MADAGASCAR

La República de Madagascar es un país unitario semipresidencialista. El presidente de la República es elegido para un mandato de cinco años por sufragio universal directo. Las últimas elecciones tuvieron lugar en 2018, las próximas están previstas para 2023. Madagascar tiene un parlamento bicameral cuya cámara baja, la Asamblea Nacional, está compuesta por 151 diputados elegidos para un mandato de cinco años según un sistema de votación paralelo: 87 escaños se asignan por el sistema de mayoría simple y 64 por el sistema de representación proporcional multipartidista. Las últimas elecciones parlamentarias tuvieron lugar en mayo de 2019. El Senado, la cámara alta, está compuesto por 18 senadores elegidos cada cinco años, dos tercios de los cuales son elegidos indirectamente por los electos regionales y municipales y el tercio restante designado por el presidente de la República. A iniciativa del presidente, el Senado fue reformado en 2020, reduciendo el número de senadores de 63 a 18.

La Constitución del 11 de diciembre de 2010 establece que "la República de Madagascar es un Estado basado en un sistema de colectividades territoriales descentralizadas (DLRA, por sus siglas en francés) compuestas por municipios, regiones y provincias cuyas competencias y principios de autonomía administrativa y financiera están garantizados por la Constitución y definidos por la Ley" (artículo 3). "La democracia y el principio del Estado de Derecho constituyen el fundamento de la República" (artículo 1).

Según el artículo 6 de la Ley Orgánica 2014-018, "la descentralización va acompañada de una desconcentración de los servicios del Estado con el fin de reforzar la capacidad de acción de las DLRA". La administración local y regional se compone, por tanto, de los servicios técnicos desconcentrados (STD oservices techniques déconcentrés) y de las autoridades locales y regionales descentralizadas (ALDR).

Coordinadas por los representantes del Estado responsables de la zona (Ley 2014-021 y Decreto 2015-593), las ETD participan en la gestión de los asuntos públicos nacionales a nivel subnacional según sus respectivas competencias sectoriales. Las competencias de las ETD están limitadas dentro de una zona administrativa determinada (provincia, prefectura, región, distrito, distrito administrativo). Los jefes de los DTS son nombrados por el gobierno central. Los diferentes niveles de desconcentración forman parte de una jerarquía. Salvo algunas excepciones, todos los ministerios tienen ETD a nivel provincial, regional y de distrito.

Según la Ley Orgánica 2014-018, las ARL son responsables de la gobernanza de los asuntos públicos que les competen y que son de interés provincial, regional o comunal. Las competencias de las ARL se limitan a una zona geográfica determinada. Tienen una personalidad jurídica independiente del Estado. Tienen autonomía administrativa (estructura propia: órgano deliberante, órgano ejecutivo) y financiera (presupuesto propio: ingresos y gastos). Los ERL son autónomos. Sin embargo, están sujetos a las leyes y reglamentos vigentes a nivel nacional. Por ello, los actos de los ERL están sujetos a un control de legalidad a posteriori por parte de los representantes del Estado. Los organismos estatales encargados del control de las finanzas públicas (tribunales financieros, Inspección General del Estado, comisión regional de adquisiciones, control financiero, etc.) se encargan de verificar -de forma sistemática o no- las cuentas y la calidad de la gestión de los ERL.

A nivel de las comunas, los alcaldes y los concejales son elegidos por sufragio universal directo. Las últimas elecciones tuvieron lugar en 2019 para un mandato de cuatro años. Las regiones son administradas por gobernadores. Los gobernadores actuales fueron nombrados temporalmente por el Consejo de ministros hasta que se organicen las elecciones regionales previstas por la ley 2014-020 (Título VI Elecciones territoriales). Las provincias aún no están operativas.

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
NIVEL MUNICIPAL	NIVEL INTERMEDIO	NIVEL REGIONAL	NÚMERO TOTAL DE SNG (2021)
Comunas (Kaominina)	Regiones (Faritra)	Provincias (Faritany)
Tamaño medio de los municipios 16 336 habitantes	Tamaño medio de las regiones 1 203 957 habitantes	Tamaño medio de las provincias 4 615 170 habitantes
1 695	23	6	1 724

Nombre y número de entidades subcomunales:

19 830 Barrios (Fokontany)

DESCRIPCIÓN GENERAL: Madagascar cuenta con 1 695 comunas, 23 regiones y 6 provincias, que suman 1 724 autoridades locales y regionales (ALR). El número y los límites de las ALR son una cuestión jurídica (anexo 1 de la ley 2014-020 modificada). Los límites de las ARL tienen en cuenta varios parámetros técnico-administrativos: sociales (base demográfica), económicos (nivel de urbanización) y geográficos (cruces de ríos). A nivel comunal o municipal, el Estado está representado por un jefe de distrito administrativo. A nivel regional, el Estado está representado por un prefecto, y a nivel provincial por un comisario general.

