CHYPRE

Chypre[1] est un pays unitaire doté d'un système de gouvernement infranational à un seul niveau, composé de municipalités et de communautés. Les collectivités locales sont reconnues par la Constitution de 1960, mais de manière indirecte. Le principe de l'autonomie locale et la subdivision du territoire ne sont pas explicitement mentionnés. La partie 12 de la Constitution relative aux "Dispositions diverses" fait référence aux collectivités locales de l'article 173 à l'article 178. L'article 173 stipule la création de municipalités distinctes dans les cinq plus grandes villes de l'île, à savoir Nicosie, Limassol, Famagouste, Larnaca et Paphos, et que leurs conseils sont élus par la population. Les autres articles sont consacrés aux taxes et redevances locales et aux responsabilités en matière de délivrance de licences ou de permis relatifs à des locaux, des lieux ou des opérations de construction, ou à l'établissement de plans d'urbanisme. Ils s'attachent à assurer aux collectivités un équilibre institutionnel, grâce à des régimes fiscaux et des systèmes de représentation distincts.

Chypre appartient au groupe des membres de l'UE qui ont une gouvernance centralisée. Les principales lois encadrant le gouvernement local sont la loi sur les municipalités de 1985 (loi N 111) et la loi sur les communautés de 1999 (loi N 86). La loi sur les municipalités, qui régit le statut juridique et administratif des municipalités, a été modifiée plus de 50 fois depuis 1985. La loi sur les communautés, qui régit le statut juridique, les questions d'organisation et les principales tâches et fonctions des communautés, a également été modifiée à plusieurs reprises.

Une réforme majeure de l'administration locale a été approuvée par le gouvernement en 2020 et approuvée par le Parlement en mars 2022. La réforme comprend trois lois : (i) la loi sur les municipalités de 2020, (ii) la loi sur les communautés de 2020 et (iii) la loi sur l'organisation des districts de 2019. La première loi vise à doter les municipalités d'une plus grande autonomie financière et de responsabilités dans des domaines spécifiques, et à renforcer les mécanismes de contrôle en matière de transparence et de responsabilité. La deuxième loi vise à créer 32 groupements locaux pour couvrir les 350 communautés existantes afin de fournir des services agrégés par le biais de la coopération intercommunale (par exemple, la collecte et la gestion des déchets, le secrétariat, la comptabilité et les services techniques). La troisième loi fusionnera les conseils d'assainissement, d'approvisionnement en eau, de gestion des déchets solides et de planification urbaine existants au niveau du district en créant cinq conseils de district, en tant qu'entités déconcentrées du gouvernement central, pour assumer ces responsabilités.

La loi sur les municipalités est la modification la plus importante de la loi sur les municipalités, car elle implique la création de 20 nouvelles municipalités (17 au départ), résultant de la fusion des 30 municipalités actuelles et de la dissolution de 48 communautés. Les fusions peuvent être initiées par les collectivités locales elles-mêmes (l'approbation du ministre de l'intérieur est alors nécessaire), ou peuvent être un processus descendant, si le ministère considère qu'une fusion serait "souhaitable". Un plébiscite local peut également être organisé pour approuver la fusion.

ORGANISATION TERRITORIALE
NIVEAU MUNICIPAL	NIVEAU INTERMÉDIAIRE	NIVEAU RÉGIONAL	NOMBRE TOTAL DE SNG (2021)
30 municipalités (demos) 350 communautés (koinnotites)
Taille moyenne des communes: 3 178 habitants
380			380

DESCRIPTION GÉNÉRALE : Chypre a un système de gouvernement local à un seul niveau, comprenant deux catégories : les municipalités urbaines et les communautés rurales.

NIVEAU MUNICIPAL : Chypre compte 30 municipalités et 350 communautés. La réforme de l'administration locale mentionnée ci-dessus réduira le nombre de municipalités et de communautés pour créer 20 nouvelles municipalités.

