1992, los gobiernos locales están obligados a ejercer una buena gestión financiera en sus actividades. Deben adoptar directrices para una buena gestión financiera. Esta norma forma parte de un marco más amplio de política fiscal, que se reforzó en junio de 2016 tras un acuerdo entre partidos para garantizar la sostenibilidad a largo plazo y la transparencia de la política fiscal.

DEUDA: Los gobiernos subnacionales tienen el derecho legal de tomar decisiones autónomas sobre su endeudamiento, sin el escrutinio o la aprobación del gobierno central. No existe ningún límite de volumen directo que restrinja el endeudamiento de los gobiernos subnacionales. No obstante, el endeudamiento está limitado indirectamente porque todos los costes asociados a la deuda deben incluirse en el presupuesto equilibrado. En Suecia, la deuda viva de las administraciones subnacionales en porcentaje del PIB es inferior a la media de la OCDE (19,3% en relación a 27,9%), pero la proporción en el total de la deuda pública es superior (30,7% en relación a 20,2%). La deuda de las administraciones subnacionales comprende la deuda financiera (67,5%), otras cuentas a pagar (17,1%) y las pensiones de seguros. La deuda financiera comprende tanto préstamos (43,1% de la deuda financiera pendiente) como obligaciones (24,3%).

Kommuninvest i Sverige AB, una asociación de crédito propiedad al 100% de las regiones y municipios, es su principal prestamista (cuota de mercado de alrededor del 56% en 2019). Se fundó en 1992 porque muchos municipios tenían dificultades para obtener financiación para sus inversiones y debían pagar elevados tipos de interés por sus préstamos. A finales de 2021, la sociedad cooperativa Kommuninvest, propietaria de Kommuninvest i Sverige AB, cuenta con un total de 290 miembros, de los cuales 278 son municipios y 12 regiones.

El aspecto de sostenibilidad de las inversiones municipales se tiene en cuenta actualmente con los bonos verdes. Hasta la fecha, sólo nueve ciudades han emitido este tipo de bonos, pero en conjunto estos municipios representan el 17% de la población sueca. Kommuninvest también ha emitido bonos verdes para obtener financiación de los mercados financieros internacionales. Kommuninvest ha financiado hasta ahora unas 500 inversiones de gobiernos subnacionales con el programa de bonos verdes.

GESTIÓN TERRITORIAL DE LA CRISIS: Según el "principio de responsabilidad", la parte responsable de una actividad concreta en circunstancias normales también es responsable de esa actividad en una situación de crisis. En este marco, a nivel nacional, la Agencia de Salud Pública de Suecia coordina el control de las enfermedades transmisibles y proporciona actualizaciones diarias sobre la situación en Suecia. La Junta Nacional de Salud y Bienestar apoya y coordina la preparación sanitaria y médica de las distintas regiones. El Gobierno ha dado varias instrucciones para limitar la propagación del SRAS-CoV-2 a la Junta Nacional de Salud y Bienestar y a la Agencia de Salud Pública de Suecia. El Gobierno se ha comprometido a garantizar que los organismos expertos y el sistema sanitario y de asistencia médica dispongan de los recursos necesarios para limitar la propagación del virus. A nivel de los gobiernos subnacionales, de acuerdo con el "principio de responsabilidad", las regiones y los municipios son responsables de las medidas contra el COVID-19 en los servicios que prestan. Muchos municipios y regiones han activado sus Juntas de Gestión de Crisis, definidas por ley para casos de emergencia. Los consejos municipales y regionales nombran a los miembros de sus Juntas de Gestión de Crisis. Durante la COVID-19, el objetivo de las Juntas de Gestión de Crisis ha sido agilizar la toma de decisiones en municipios y regiones.

La constitución sueca garantiza la independencia de los organismos públicos y otorga amplios poderes a los gobiernos locales en el diseño de medidas políticas relativas a cuestiones de salud pública. Desde esta perspectiva, el papel del gobierno central es limitado. Sin embargo, el 10 de enero de 2021 se aplicó en Suecia una ley COVID-19 temporal. Según esta ley, el gobierno y las autoridades pueden decidir restricciones y medidas para evitar la propagación de la infección. Para estar preparados si la situación de la infección se deteriora, la ley COVID-19 temporal y el reglamento de restricciones se prorrogó hasta el 31 de marzo de 2022.