NIVEL REGIONAL: Las provincias están formadas por dos o más regiones.

NIVEL INTERMEDIO: Las regiones se componen de varios municipios. Creadas en 2004, las regiones se encuentran aún en fase de transición (Decreto 2004-859, Decreto 2019-1866). El decreto 2019-1866 especifica que las regiones están dirigidas por un jefe de región llamado gobernador (artículo 1). Aunque, según la Ley 2014-020, las regiones deben estar dirigidas por un jefe de región elegido, no se han celebrado elecciones regionales desde su creación. El número de regiones ha aumentado de 22 a 23 en 2021, con la división en dos de la región de Vatovavy-Fitovinany, en la provincia de Fianarantsoa.

NIVEL MUNICIPAL: Los municipios funcionan como ERL desde 1999. Cada comuna cuenta con varios barrios o fokontany. Existen dos categorías de comunas (Decreto 2015-592 sobre la clasificación de las comunas):

Comunas o municipios urbanos (76):

- La categoría 1 de comunas urbanas (8) son los municipios situados en las seis capitales de provincia. La comuna urbana de Nosy-Be y la de Sainte-Marie tienen un estatus especial.

- La categoría 2 de municipios urbanos (67) son municipios situados en otras ciudades o pueblos.

- La comuna urbana de Antananarivo, la capital de Madagascar (1), que se considera fuera de estas categorías, tiene un estatus especial.

Municipios rurales (1 619):

- Categoría 1 de municipios rurales (99)

- Categoría 2 de municipios rurales (1 520)

Los municipios se clasifican en función de su base demográfica. Una comuna urbana debe tener una población de al menos 20 000 habitantes.

COOPERACIÓN HORIZONTAL: El Organismo Público de Cooperación Intercomunal (OPCI u Organisme public de coopération intercommunale), estructura pública regida por el decreto 99-952, es la única forma de cooperación horizontal. Según el art. 2 del decreto, el OPCI "se basa en la libre voluntad de los municipios de crear y gestionar servicios e infraestructuras en común dentro de un espacio geográfico coherente que constituye una zona de solidaridad". Desde entonces, se han aprobado varias leyes para promover la cooperación intermunicipal. La ley 2014-018 que define los ingresos y las competencias de las autoridades locales y regionales de Madagascar hace referencia a la cooperación intercomunal en el apartado 4 del artículo 28: "Los municipios son los primeros responsables de la administración de la puesta en marcha de la cooperación intercomunal y descentralizada y del desarrollo de las asociaciones". Madagascar cuenta actualmente con 108 OPCI.

Según la Constitución, las ARL participan en la aplicación del plan nacional de desarrollo mediante la aplicación territorial de las políticas públicas a través de la elaboración de planes de desarrollo (Plan de Desarrollo Comunal, Plan Director Urbano, Plan de Desarrollo Regional). En este contexto, con el apoyo del Estado, las ARL garantizan la coordinación y la armonización de las acciones de desarrollo de interés local, regional y provincial.

La Ley Orgánica 2014-018 (artículos 26 a 28 para las comunas, 29 a 30 para las regiones y 31 a 33 para las provincias) define el papel y las atribuciones de las ARL en cuatro sectores principales: administrativo, económico, social y cultural, mientras que la Ley 2014-020 de 27 de septiembre de 2014 describe los ingresos de las ARL, los métodos de elección, la organización, el funcionamiento y las atribuciones de sus órganos de gobierno.