Les municipalités sont des centres urbains et touristiques de plus de 5 000 habitants, tandis que les communautés constituent des entités locales dans les zones rurales avec très peu d'habitants (parfois moins de 100 habitants). Elles ont un statut juridique et administratif différent et des pouvoirs et des responsabilités différents. Les conseils municipaux et communautaires sont chacun composés de conseillers locaux, dont le nombre varie de huit à 26 pour les conseils municipaux, et de quatre à huit pour les conseils communautaires. Ils sont élus au scrutin proportionnel pour un mandat de cinq ans. Les habitants des communes élisent également un maire au suffrage universel direct pour un mandat de cinq ans. Les conseillers locaux élisent ensuite un adjoint au maire au scrutin secret.

Les communautés peuvent devenir une municipalité par référendum local et avec l'approbation du Conseil des ministres si elles atteignent le seuil de 5 000 habitants ou si elles disposent de ressources économiques suffisantes pour exercer des fonctions municipales. De même, une municipalité peut être supprimée si elle compte moins de 4 000 habitants pendant trois années consécutives.

Nicosie est le centre politique, économique et culturel le plus important, mais n'a pas de statut administratif particulier. Comme les trois autres centres régionaux (Limassol, Larnaca et Paphos), elle exerce certaines fonctions supplémentaires déléguées par le gouvernement central. Les quatre villes sont des autorités de planification.

COOPÉRATION HORIZONTALE : la loi sur les municipalités autorise la coopération intercommunale sous la forme d'un contrat pour l'exécution conjointe de certains services publics, tels que les services d'utilité publique. Les municipalités peuvent également créer des associations par le biais d'un accord formel (par exemple, des consortiums) pour la collecte et l'élimination des déchets, la construction et l'entretien des rues, l'approvisionnement en eau, la délivrance de permis d'urbanisme et de construction et d'autres services. Elles peuvent également coopérer sur des projets urbains d'intérêt général et sur l'inclusion sociale. De même, la loi sur les communautés autorise les communautés à passer des contrats pour l'exécution conjointe de programmes de services publics et à créer des "complexes" de communautés, après un référendum organisé par le ministre de l'intérieur.

ADMINISTRATION TERRITORIALE DE L'ÉTAT : Chypre est également divisée en six districts (éparchies) à des fins administratives. Ils agissent comme un niveau déconcentré du gouvernement central. Ils sont dirigés par des officiers de district (hauts fonctionnaires) qui sont nommés par le gouvernement et sont responsables de la coordination et du suivi des activités entre les ministères locaux et centraux dans leur zone de juridiction, sous le contrôle direct du ministère de l'Intérieur. Depuis 2016, les membres de chaque conseil de district sont élus directement dans la circonscription du district.

La Constitution de 1960 ne fournit pas d'indications sur les compétences locales. Toutefois, la loi sur les municipalités et la loi sur les communautés définissent les responsabilités administratives. Les municipalités et les communautés ont peu de pouvoirs et de responsabilités. Le gouvernement exerce une forte surveillance sur l'exercice des pouvoirs réglementaires des autorités locales, sur leurs ressources humaines, administratives et budgétaires, et en particulier sur les petites communautés.

Les municipalités disposent d'une clause de compétence générale, ce qui signifie qu'elles peuvent administrer toutes les affaires locales et exercer tous les pouvoirs qui leur sont conférés par la loi. Malgré cette clause, la loi énumère une liste de tâches et de fonctions obligatoires pour les municipalités, en précisant que les tâches et les pouvoirs qui ne sont pas énumérés sont exercés par des agences administratives du gouvernement central. Les communautés ont des pouvoirs relativement similaires à ceux des municipalités, mais ils sont plus limités.