Las Juntas Administrativas de los Condados (JAC) son responsables de supervisar la situación y de garantizar que las restricciones basadas en la ley COVID-19 temporal se apliquen y se cumplan en las regiones. En caso de incumplimiento, las JAC pueden decidir el pago de una multa.

MEDIDAS DE EMERGENCIA PARA HACER FRENTE A LA CRISIS EN LOS DISTINTOS NIVELES DE GOBIERNO: En 2020, se pagaron 21.000 millones de coronas suecas para cubrir los costes adicionales en que incurrieron los municipios y las regiones como consecuencia del COVID-19. En junio de 2020, SKR y el gobierno central firmaron un acuerdo sobre el aumento de las pruebas de COVID-19 y el seguimiento de la infección. Se reservó un total de 8.800 millones de coronas suecas en 2020 en el marco del acuerdo.

En el proyecto de presupuesto para 2021, el gobierno anunció una ayuda de 4.000 millones de coronas suecas a las regiones para la gestión de los cuidados diferidos y los relacionados con el COVID-19. En el presupuesto rectificativo de primavera se añadieron otros 2.000 millones de coronas. Los fondos se distribuyen en función de la población. Además, el gobierno decidió pagar 400 millones de coronas suecas en 2021 a las regiones encargadas de llevar a cabo las vacunaciones, como compensación por las vacunas y las vacunaciones.

Aunque los organismos del gobierno central son los principales responsables de apoyar a las empresas durante la crisis COVID-19, los gobiernos municipales y regionales han adoptado algunas medidas voluntarias para mitigar las consecuencias para las empresas. Las medidas adoptadas por los gobiernos subnacionales incluyen el aplazamiento, la reducción o la renuncia al cobro de tasas, la reducción de los plazos de pago a los proveedores locales y el aplazamiento o la reducción de los alquileres. En 2021, los municipios, las regiones y sus empresas pudieron solicitar compensaciones al gobierno central si, debido al coronavirus, reducían temporalmente el alquiler a los inquilinos.

IMPACTOS DE LA CRISIS EN LAS FINANZAS DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES: Aunque en 2020 la COVID-19 afectó negativamente a las bases impositivas de los gobiernos subnacionales e incrementó sus costes sanitarios, el fuerte apoyo financiero del gobierno central a los municipios y regiones compensó con creces las pérdidas. Como resultado, los municipios y las regiones registraron superávits récord en 2020. En total, el superávit superó los 50.000 millones de coronas suecas. Las subvenciones y la nivelación del gobierno central aumentaron en unos 40.000 millones de coronas suecas respecto al año anterior. Otra razón del superávit presupuestario en 2020 es que en muchos gobiernos subnacionales el gasto total ha crecido más despacio de lo esperado, por ejemplo porque la demanda de asistencia sanitaria no relacionada con el COVID-19 fue inferior a lo normal. En algunos municipios también se han reducido los gastos en viajes y en atención a niños y ancianos.

En 2020, la base imponible municipal aumentó un 2,1%, lo que representa una desaceleración continuada en comparación con 2018 y 2019. Gracias al apoyo del gobierno central a los costes de los subsidios de enfermedad, al aumento de los niveles de prestaciones del fondo del seguro de desempleo y a la supresión temporal de la jornada del seguro de enfermedad, la base impositiva de los gobiernos subnacionales no se debilitó significativamente. Se prevé que la macroeconomía repunte en 2021 y 2022, lo que se traducirá en un aumento de la base imponible de los gobiernos subnacionales de más del 4% anual.

PLANES DE ESTIMULACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL: Durante la crisis, el gobierno ha utilizado una serie de medidas para estimular la economía y apoyar a los más afectados. Algunos ejemplos de medidas de apoyo a las empresas son los préstamos a las PYME, las subvenciones a las empresas y las inyecciones de capital a la aerolínea SAS y a otras empresas estatales. Las medidas de apoyo a los grupos vulnerables incluyen financiación adicional para los sectores cultural y deportivo, apoyo a la educación y la formación, ampliación de las políticas activas del mercado laboral, reducción de las cotizaciones patronales a la seguridad social y ayudas complementarias a la vivienda para las familias con hijos. Las medidas para garantizar el funcionamiento de las infraestructuras públicas críticas incluyen inversiones en infraestructuras, apoyo adicional al transporte público regional y ayudas a los aeropuertos regionales.