MALTA

Malta es una república parlamentaria unicameral. La Cámara de Representantes unicameral (Kamra tad-Deputati) está compuesta por 65 miembros, elegidos por un sistema de representación proporcional para un mandato de cinco años. El jefe de Estado es el presidente, elegido por los miembros del parlamento, también para un mandato de cinco años. El presidente nombra al jefe de gobierno, el Primer Ministro.

Malta es un país unitario con dos niveles de gobierno local desde la Reforma del Gobierno Local de 2019, que introdujo un nuevo nivel de gobierno subnacional. Los consejos locales se establecieron en Malta en 1993 mediante la Ley de Consejos Locales. En la Constitución maltesa de 2001 se añadió un nuevo capítulo, dedicado íntegramente a los gobiernos locales, el capítulo XA. Este capítulo se modificó con la reforma de 2019 para actualizar el concepto de gobierno local, compuesto ahora por dos niveles electos, regional y local. Se añadió un nuevo subartículo 115A (2) para especificar que cada región será gestionada por un consejo regional, que "incluirá un número de consejos locales determinado por la legislación vigente en cada momento". Sin embargo, sigue sin haber un reconocimiento explícito del autogobierno local en el texto.

La Ley de Consejos Locales es la principal pieza legislativa relativa al establecimiento, funcionamiento y organización de los gobiernos subnacionales. Establece los consejos locales como autoridades de gobierno local estatutarias a nivel municipal, con personalidad jurídica propia, proporciona una lista exhaustiva de sus funciones y de los poderes del gobierno central para llevar a cabo la supervisión y el control sobre ellos. La Ley de Consejos Locales se apoya en nueve "anexos", que proporcionan más detalles sobre el funcionamiento del gobierno subnacional (por ejemplo, asociaciones municipales, reglamentos financieros, procedimientos de los consejos locales, etc.). La Ley de Consejos Locales fue revisada sustancialmente en 1999, 2005 y en 2009 (Ley nº XVI), como parte de la reforma más amplia del gobierno local de 2009. La reforma de 2009 preveía la creación de cinco comités regionales, compuestos por representantes de los consejos locales situados en cada región y presididos por un presidente elegido por los concejales del municipio correspondiente. Sus responsabilidades, limitadas, fueron transferidas o delegadas por el gobierno central o por los consejos locales de la región.

En 2019, la Ley de Consejos Locales fue modificada significativamente, junto con la Reforma del Gobierno Local de 2019, y rebautizada como "Ley de Gobierno Local" en reconocimiento de la importancia del concepto de gobierno local. La reforma indujo grandes cambios en términos de organización territorial, efectivos a partir de 2021. Uno de los principales cambios fue la sustitución de los cinco comités regionales por seis consejos regionales, dotados de mayores poderes y recursos para desempeñar sus funciones (en particular en la gestión de residuos). La reforma también aumentó las responsabilidades de los consejos locales en varios sectores, sobre todo en protección social y educación, y reforzó los recursos humanos tanto en los consejos regionales como en los locales. Sin embargo, la reforma no aborda la cuestión de la autonomía financiera de los gobiernos subnacionales.

Los consejos regionales garantizan la coordinación de sus políticas con varios ministerios y departamentos, mientras que el consejo regional de Gozo se coordina con el Ministerio para Gozo y la Autoridad de Desarrollo Regional de Gozo, con el fin de evitar la duplicación de funciones. El presidente regional también desempeña un papel clave en la coordinación de las políticas con los consejos locales.

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
NIVEL MUNICIPAL	NIVEL INTERMEDIO	NIVEL REGIONAL	NÚMERO TOTAL DE SNG (2021)
68 consejos locales (kunsilli lokali)		6 consejos regionales (kunsilli reġjonali)
Tamaño promedio municipal: 7 590 habitantes
68		6	74

DESCRIPCIÓN GENERAL: Malta es el Estado miembro de la UE más pequeño en superficie y población, aunque es el más densamente poblado. Malta es un archipiélago de siete islas, pero sólo las tres mayores están habitadas: Malta, Gozo y Comino. Casi toda la población vive en zonas urbanas. Existen grandes disparidades entre la isla de Malta y las de Gozo y Comino; la primera comprende el 93,3% de la población.