Les responsabilités en matière d'urbanisme sont partagées entre les municipalités et le département de l'urbanisme et du logement. Si les municipalités sont responsables de l'élimination des déchets, de l'approvisionnement en eau et de la santé publique, elles sont également responsables des services sociaux et des permis de construire. Les grandes municipalités (Nicosie, Limassol, Paphos et Lamaca) sont également responsables de la délivrance des permis de construire. Dans les grandes zones urbaines, l'approvisionnement en eau, l'évacuation des eaux usées et le drainage sont construits et gérés par des organismes spécialisés (Water and Sewerage Boards) - établis par des lois distinctes - qui sont administrés par un conseil/conseil composé d'élus (maires et conseillers) représentant toutes les municipalités participantes. La réforme des collectivités locales transférera davantage de compétences aux municipalités, notamment dans les domaines de la protection sociale, des permis de construire, de l'entretien des infrastructures, de la protection de l'environnement et de l'éducation.

Principales compétences par fonctions et sous-fonctions
FONCTIONS ET SOUS-FONCTIONS	Niveau municipal
1. Services publics généraux (administration)	Administration interne ; délivrance de permis pour la construction et la rénovation de bâtiments
2. Sécurité et ordre public
3. Affaires économiques / transports	Entretien et construction de routes et de ponts ; Régulation des marchés locaux
4. Protection de l'environnement	Élimination des déchets ; gestion et traitement des eaux usées
5. Logement et équipements collectifs	Eclairage public ; Approvisionnement en eau ; Planification locale ; Développement et aménagement du territoire ; Espaces publics, y compris parcs et cimetières
6. Santé	Responsabilités en matière de contrôle de la santé publique
7. Loisirs, culture et religion	Réglementation et contrôle du théâtre ; Art ; Sport
8. Éducation
9. Protection sociale	Aide humanitaire de base ; Intégration des immigrants et des demandeurs d'asile

Champ d'application des données fiscales: municipalités et autorités villageoises.

SCN 2008

Disponibilité des données fiscales : Élevée

Qualité/fiabilité des données fiscales : Élevée

INTRODUCTION GÉNÉRALE : La Constitution et les lois sur les municipalités et les communautés contiennent des dispositions relatives aux finances locales. Conformément à la loi, chaque autorité locale doit tenir des livres de comptes appropriés et préparer des états financiers avant la fin de l'année fiscale. Les conseils locaux peuvent avoir leur propre budget local. Les municipalités doivent préparer deux budgets par an, qui sont soumis à l'approbation du gouvernement central avant d'être mis en œuvre. Pour les communautés, les budgets doivent être approuvés par le responsable du district et par le ministre des finances. La réforme de l'administration locale vise à améliorer les rapports financiers de la SNG, grâce à un cadre comptable et de rapport harmonisé.

Dépenses infranationales par classification économique
	Dollars PPA / habitant	% DU PIB	% des recettes publiques	% du total infranational
Dépenses totales	478	1.6%	3.6%	100.0%
Dépenses courantes	342	1.2%	2.8%	71.7%
Dépenses de personnel	179	0.6%	4.5%	37.5%
Consommation intermédiaire	151	0.5%	12.2%	31.7%
Dépenses sociales	0	0.0%	0.0%	0.0%
Subventions et transferts courants	6	0.0%	0.4%	1.2%
Charges financières	6	0.0%	1.0%	1.3%
Autres	0	0.0%	0.0%	0.0%
Dépenses en capital	135	0.5%	13.2%	28.4%
Transferts en capital	7	0.0%	4.5%	1.5%
Investissement direct (ou FBCF)	129	0.4%	14.8%	26.9%

DÉPENSES : les collectivités locales chypriotes ont très peu de responsabilités en matière de dépenses, même si la réforme prévoit de transférer davantage de compétences au niveau local. Le poids des dépenses de SNG dans le PIB et les dépenses publiques est bien inférieur à la moyenne de l'UE27 (1,6 % du PIB et 3,6 % des dépenses publiques en 2020 contre respectivement 18,3 % et 34,3 % au niveau de l'UE). La part des dépenses de personnel dans les dépenses de SNG est élevée, représentant environ 40 % des dépenses de SNG en 2020 (contre 32,1 % en moyenne dans l'UE27). Cependant, leurs dépenses de personnel représentent une faible part des dépenses publiques totales de personnel (4,5%), bien en dessous de la moyenne de l'UE27 (53,6%). Le personnel est une dépense rigide pour les gouvernements locaux puisqu'ils doivent obtenir l'approbation préalable du ministre de l'Intérieur, du Conseil des ministres et de la Commission parlementaire des finances et du budget pour toute décision concernant les ressources humaines. En encourageant les fusions entre municipalités, la réforme locale réduira les frais de personnel et augmentera les économies d'échelle.