Principales ámbitos y subámbitos de responsabilidad
ÁMBITOS Y SUBÁMBITOS	NIVEL REGIONAL	NIVEL INTERMEDIO	NIVEL MUNICIPAL
1. Servicios públicos generales (administración)	-Administración y coordinación general de los asuntos públicos provinciales -Gestión de los asuntos administrativos, financieros y patrimoniales de la provincia -Relaciones con los socios técnicos y financieros (PTF) (compartidas): cooperación interprovincial y descentralizada.	-Administración y coordinación general de los asuntos públicos regionales-Gestión de los asuntos administrativos, financieros y patrimoniales de la región-Relaciones con los PTF (compartidas): cooperación interregional y descentralizada	-Administración y coordinación general de los asuntos públicos comunales -Gestión del estado civil -Servicio nacional (compartido)-Censo de población (compartido)-Elecciones nacionales y locales (compartido)-Emisión de actos administrativos y autorizaciones administrativas-Gestión de los asuntos administrativos, financieros y patrimoniales del municipio-Relaciones con los PTF (compartidas): cooperación intermunicipal y descentralizada.
2. Orden público y seguridad	Aplicar las acciones y medidas adecuadas en relación con los riesgos y catástrofes naturales y la seguridad pública (compartida)	Aplicar las acciones y medidas adecuadas en relación con las catástrofes naturales y la seguridad pública (compartida)	Seguridad y protección civil (orden público)Catástrofes naturales (compartidas)
3. Asuntos económicos/transporte	-Desarrollar y aplicar el Esquema Provincial de Ordenación del Territorio (SPAT o Schéma provincial d'aménagement du territoire) (compartido)-Asegurar la coherencia y la programación de las acciones de desarrollo a escala provincial.	-Desarrollar y aplicar el Esquema Regional de Ordenación del Territorio (SRAT o Schéma régional d'aménagement du territoire) (compartido)-Programar y definir el marco de las acciones de desarrollo regional (PDR) en los ámbitos del desarrollo hidroagrícola, la pesca y el medio ambiente.Promover los sectores industrial, artesanal y comercial, fomentar el sector servicios, la agricultura y la ganadería-Gestionar las carreteras de interés para la región.	-Elaboración del Plan Director de las comunas urbanas-Elaboración del Plan de Desarrollo Comunal de las comunas rurales (compartido)-Plan de Desarrollo Económico (PDC)-Gestión de las infraestructuras e instalaciones del mercado (mercados, aparcamientos, mataderos, carreteras de interés para la comuna, etc.).
4. Protección del medio ambiente	Planificar y ejecutar acciones para proteger el medio ambiente (compartido)	Planificar y ejecutar acciones para proteger el medio ambiente (compartido)	Gestión de carreteras, agua, saneamiento e higieneGestión de residuos domésticos (salud pública)Planificación y ejecución de operaciones relacionadas con la protección del medio ambiente (lucha contra los incendios forestales y la deforestación)
5. Vivienda y servicios comunitarios		Gestión de proyectos de construcción de viviendas sociales	Elaborar y aplicar programas de vivienda y equipamientos públicos (compartidos)Gestionar y adjudicar viviendas sociales
6. Salud	Gestión de centros sanitarios públicos provinciales (Centros Hospitalarios Universitarios - CHU o Centres Hospitaliers Universitaires)	Gestión de las instalaciones sanitarias públicas regionales (Centros Hospitalarios Regionales- CHR o Centres Hospitaliers Régionaux)	Construir y gestionar instalaciones e infraestructuras sanitarias públicas básicas (Centro de Salud Básico - CSB o Centre de Santé de Base) (compartido)
7. Cultura y ocio	Creación y gestión de parques y zonas recreativas de importancia provincial	Crear y gestionar parques y zonas de ocio de importancia regional	Crear y gestionar infraestructuras e instalaciones culturales y deportivas públicas básicas (parques, zonas comunes de ocio)
8. Educación	Gestión de las instalaciones educativas públicas a nivel provincial (universidades)	Gestión de las instalaciones educativas públicas a nivel regional (institutos)	Creación y gestión de instalaciones e infraestructuras educativas públicas básicas (escuelas primarias, colegios de educación general) (compartidas)
9. Protección social			Acciones sociales para discapacitados, ancianos y personas vulnerables

Alcance de los datos fiscales: 1 183 municipios rurales y urbanos de los que se dispone de cuentas administrativas para 2020

Operaciones generales del Tesoro y Observatorio para la Descentralización y el Desarrollo Local