NIVEL REGIONAL: En 2021, se han creado seis regiones (kunsilli reġjonali) en sustitución de los cinco antiguos comités regionales (kumitat reġjonali), Se han creado seis consejos regionales en lugar de cinco para garantizar una distribución más equitativa de los consejos locales dentro de cada región (11 de media, con la excepción de 14 en Gozo).

Los consejos regionales son los órganos deliberantes del gobierno regional. Están formados por los alcaldes (o representantes de los alcaldes) de los consejos locales de la región, que son elegidos para mandatos de cinco años. También están formados por un secretario ejecutivo (segretarju ezekuttiv), que es el jefe de finanzas y administración del consejo regional, y un presidente (reġjonali), que es elegido por sufragio universal directo, mediante un sistema de representación proporcional, para una legislatura de cinco años. El Presidente no puede conservar su cargo en un ayuntamiento. A este segundo nivel de gobierno subnacional se le han otorgado funciones específicas del gobierno central y la asignación de recursos adicionales para poder desempeñar eficazmente sus funciones.

NIVEL MUNICIPAL: A nivel municipal, Malta se compone de 68 consejos locales (Kunsilli Lokali), de los cuales 54 consejos locales en Malta y 14 en la isla de Gozo. Cada consejo local está compuesto por concejales elegidos por los residentes del municipio para un mandato de cinco años. El número de concejales de cada consejo depende de su población (de cinco concejales para poblaciones de hasta 4.999 habitantes, a 13 concejales para poblaciones superiores a 20.000). El número total de concejales en 2019 fue de 464. El consejo local está dirigido por un alcalde (sindku) para la misma duración, con un límite de tres mandatos. Las últimas elecciones locales se celebraron en mayo de 2019, y las próximas están previstas para mayo de 2024. El alcalde es el representante político del consejo local. El jefe ejecutivo, administrativo y financiero del consejo es el secretario ejecutivo que es designado por el consejo local por tres años.

Los municipios muestran grandes disparidades en términos de tamaño demográfico. Oscilan entre los 244 habitantes de Mdina y los 31 789 de San Pawl il-Bahar, con un tamaño medio de unos 7 600 habitantes y una mediana de 4 500 habitantes. El 14,7% de los ayuntamientos tienen menos de 2.000 habitantes y cerca de la mitad (52,9%) de los ayuntamientos tienen menos de 5.000 habitantes. Sólo cuatro ciudades tienen más de 20 000 habitantes (Birkirkara, Sliema, Mosta y San Pawl Il-Baħar). La capital, la ciudad de La Valeta, es el centro político, económico y cultural del país. Sin embargo, no es la más poblada como ayuntamiento (5 859 habitantes). Su área urbana funcional, que incluye el Puerto Norte y el Puerto Sur, es mucho mayor (256 500 habitantes). La Valetta no tiene un estatus constitucional o legal especial en comparación con otros consejos locales.

COOPERACIÓN HORIZONTAL: En Malta no se han desarrollado mecanismos de cooperación horizontal. Sin embargo, existen en Malta dos asociaciones de gobiernos locales que promueven los intereses comunes de los ayuntamientos y los representan en los organismos internacionales: (i) la Asociación de Ayuntamientos (LCA) y (ii) la Asociación Nacional de Secretarios Ejecutivos de Ayuntamientos (ANSEK).