INVESTISSEMENT DIRECT : L'une des principales fonctions des SNG est l'investissement. L'investissement représente une part relativement importante des dépenses des SNG (28,4 % en 2020 contre 13,1 % en moyenne dans l'UE27). Cependant, il reste très limité en pourcentage du PIB et de l'investissement public (inférieur à la moyenne de l'UE27 de 1,8 % et 54,4 % respectivement en 2020). La part des dépenses en capital a diminué ces dernières années, passant d'un tiers de l'investissement public en 2013 à 13,2 % en 2020. En 2019, 40,1 % des investissements iront aux services publics généraux, 27,9 % au logement et aux équipements collectifs, 17,0 % à la culture, aux loisirs et à la religion et 15,1 % à la protection de l'environnement, des parts stables depuis plusieurs années.

Dépenses infranationales par fonctions de gouvernement
	Dollars PPA / habitant	% DU PIB	% des recettes publiques	% du total infranational
Dépenses totales par fonction économique	478	1.5%	-	100.0%
1. Services publics généraux	197	0.6%	8.6%	41.3%
2. La défense	0	0.0%	0.0%	0.0%
3. Sécurité et ordre public	0	0.0%	0.0%	0.0%
4. Affaires économiques/transports	0	0.0%	0.0%	0.0%
5. Protection de l'environnement	69	0.2%	81.6%	14.5%
6. Logement et équipements collectifs	134	0.4%	20.3%	28.0%
7. Santé	0	0.0%	0.0%	0.0%
8. Loisirs, culture et religion	78	0.3%	27.3%	16.3%
9. Éducation	0	0.0%	0.0%	0.0%
10. Protection sociale	0	0.0%	0.0%	0.0%

Conformément à l'étendue limitée des responsabilités des municipalités et des communautés, les dépenses de SNG sont réparties entre quatre catégories seulement. Les services publics généraux sont de loin la catégorie la plus importante des dépenses de SNG en 2019, représentant 41,3 % contre 17,8 % pour la moyenne de l'UE27. Viennent ensuite le logement et les équipements collectifs (principalement l'éclairage urbain, l'approvisionnement en eau) (28,0%), les loisirs, la culture et la religion (16,3%) et la protection de l'environnement (14,5%).

Au niveau national, les SNG jouent un rôle particulièrement crucial dans le domaine de la protection de l'environnement (81,6 % des dépenses publiques totales dans ce domaine en 2019), notamment parce qu'elles sont responsables de l'élimination des déchets et de la gestion et du traitement des eaux usées. La responsabilité de l'eau peut être confiée aux agences de l'eau et aux agences d'assainissement, en particulier dans les grandes villes. Les SNG n'ont pas de responsabilités liées à l'éducation, à la santé, à la protection sociale ou aux affaires économiques/transports.

Recettes infranationales par catégorie
	Dollars PPA / habitant	% DU PIB	% des recettes publiques	% du total infranational
Recettes totales	472	1.6%	4.1%	100.0%
Recettes fiscales	104	0.4%	1.5%	22.1%
Dotations et subventions	199	0.7%	-	42.1%
Tarifs et redevances	168	0.6%	-	35.7%
Revenus des actifs	0	0.0%	-	0.1%
Autres recettes	0	0.0%	-	0.0%

DESCRIPTION GÉNÉRALE : Les aides et les subventions représentent la plus grande part des recettes de la SNG (proche de la moyenne de l'UE27 de 46,6 % en 2020), tandis que les recettes fiscales ne représentent que 22,1 % des recettes de la SNG (bien en dessous de la moyenne des pays de l'UE qui est de 40,1 %). Néanmoins, les recettes propres, y compris les tarifs, les redevances et les impôts locaux, représentent plus de la moitié des recettes de la SNG, ce qui reflète la grande autonomie fiscale dont jouissent les gouvernements locaux chypriotes pour financer les services publics locaux dont ils sont responsables.