Disponibilidad de datos financieros: Baja

Calidad/fiabilidad de los datos financieros: Baja

INTRODUCCIÓN GENERAL: La ley 2014-020 esboza las disposiciones legales relativas a las finanzas de las ARL. Los artículos 137 a 238 esbozan las distintas disposiciones relativas al presupuesto y a los recursos de los entes territoriales descentralizados. Los artículos 138 a 146 establecen que cada una debe disponer de un presupuesto anual (programa), que incluya los gastos autorizados y las previsiones de ingresos. Los jefes provinciales, los gobernadores y los alcaldes son los ordenadores de sus respectivos presupuestos. En cada LRA debe aplicarse un programa de inversión pública aprobado por el consejo para un periodo de tres años. Los datos sobre las finanzas de los entes territoriales descentralizados se centralizan en el Observatorio de la Descentralización y del Desarrollo Local (ODDL u Observatoire de la décentralisation et du développement local) del Ministerio del Interior y de la Descentralización (MID o Ministère de l'Intérieur et de la Décentralisation). En 2020, sólo se dispone de los datos presupuestarios de 1 183 municipios de los 1 695 municipios del país, cuya población representa algo más de la mitad de la población nacional. Las cifras e indicadores presupuestarios de las 23 regiones y provincias no están disponibles.

Gasto de los gobiernos subnacionales según la clasificación económica
2020	Dólares PPA / habitante	% PIB	% gobierno general	% gobierno subnacional
Gasto total	3	< 0.2%	< 1.0%	100.0%
Gastos corrientes	3	-	-	99.4%
Gastos de personal	2.60	-	-	85.0%
Consumo intermedio	0.3	-	-	10.8%
Gastos sociales	0	-	-	0.2%
Subvenciones y transferencias corrientes	0.05	-	-	1.6%
Gastos financieros (incluidos los intereses)	0.03	-	-	1.0%
Otros gastos corrientes	-	-	-	-
Gastos de capital	0.02	-	-	0.6%
Transferencias de capital	-	-	-	-
Inversión directa (o FBCF)	-	-	-	-

: GASTOS : En 2020, los gastos de las 1 183 comunas de las que se dispone de datos ascienden a 3 USD PPA per cápita. Sobre esta base, se estima que el gasto comunal representa menos del 1,0% del gasto público total del país y apenas el 0,2% del PIB. Este gasto consiste casi en su totalidad en gasto corriente, ya que el 85% del presupuesto se destina a gastos de personal.

INVERSIÓN DIRECTA: Según el artículo 22 del decreto 2015-959, la parte del presupuesto de un ente local o regional destinada a inversiones de capital debe ascender al menos al 15% de sus ingresos presupuestarios propios. En la práctica, este porcentaje rara vez se respeta. La mayoría de los municipios sólo invierten si reciben subvenciones del fondo de desarrollo local, subvenciones excepcionales del Estado o el apoyo de socios técnicos y financieros.

Normalmente, los gastos de capital se destinan a la construcción de oficinas administrativas, escuelas, centros de salud, carreteras y puentes e instalaciones de mercado. En las cuentas de los municipios, las principales áreas de inversión no se desglosan según la función económica, sino que se agrupan según el destino económico (activos materiales, inmateriales).

ⓘ No se dispone de datos detallados sobre este país

El desglose de los gastos de los ERS por programa comenzó en 2018 a raíz de la instrucción interministerial 001-MFB/MID de 22 de marzo de 2017. La nomenclatura funcional y programática aún no está operativa en todas las ARL. El programa de formación de los actores territoriales sobre este tema se suspendió debido a la propagación de la pandemia de COVID-19.

Ingresos de los gobiernos subnacionales por categoría
2020	Dólares PPA / habitante	% PIB	% gobierno general	% gobierno subnacional
Ingresos totales	4	< 0.3%	< 2.0%	100.0%
Ingresos fiscales	1	-	-	25.2%
Donaciones y subvenciones	2	-	-	34.1%
Tarifas y tasas	2	-	-	40.6%
Ingresos provenientes de los activos	0	-	-	0.2%
Otros ingresos	-	-	-	-

DESCRIPCIÓN GENERAL: Para financiar sus gastos, las ARL disponen de ingresos propios, que pueden ser o no de carácter fiscal (impuestos territoriales, tasas y cánones), de subvenciones estatales (de funcionamiento o de inversión) y de otras fuentes de ingresos obtenidas de socios técnicos y financieros (donaciones y ayudas en el marco de la cooperación descentralizada, en particular).

En 2020, los ingresos municipales fueron de 4,3 dólares PPA per cápita. Esto representa menos del 0,3% del PIB y menos del 2,0% de los ingresos totales del gobierno central. Aproximadamente dos tercios de estos recursos son ingresos de origen propio y los tercios restantes son subvenciones y ayudas del gobierno central.