Las competencias municipales son relativamente limitadas aunque se han ido ampliando gradualmente desde 1993. Según la Parte IV de la Ley de Ayuntamientos, los ayuntamientos tienen una lista definida de funciones. Abarcan principalmente la prestación de servicios públicos locales, la cultura y el ocio y la gestión de los espacios públicos, así como la administración de la propiedad, la aplicación de la normativa en varios sectores y la prestación de servicios de administración electrónica. Art. 33 (3) de la Ley de Ayuntamientos estipula que el gobierno central también puede delegar gradualmente cualquier función a los ayuntamientos si lo considera factible, empezando con un pequeño número de ayuntamientos como grupo de prueba. En junio de 2009, se publicó un "Código de buenas prácticas para el gobierno local" con respecto a la gobernanza local, dirigido principalmente a ayudar a los concejales a prestar el mejor servicio y a promover la transparencia y la inclusión. También se han reforzado las responsabilidades de los ayuntamientos en 2019 en los ámbitos del medio ambiente, el deporte, la innovación, la educación, la cultura, etc. para acercar la toma de decisiones a los ciudadanos.

Junto con la reforma de 2019, se han asignado más funciones a los consejos regionales: gestión de residuos, asistencia a los ayuntamientos (en particular sobre cómo gestionar los fondos de la UE), deportes, educación, escuela e investigación. También se encargan de recopilar información sobre propiedades y lugares públicos abandonados y de cooperar con la policía y la Agencia Local de Sistemas de Ejecución (LESA).

Principales ámbitos y subámbitos de responsabilidad
ÁMBITOS Y SUBÁMBITOS	Nivel municipal	Nivel regional
1. Servicios públicos generales (administración)	Administración interna; Licencias y permisos comerciales (delegados); Apoyo a los ciudadanos en relación con sus derechos (transporte, comunicaciones, fiscalidad)	Asistencia a los ayuntamientos (en particular, gestión de los fondos de la UE)
2. Orden público y seguridad	Tribunales locales	Cooperación con la policía y LESA
3. Asuntos económicos/transporte	Fomento del espíritu empresarial (delegado); Mantenimiento de las infraestructuras viarias y de la señalización vial
4. Protección del medio ambiente	Mantenimiento de jardines/parques públicos; Protección del entorno natural (delegada); Embellecimiento de localidades	Recogida y gestión de residuos
5. Vivienda y servicios comunitarios	Mantenimiento y limpieza de zonas públicas; Planificación y desarrollo urbanos; Propiedad pública y paradas de autobús (delegadas); Restauración, diseño o alteración de la fachada de edificios	Recogida de datos sobre propiedades y lugares abandonados del gobierno; Gestión de zonas de urbanizaciones
6. Salud		Gestión de clínicas sanitarias
7. Cultura y ocio	Mantenimiento de parques infantiles, centros deportivos, culturales u otros centros de ocio; Bibliotecas públicas locales (delegado); Salvaguarda de la identidad local (delegado); Ayuda a artistas, músicos y atletas locales (delegado); Organización de actividades culturales y deportivas (delegado)	Actividades deportivas (junto con los ayuntamientos); Mantenimiento de monumentos (excluidos los monumentos nacionales designados)
8. Educación		Patrocinio de la investigación; Locales escolares (garantizar los servicios fuera del horario escolar)
9. Protección social		Coordinación y asistencia a las organizaciones del ámbito social

Ámbito de los datos financieros: ayuntamientos, consejos regionales y Asociación de Ayuntamientos.

SCN 2008

Disponibilidad de datos financieros: Alta

Calidad/fiabilidad de los datos financieros: Alta

INTRODUCCIÓN GENERAL: La Ley de Ayuntamientos, ahora rebautizada como Ley de Gobierno Local, y las enmiendas constitucionales de 2001 proporcionan el marco para las finanzas de los gobiernos subnacionales. Los municipios tienen muy pocas competencias para generar ingresos. Actualmente, los municipios de Malta no pueden imponer ni recaudar impuestos y tasas locales. Sus propios ingresos se generan íntegramente a partir de tarifas y tasas. Por lo tanto, dependen en gran medida de las subvenciones gubernamentales, lo que limita su capacidad para gestionar eficazmente sus gastos (sobre los que tienen escaso poder de decisión). La reforma del gobierno local de 2019 no aborda la cuestión de la financiación de los gobiernos subnacionales. Para los consejos regionales de nueva creación, la reforma prevé una asignación financiera directa que les permita desempeñar sus funciones. Las secciones siguientes no incluyen datos sobre los nuevos consejos regionales, ya que se han puesto en marcha en 2021, mientras que los datos abarcan el año 2020.