RECETTES FISCALES : Toutes les recettes fiscales sont générées par les impôts propres, qui comprennent deux impôts principaux depuis la suppression de la taxe foncière en 2017 : (i) la taxe professionnelle et (ii) la taxe sur l'hébergement hôtelier et les divertissements.

La taxe professionnelle, introduite en 1985, s'applique aux personnes morales qui exploitent une entreprise, une industrie, un artisanat, un travail, un commerce ou une profession dans les limites de la commune. Elle est prélevée en fonction des revenus générés, du capital social et du nombre d'employés. Le taux d'imposition maximum est fixé par le gouvernement central.

Le gouvernement a annoncé une réforme fiscale pour 2022 afin de réduire les inégalités fiscales, de renforcer la transparence et de simplifier le système fiscal. Elle s'appliquera toutefois principalement aux impôts nationaux, comme l'augmentation du taux de l'impôt sur les sociétés de 12,5 % à 15 % pour les grandes entreprises multinationales et l'introduction d'une taxe carbone avec une augmentation progressive sur les combustibles fossiles.

DOTATIONS ET SUBVENTIONS : La part des aides et des subventions est élevée pour les collectivités locales chypriotes. Les règles de calcul ou d'attribution des subventions ne sont pas définies par la loi et il n'existe pas de mécanisme de péréquation financière. Les conseils locaux reçoivent une subvention annuelle du gouvernement, dont le montant est fixé par le Conseil des ministres (par le biais du budget du gouvernement et d'un accord avec les unions des municipalités et des communautés) et approuvé par la Chambre des représentants. Un tiers de la subvention globale est réparti de manière égale entre les 30 municipalités et les deux tiers restants sont distribués en fonction du nombre d'électeurs dans chaque juridiction. Les municipalités reçoivent également une subvention de l'État pour compenser la suppression de la taxe professionnelle des particuliers depuis 2003. Les conseils communaux reçoivent une subvention supplémentaire pour l'éclairage public.

En outre, les conseils locaux peuvent recevoir des subventions spécifiques affectées à des projets de développement local, approuvées projet par projet. Ces subventions jouent un rôle majeur dans le financement des projets de développement local, puisqu'elles couvrent généralement de 70 % à 100 % du coût total du projet. Le montant total des transferts vers les SNG a considérablement diminué au cours de la dernière décennie suite à la crise économique qui a frappé Chypre. Globalement, les subventions courantes représentaient 81 % du total des subventions locales en 2020 et les subventions en capital 19 %.

AUTRES RECETTES : Les redevances et droits d'utilisation représentent une part importante des recettes de la SNG en 2020 (35,7 % contre 10,3 % au niveau de l'UE27). Ils comprennent les redevances des services communaux pour le ramassage des ordures, l'éclairage public, les redevances pour les services d'approvisionnement en eau, les redevances pour la fourniture de divers services municipaux, les loyers, etc. En outre, conformément à la loi sur les municipalités et à la loi sur les communautés, les conseils municipaux peuvent imposer des "taxes" aux touristes pour les nuits d'hôtel, ainsi que des droits sur les courses de chevaux. Les municipalités reçoivent également des amendes extrajudiciaires et plusieurs autres licences.

Les revenus de la propriété représentent 0,1 % des recettes totales des collectivités locales en 2020, ce qui est faible par rapport à la moyenne de l'UE27 (1,0 %). Les municipalités ont le droit de vendre ou d'échanger les propriétés qu'elles possèdent, si le conseil des ministres approuve la transaction. Les propriétés municipales doivent rester enregistrées par les bureaux fonciers de district contrôlés par l'État.