INGRESOS FISCALES: Los ingresos fiscales se componen de impuestos y tasas territoriales. Los tipos, la base y las modalidades de recaudación de los impuestos locales son competencia del Estado y están establecidos por la Ley de Finanzas y diversos textos legislativos y reglamentarios. Existen tres impuestos principales: el impuesto combinado (IS o impôt synthétique), el impuesto sobre la propiedad inmobiliaria (IF o impôt foncier sur les terrains) y el impuesto sobre la propiedad inmobiliaria (IFPB o impôt foncier sur les propriétés bâties). El impuesto combinado se aplica a los ingresos de las personas jurídicas o físicas que ejerzan una actividad profesional cuyo volumen de negocios bruto anual no supere los 20 millones de AGM (~ 17.000 USD PPA). En particular, se aplica a los agricultores, productores, comerciantes, artesanos, artistas y prestadores de servicios. El tipo es del 5% de la base imponible, calculada sobre la base del volumen de negocios del año anterior, con un pago mínimo anual del impuesto de 16 000 MGA (~ 14 USD PPA). El impuesto sobre bienes inmuebles grava a los propietarios de terrenos no urbanizados y asciende al 1% del valor de mercado de la propiedad. El impuesto sobre bienes inmuebles oscila entre el 5% y el 10% del valor de alquiler de la propiedad. Si la propiedad está ocupada por el propietario, el tipo impositivo se estima en un tercio de su valor de alquiler.

AYUDAS Y SUBVENCIONES De acuerdo con las disposiciones de la Ley Orgánica de Finanzas y de la Orden 9483-2018 sobre la armonización de la transferencia de subvenciones, todas las ARL han recibido subvenciones de funcionamiento, tal y como autorizan las leyes de finanzas. Estas subvenciones ascendieron a 12 millones de AGM (~ 10.000 USD PPA) por municipio en 2020, independientemente de su tamaño, y se incrementarán a 25 millones de AGM en 2021 y a 30 millones de AGM en 2022.

En 2007 se creó un fondo de desarrollo local (FDL o fonds de développement local) para facilitar y optimizar el apoyo a las inversiones de capital de las colectividades territoriales descentralizadas (Decreto 2007-530). Mediante el Decreto 2017-014 de 4 de enero de 2017, el FDL se reorganizó para "garantizar un desarrollo socioeconómico equitativo, equilibrado y sostenible de todas las colectividades territoriales descentralizadas mediante la financiación de sus inversiones de capital y el refuerzo correspondiente de sus capacidades".

En 2014 también se creó el fondo nacional de perecuación (FNP o fonds national de péréquation), definido por el artículo 3 de la ley 2017-014 como un "mecanismo de redistribución que pretende reducir las desigualdades entre las colectividades locales y regionales". El FNP está gestionado por el FDL y sus ingresos se componen de bonificaciones mineras, impuestos sobre los hidrocarburos, impuestos combinados e impuestos sobre los juegos y anuncios de radio y televisión en las proporciones descritas en la Ley 2014-020.

El acceso de los ERL al FNP y al FDL se basa en criterios de rendimiento relacionados con el cumplimiento de las obligaciones legales. Estas subvenciones no se conceden sistemáticamente, aunque las comunas cumplan los criterios de elegibilidad, sino que dependen de la disponibilidad de líneas presupuestarias para este fin en las leyes de finanzas. En 2020, sólo 400 comunas de las 1 183 de la muestra recibieron subvenciones para inversiones de capital por valor de 30 millones de MGA (~ 25 000 USD PPA) en el marco de la aplicación del Programa de Apoyo al Rendimiento del Sector Público financiado por el Banco Mundial.

OTROS INGRESOS: En 2020, los ingresos no fiscales representaron el 40% de los ingresos totales del municipio. Estos ingresos se componen principalmente de: (i) los ingresos procedentes de la explotación de servicios, es decir, las tasas y los cánones percibidos por los servicios prestados (ingresos procedentes de la venta de bienes o de la prestación de servicios, ingresos procedentes del dominio) y las tasas administrativas percibidas por los servicios (ingresos procedentes de la expedición de autorizaciones administrativas); (ii) las bonificaciones y las tasas sobre los productos agrícolas y ganaderos y sobre la extracción de arena y piedra; y (iii) la parte de las bonificaciones, los cánones, las tasas y los pagos de los gastos administrativos del sector minero debidos al ERS.