Gasto de los gobiernos subnacionales según la clasificación económica
	Dólares PPA / habitante	% PIB	% gobierno general	% gobierno subnacional
Gasto total	210	0.5%	1.1%	100.0%
Incl. gastos corrientes	169	0.4%	1.0%	80.5%
Gastos de personal	45	0.1%	0.9%	21.4%
Consumo intermedio	124	0.3%	3.2%	59.0%
Gastos sociales	0	0.0%	0.0%	0.0%
Subvenciones y transferencias corrientes	0	0.0%	0.0%	0.0%
Gastos financieros	0	0.0%	0.1%	0.2%
Otros	0	0.0%	0.0%	0.0%
Incl. gastos de capital	41	0.1%	1.7%	19.5%
Transferencias de capital	0	0.0%	0.0%	0.0%
Inversión directa (o FBCF)	41	0.1%	2.1%	19.5%

GASTOS: Los ratios de gasto del gobierno subnacional en Malta son los más bajos entre los países de la UE y muy inferiores a la media de la UE27 (18,3% del PIB y 34,3% del gasto público en 2020). Los municipios tienen muy pocas responsabilidades de gasto, lo que se refleja en un bajo nivel de gasto del personal subnacional como porcentaje del gasto público y del gasto del gobierno subnacional (en comparación con la media de la UE del 53,6%% y el 32,1% respectivamente en 2020). Esto es también el resultado de una legislación que vincula el número máximo de empleados de los ayuntamientos al tamaño de su población. Según la reforma de 2019, tendrán más autonomía en cuanto al número de empleados a contratar en el futuro. La mayor parte del gasto de los gobiernos subnacionales se dedica a consumos intermedios (59,0%). La mayoría de los gastos son regulados y aprobados por el gobierno central y la Cámara de Representantes, mediante disposiciones de asignación en el presupuesto anual. El poder de gasto de los gobiernos subnacionales es, por tanto, muy restringido.

INVERSIÓN DIRECTA: La inversión de los gobiernos subnacionales sigue siendo muy limitada como porcentaje de la inversión pública y del PIB, muy por debajo de la media de la UE27 (1,8% del PIB y 54,4% de la inversión pública). Sin embargo, la inversión representó el 19,5% del gasto de los gobiernos subnacionales en 2020, por encima de la media de la UE27 (9,9% en 2020). La mayoría de las inversiones de los gobiernos subnacionales se dedican al mantenimiento de carreteras e infraestructuras de transporte y el resto se gasta en servicios públicos generales. Algunos ayuntamientos se dedican a la investigación y el desarrollo de políticas relacionadas con el desarrollo sostenible y las cuestiones medioambientales. Los ayuntamientos pueden participar en asociaciones público-privadas (APP) para financiar inversiones, con la aprobación del gobierno central, pero no es una práctica habitual dado su escaso papel en la inversión pública.