Règles budgétaires et dette infranationale
	Dollars PPP / inh.	% DU PIB	% de la dette publique	% de la dette infranationale	% de la dette financière infranationale
Total de l'encours de la dette	319	1.1%	0.8%	100.0%	-
Dette financière	197	0.7%	0.5%	61.7%	100.0%
Numéraire et dépôts	0	-	-	0.0%	0.0%
Obligations / titres de créance	0	-	-	0.0%	0.0%
Emprunts	197	-	-	61.7%	100.0%
Assurance et pensions	0	-	-	0.0%	-
Autres dettes	122	-	-	38.3%	-

REGLES FISCALES : Bien qu'il n'y ait pas de limites légales aux dépenses locales, les autorités locales doivent - selon les circulaires du gouvernement - avoir un budget équilibré pour leurs dépenses courantes et rembourser leurs emprunts. Une loi-cadre, connue sous le nom de Loi sur la responsabilité fiscale et le système budgétaire (FRBSL) et le système de gestion des finances publiques, promulguée en février 2014, exige des gouvernements locaux qu'ils envoient des données financières au gouvernement central sur une base mensuelle. L'auditeur général est un fonctionnaire indépendant nommé par le président et chargé d'auditer diverses entités, notamment le gouvernement central, les organisations publiques, les autorités locales et d'autres organismes et fonds publics.

DETTE : Selon la loi municipale, les municipalités peuvent emprunter pour financer des dépenses d'investissement (règle d'or), y compris la réalisation de travaux d'utilité publique et l'achat d'équipements mécaniques et de véhicules. Elles sont également autorisées à refinancer leurs dettes. Cependant, il existe plusieurs contraintes supplémentaires en matière d'emprunt : les prêts municipaux doivent être approuvés par le Conseil des ministres et les prêts communautaires doivent être approuvés par le responsable du district. Les municipalités peuvent emprunter des montants qui ne dépassent pas 20 % de leurs recettes totales. De plus, le montant total des emprunts de chaque municipalité ne doit pas dépasser 250 % de leurs recettes totales, y compris les subventions gouvernementales.

En outre, dans le cadre d'une stratégie quinquennale visant à renforcer la gestion de la dette publique, Chypre utilise le système d'enregistrement et de gestion de la dette du Secrétariat du Commonwealth (CS-DRMS) qui vise à améliorer la comptabilité et la gestion de la dette publique. Les principaux créanciers sur le marché intérieur sont la Banque centrale de Chypre et la Cyprus Cooperative Bank (pour financer les comités scolaires) et les banques privées nationales.

En 2020, la dette locale était très faible, à 1,1 % du PIB et 0,8 % de la dette publique, ce qui est bien inférieur à la moyenne de l'UE27 (13,9 % du PIB et 15,4 % de la dette publique en 2019). La dette de la SNG est entièrement composée de prêts.

GESTION DE LA CRISE A L'ÉCHELLE TERRITORIALE : Chypre est l'un des pays les plus centralisés de l'UE, avec peu de compétences dévolues au niveau local. La participation des autorités locales à la gestion de la crise a donc été limitée, car elles n'ont aucune compétence en matière de santé, d'éducation et de protection sociale, qui sont des responsabilités de l'État. Ce niveau de dépendance vis-à-vis du gouvernement central est particulièrement vrai pour les communautés rurales, qui sont isolées.

Selon les associations nationales, les autorités locales n'ont pas été en mesure de décider des mesures restrictives mises en œuvre sur leur territoire pendant la pandémie, car cela a été fait au niveau central. La plupart d'entre elles étaient toutefois responsables de la désinfection des installations publiques. Les autorités locales ont également signalé que le dialogue avec le gouvernement central avait été réduit pendant la pandémie.