ⓘ No se dispone de datos detallados sobre este país

NORMAS PRESUPUESTARIAS: Las normas para asignar y equilibrar los presupuestos de funcionamiento e inversión, así como las normas de endeudamiento para los ERL, se definen en la Ley 2014-020 y en el Decreto 2015-959. De conformidad con las disposiciones de los artículos 167 y 168 de la Ley 2014-020, se requiere la aprobación del Ministerio de Finanzas para que los ERS puedan tomar préstamos. Además, los préstamos pueden ser suscritos por el Estado y prestados a los ERS. Los ERS también pueden recibir anticipos y préstamos del Estado. Todas las comunas de la muestra registraron un superávit presupuestario en 2020.

ENDEUDAMIENTO: En principio, los ERL pueden acceder a los mercados financieros nacionales e internacionales para financiar proyectos de inversión. Los empréstitos deben ser deliberados y autorizados por el consejo y aprobados por el ministro de Finanzas. En 2020 no se registró ninguna operación de empréstito en las cuentas de los ERL de la muestra.

GESTIÓN TERRITORIAL DE LA CRISIS: El gobierno ha creado un Centro de Mando Operativo para la Gestión de la COVID-19 (CCO o Centre de commandement opérationnel) para coordinar las distintas medidas adoptadas para gestionar la pandemia, pero no ha definido con precisión las tareas del CCO, sus responsabilidades administrativas y financieras, ni los ministerios/entidades que lo componen. El COCO COVID-19 fue lanzado oficialmente por el presidente de la República el 23 de marzo de 2020.

A nivel de cada región, este Centro está representado por el Centro Regional de Mando Operativo (CRCO o Centre régional de commandement opérationnel), encargado de gestionar la crisis sanitaria de la región con los municipios que la componen.

El 1 de julio de 2020, el Consejo de Gobierno promulgó un decreto por el que se creaba un "fondo de respuesta a la pandemia COVID-19". Este fondo está destinado a reunir "ingresos para financiar acciones urgentes en la lucha contra la pandemia". Se espera que financie la puesta en marcha del Plan Multisectorial de Urgencia de Madagascar (PMDU o Plan multisectoriel d'urgence de Madagascar) para combatir el impacto adverso de la pandemia, que se basa en el análisis de las necesidades urgentes y prioritarias en las ARL y en la evolución de la situación sanitaria, social y económica. Los objetivos del PMDU son: (i) contener la propagación del coronavirus y contener la pandemia; (ii) ayudar a las poblaciones vulnerables y responder eficazmente a las necesidades vitales de la población, a los retos de la reducción de la pobreza, la vulnerabilidad y la inseguridad; y (iii) proteger la economía, mantener el capital humano y facilitar la recuperación.

MEDIDAS DE EMERGENCIA PARA HACER FRENTE A LA CRISIS EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO: El 21 de marzo de 2020 se declaró el estado de emergencia sanitaria y, en las ciudades afectadas, se establecieron cierres obligatorios, paros a partir de las 13.00 horas, la prohibición de viajar entre regiones, excepto para el transporte de mercancías, y un toque de queda entre las 21.00 y las 4.00 horas.

A nivel local, a través del PMDU, se adoptaron varias medidas de emergencia social en el marco de diversos programas: Vatsy Tsinjo - distribución de alimentos, Tsena Mora - venta de productos de primera necesidad a precios subvencionados, Tosika Fameno - programa de transferencia de efectivo para los más pobres, HIMO - dinero por trabajo.

También se adoptaron medidas económicas de apoyo a las empresas y a la población, como el aplazamiento del pago de impuestos.

REPERCUSIONES DE LA CRISIS EN LAS FINANZAS DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES: El cierre provocó una grave recesión económica con el cierre de muchas PYME y el desempleo parcial o técnico de miles de empleados. El sector informal sufrió un duro golpe: pequeños comerciantes ambulantes, tiradores de rickshaw, lavanderas y otros tuvieron que interrumpir su trabajo o sólo pudieron hacerlo a tiempo parcial.

Esta situación ha provocado una disminución significativa de los ingresos recaudados por las ARL. Al mismo tiempo, sus gastos, especialmente los de intervención social, han aumentado. Las subvenciones de funcionamiento concedidas a los ERS por el gobierno se mantuvieron.

PLANES DE ESTIMULACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL: Por el momento, las medidas adoptadas para reactivar la economía y responder a la emergencia social consisten en la desgravación fiscal, el reescalonamiento del pago de impuestos, la creación del fondo de respuesta a la pandemia y la continuación de las acciones sociales. Estas acciones se llevan a cabo en el marco del programa PMDU.