Gasto público subnacional por clasificación funcional
	Dólares PPA / habitante	% PIB	% gobierno general	% gobierno subnacional
Gasto total por función económica	220	0.5%	-	100.0%
1. Servicios públicos generales	139	0.3%	5.1%	63.1%
2. Defensa	0	0.0%	0.0%	0.0%
3. Orden público y seguridad	8	0.0%	1.4%	3.6%
4. Asuntos económicos/transporte	14	0.0%	0.6%	6.4%
5. Protección del medio ambiente	50	0.1%	7.4%	22.5%
6. Vivienda y servicios comunitarios	0	0.0%	0.0%	0.0%
7. Salud	0	0.0%	0.0%	0.0%
8. Ocio, cultura y religión	10	0.0%	1.9%	4.4%
9. Educación	0	0.0%	0.0%	0.0%
10. Protección social	0.0	0.0%	0.0%	0.0%

En Malta, las competencias de los ayuntamientos son muy limitadas y se centran en unos pocos ámbitos. La principal categoría de gasto del gobierno subnacional son los servicios públicos generales. Las tareas administrativas representaron el 63,1% de su gasto en 2019, seguidas de la protección del medio ambiente (22,5%) (principalmente gestión de residuos, paisajismo y mantenimiento de parques y jardines) y asuntos económicos y transporte (6,4%) (mantenimiento y conservación de los establecimientos, carreteras e instalaciones existentes). En general, los gastos de cada función están predeterminados e incluidos en la subvención asignada al ayuntamiento. Por lo tanto, no tienen margen de maniobra para el uso de los fondos. Los municipios no tienen poder de gasto en materia de vivienda y servicios comunitarios, sanidad, educación y protección social.

Ingresos de los gobiernos subnacionales por categoría
	Dólares PPA / habitante	% PIB	% gobierno general	% gobierno subnacional
Ingresos totales	236	0.6%	1.5%	100.0%
Ingresos fiscales	0	0.0%	0.0%	0.0%
Donaciones y subvenciones	221	0.5%	-	93.4%
Tarifas y tasas	16	0.0%	-	6.6%
Ingresos provenientes de los activos	0	0.0%	-	0.0%
Otros ingresos	0	0.0%	-	0.0%

DESCRIPCIÓN GENERAL: En cuanto al gasto, la proporción de los ingresos de los gobiernos subnacionales en los ingresos públicos y en el PIB de Malta es la más baja de los países de la UE (34,3% y 18,3% respectivamente sobre la media de la UE27 en 2020). Además, los ayuntamientos tienen una autonomía fiscal muy limitada. Casi toda la financiación del gobierno subnacional procede de transferencias del gobierno central. Las ayudas y subvenciones representaron el 93,4% de los ingresos de los gobiernos subnacionales en 2020, frente al 46,6% de la UE27. Los ayuntamientos no pueden imponer ni recaudar impuestos y tasas locales, según la Ley de Administración Local.

INGRESOS FISCALES: La Ley de Administración Local no hace referencia a la recaudación de impuestos. En consecuencia, los ayuntamientos no disponen de ingresos fiscales (ni propios ni compartidos). Los consejos regionales tampoco tienen competencias en materia de ingresos fiscales.

DONACIONES Y SUBVENCIONES: Los ingresos de los ayuntamientos proceden principalmente de la asignación de la subvención anual a cada ayuntamiento por parte del ministro de Finanzas en virtud de la Ley de Asignaciones. Se destina a las funciones de los ayuntamientos, que abarcan la jardinería y el mantenimiento de parques y jardines, el mantenimiento de carreteras y la gestión de residuos. Estas transferencias del gobierno central a los ayuntamientos se organizan en virtud del artículo 55 de la Ley de Administración Local. La cantidad asignada se basa en una fórmula compleja especificada en el Octavo Anexo de la Ley de Gobierno Local. Se basa en las características de cada ayuntamiento (por ejemplo, el número de propiedades del ayuntamiento, el número de concejales, la longitud de las carreteras, las zonas de parques, etc.) y en estimaciones de los costes actuales para el desempeño de las funciones estatutarias. En 2015, se introdujo un nuevo fondo para financiar proyectos culturales locales, y en el Presupuesto Anual de 2015 se anunció otro fondo destinado a ayudar a los consejos locales a ejecutar proyectos de capital. Junto con la reforma de 2019, los consejos regionales recibirán subvenciones de un fondo de más de 3 millones de euros para compensar la transferencia de sus nuevas responsabilidades.