LES MESURES D'URGENCE POUR FAIRE FACE À LA CRISE AUX DIFFÉRENTS NIVEAUX DE GOUVERNEMENT : Les collectivités locales ont reçu peu de soutien de la part du gouvernement central pour faire face aux conséquences économiques de la pandémie. Elles ont toutefois reçu des transferts de l'UE de la part de l'État à un stade plus précoce de l'année et à plus grande échelle afin d'atténuer leurs problèmes de liquidités. Le paiement des dettes financières infranationales envers le gouvernement central a également été suspendu pendant six mois et prolongé en 2021.

Suite à la pandémie, les autorités locales ont dû soumettre à l'approbation des ministères un budget avec des dépenses réduites et, en cas de forte baisse des recettes, une réduction des coûts des projets de développement proportionnelle à la baisse des recettes. Elles ont également dû soumettre leurs soldes bancaires afin que le gouvernement accorde des subventions supplémentaires aux municipalités ayant de graves problèmes de liquidités pour couvrir leurs dépenses opérationnelles. Le gouvernement n'a accordé des subventions qu'à trois municipalités pour un total de 6 millions d'euros en 2020.

Certaines municipalités ont fourni des biens de première nécessité aux ménages vulnérables. Elles ont également mis en place des réductions d'impôts pour les entreprises locales qui ont été contraintes de suspendre leurs activités pendant les mesures d'endiguement.

IMPACTS DE LA CRISE SUR LES FINANCES INFRANATIONALES : La crise a entraîné une baisse significative des recettes locales (de 4,8% entre 2019 et 2020), principalement due à la forte diminution des recettes fiscales (-14,9%), non compensée par la faible augmentation des dotations et subventions. Les lockdowns et les restrictions de voyages internationaux ont largement réduit les revenus liés au tourisme (taxes, redevances), qui est une activité économique clé pour les collectivités locales.

En revanche, les collectivités locales ayant des compétences limitées, l'impact de la pandémie sur les dépenses a été limité (+1,5% en 2020 par rapport à 2019). Elles ont cependant enregistré quelques augmentations de dépenses liées à la désinfection des équipements publics et au soutien des chômeurs, dans une faible mesure, par le biais de l'aide humanitaire de base. Selon l'Union des communes, les municipalités ont dû reporter des projets de développement et n'ont pas été en mesure de payer les fournisseurs ou les frais fixes car elles ont reçu peu de soutien de la part de l'État.

La dette locale a augmenté de 2,6% en 2020, dont +7% pour la dette financière, tandis que les autres comptes à payer ont diminué (-9,5%). La dette financière a été entièrement financée par une augmentation des emprunts municipaux, les municipalités chypriotes n'émettant pas d'obligations.

PLANS DE STIMULUS ÉCONOMIQUE ET SOCIAL : Le gouvernement a mis en œuvre un plan de relance économique de 4,4 milliards d'euros pour la période 2021-2026, le projet "Chypre - Demain", qui est le plus grand plan mis en place dans le pays depuis son indépendance. Ce plan sera financé à hauteur de 1,2 milliard d'euros par le plan de relance et de résilience de l'UE, de 1,8 milliard d'euros par le Fonds de cohésion de l'UE et de 1,4 milliard d'euros par des investissements privés ou des partenariats public-privé. Le plan se concentre sur cinq domaines, dont la santé publique, l'environnement, la compétitivité, la numérisation et le capital humain. Afin de rendre les gouvernements publics et locaux plus efficaces et plus modernes, le plan comprend une série de réformes institutionnelles et administratives, en plus d'investissements ciblés pour améliorer la fourniture de services publics (par exemple, l'investissement "Régénération et revitalisation du centre ville de Nicosie" pour attirer les jeunes résidents et les entreprises dans la région). La modernisation des autorités locales est estimée à 96 millions d'euros dans le cadre du plan.

Les collectivités locales jouent un rôle clé dans le plan national intégré pour l'énergie et le climat de Chypre pour la période 2021-2030, notamment en termes de protection de l'environnement.