OTROS INGRESOS: Los ayuntamientos pueden aumentar sus propios ingresos cobrando tasas por los servicios que prestan y por actividades municipales específicas (por ejemplo, la publicidad en el mobiliario urbano, la administración de los bienes del ayuntamiento, el uso de las instalaciones municipales, etc.). No obstante, los ingresos procedentes de tarifas y tasas como porcentaje de los ingresos subnacionales siguen estando por debajo de la media de la UE (6,6% frente al 10,3% en 2020). Los consejos locales y regionales no disponen de ingresos inmobiliarios.

Normas presupuestarias y deuda de los gobiernos subnacionales
	Dólares PPA / inh.	% PIB	% deuda pública general	% Deuda SNG	% Deuda financiera SNG
Deuda pendiente total	89	0.2%	0.3%	100.0%	-
Deuda financiera	11	0.0%	0.0%	12.6%	100.0%
Dinero legal y depósitos	0	-	-	0.0%	0.0%
Bonos/Títulos de deuda	0	-	-	0.0%	0.0%
Préstamos	11	-	-	12.6%	100.0%
Seguros, pensiones	0	-	-	0.0%	-
Otras cuentas por pagar	78	-	-	87.4%	-

NORMAS PRESUPUESTARIAS: A través del ministro de Finanzas y del ministro de Administración Local, el gobierno central tiene, en virtud de la Constitución y otros textos pertinentes, amplios derechos y poderes para intervenir en la gestión de los asuntos locales. Los ayuntamientos tienen que presentar presupuestos anuales al gobierno central para su supervisión y aprobación indirectas. La Unidad de Control (UM) del Departamento de Administración Local supervisa los compromisos financieros de los ayuntamientos, asegurándose de que cumplen los reglamentos y procedimientos financieros establecidos en la Ley de Ayuntamientos de 1993. Una función de supervisión adicional es llevada a cabo, tal y como exige la ley, por los auditores del gobierno local, que son nombrados por el auditor general. La Oficina Nacional de Auditoría, una entidad totalmente autónoma, se encarga de la auditoría anual de todos los consejos locales.

ENDEUDAMIENTO: Según la Ley de Administración Local, los ayuntamientos no pueden pedir prestado (o prestar) fondos sin el consentimiento expreso y por escrito del gobierno central. Cuando se autoriza, se supone que la financiación procede de la asignación de fondos suplementarios por parte del gobierno central y no de préstamos. Las estrictas normas de endeudamiento y préstamo subnacionales explican el bajo nivel de deuda subnacional, sobre todo en comparación con la media de la UE-27 (13,9% del PIB y 15,4% de la deuda pública en 2020). Se compone de otras cuentas por pagar (87,4%) y de deuda financiera ("deuda de Maastricht") la parte restante. La deuda financiera es insignificante (0,04% de la deuda pública en 2020).

GESTIÓN TERRITORIAL DE LA CRISIS : Dada la falta de implicación de los gobiernos subnacionales en la atención sanitaria, la crisis de la COVID-19 ha sido gestionada de forma centralizada por la Superintendencia de Salud Pública, dependiente del Ministerio de Sanidad. El reparto de responsabilidades entre los niveles de gobierno no se modificó durante la pandemia. La adquisición de equipos médicos y de protección, vacunas, etc. siguió siendo responsabilidad del Ministerio de Sanidad para garantizar una planificación adecuada y la responsabilidad de su uso.

En marzo de 2020 se declaró el "estado de emergencia", lo que otorgó al Superintendente poderes extraordinarios para aprobar leyes y directivas en el marco de la Ley de Salud Pública (por ejemplo, medidas de distanciamiento social, cierres patronales). El Superintendente debía hacer recomendaciones sobre las medidas de salud pública al Comité Interministerial del Gabinete, presidido por el Primer Ministro y el Ministro de Sanidad. Su función era también dirigir el Equipo de Respuesta COVID-19, creado para responder a las necesidades de salud pública. A su vez, el Superintendente fue asesorado sobre los acontecimientos internacionales y locales por un Grupo Asesor Superior, con sede en el Ministerio de Sanidad,

MEDIDAS DE EMERGENCIA PARA HACER FRENTE A LA CRISIS EN LOS DISTINTOS NIVELES DE GOBIERNO: No se identificaron medidas de emergencia del gobierno subnacional. Por el contrario, el gobierno central emitió un paquete financiero para apoyar la economía del país, proporcionando ayuda a los sectores y hogares más vulnerables durante la pandemia. Las medidas incluían la reducción de los costes empresariales mediante la prórroga de un Plan de Aplazamiento de Impuestos, subsidios para las facturas de servicios públicos y alquileres comerciales, una reducción de los precios del combustible y un reembolso de las licencias comerciales. También pretendían estimular la demanda interna proporcionando a los residentes un vale de 100 euros para gastar localmente (hoteles, restaurantes, comercios minoristas, etc.), devoluciones de impuestos y un plan de prestaciones en el trabajo para los hogares con bajos ingresos. Además, se redujo el impuesto de timbre sobre las transacciones de inmuebles residenciales, así como el tipo impositivo para la venta de inmuebles. Por último, el gobierno central concedió ayudas directas a las empresas a través de un régimen de complementos salariales, ayudas a las tecnologías de la información y un régimen de garantía de créditos a la exportación para los nuevos mercados de exportación. También se concedieron asignaciones a asociaciones y residencias de ancianos para mitigar el efecto de la pandemia. Por el contrario, dada la limitada autonomía financiera de los gobiernos subnacionales en materia de ingresos y gastos, el impacto de la pandemia en las finanzas subnacionales fue limitado y, por lo tanto, no se aplicó ninguna ayuda específica del gobierno central a los gobiernos subnacionales.

IMPACTOS DE LA CRISIS EN LAS FINANZAS DE LOS GOBIERNOS SUB NACIONALES: La pandemia afectó en gran medida a las economías locales, sobre todo porque Malta depende en gran medida del turismo y del comercio internacional. Sin embargo, debido a la dimensión del país, no se han registrado disparidades significativas entre territorios, y los gobiernos subnacionales no se vieron afectados significativamente por la crisis COVID-19 dadas sus escasas responsabilidades y su autonomía fiscal.

A nivel subnacional, los ingresos disminuyeron un 5,3% en 2020 en comparación con 2019, debido a las menores tarifas y tasas percibidas por los ayuntamientos y a las menores subvenciones y ayudas del Gobierno central, que centró su apoyo en las empresas y los hogares vulnerables. Del mismo modo, el gasto subnacional disminuyó un 5,5% entre 2019 y 2020, debido sobre todo a la caída de la inversión y de los consumos intermedios durante los cierres patronales. La deuda subnacional se mantuvo casi sin cambios en 2020.

PLANES DE ESTIMULACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL: Como parte de la NextGenerationEU, Malta estableció un plan nacional de Recuperación y Resiliencia, centrado en la transformación ecológica y digital. El plan de Malta se estructura en torno a seis pilares: (i) renovación de edificios, (ii) descarbonización del transporte, (iii) educación, (iv) digitalización, (v) sanidad y (vi) refuerzo del marco institucional. El plan comprende una mezcla de reformas estructurales y proyectos de inversión estratégicos para la recuperación económica del país. En consecuencia, el país debería recibir 316 millones de euros de los fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR) de la UE, en forma de subvenciones. Hasta ahora no se ha solicitado ningún préstamo. Además, el gobierno central estableció un acuerdo de asociación 2021-2027, en el marco del nuevo programa de la Política de Cohesión de la UE, que fija objetivos estratégicos para el periodo. Este acuerdo complementa la financiación que se recibirá en el marco de la NextGenerationEU para seguir apoyando la recuperación de Malta de la pandemia mediante inversiones.