AUSTRIA

La República de Austria es un Estado federal y una democracia parlamentaria, compuesta por nueve Estados federales autónomos (Bundesländer o Länder). El Jefe de la Federación es el Presidente Federal, elegido por sufragio universal para un mandato de seis años. A nivel federal, existe un sistema bicameral compuesto por dos cámaras, el Consejo Nacional (Nationalrat), compuesto por 183 miembros, y el Consejo Federal (Bundesrat, también denominado Cámara de los Estados), compuesto por 61 miembros (en 2018). Los miembros del Consejo Nacional son elegidos cada cinco años por sufragio universal mediante un sistema proporcional. A diferencia del Consejo Nacional, los miembros del Bundesrat no son elegidos directamente. Son delegados elegidos por los nueve Parlamentos estatales. En función de su población, el número de representantes de cada Estado varía de 3 a 12.

La Constitución austriaca de 1920 (enmendada en 1929) y la Ley Constitucional Fiscal (1948) garantizan la autonomía de los nueve estados autónomos (Art. 2) y el principio de subsidiariedad y autogobierno local de los municipios (Art. 116). Los Estados federales, consagrados en la constitución, prevén el reparto de tareas entre los nueve estados y el gobierno federal. Se componen de tres elementos principales 1) el reparto de competencias legislativas y administrativas; 2) la participación de los estados en la legislación y la administración federales; 3) la autonomía constitucional de los estados. El Bundesrat representa los intereses de los estados a nivel federal, pero sus miembros son seleccionados por los partidos políticos y no forman grupos en los estados.

Cada uno de los nueve estados tiene su propio parlamento (Landtag), cuyos miembros son elegidos por sufragio universal directo durante cinco años. El Landtag es responsable de elegir un gobierno estatal, encabezado por un gobernador (Landeshauptmann o Landeshauptfrau), elegido por el Parlamento del Land. Como tales, los estados tienen su propia constitución y legislación, que regula el derecho municipal dentro del ámbito previsto por la legislación marco nacional (Art. 115). Los municipios están gobernados por consejos municipales, cuyos miembros son elegidos por sufragio universal directo para mandatos de cinco a seis años, según el estado. Los alcaldes son elegidos directamente en algunos estados, y por el consejo municipal en otros. En el caso de Viena, el consejo municipal actúa también como Landtag, el senado municipal como gobierno del estado y el alcalde como gobernador.

El federalismo austriaco se caracteriza por un alto nivel de armonización en todos los niveles de gobierno en materia de servicios públicos, bases impositivas y limitaciones presupuestarias para las jurisdicciones locales. Sin embargo, presenta algunas deficiencias, como los fuertes desequilibrios fiscales verticales, los solapamientos de responsabilidades entre los distintos niveles de gobierno y la complejidad. La Convención Constitucional austriaca de 2003 debía llevar a cabo una amplia reforma de la federación, pero se cerró en 2005 sin acuerdo. En 2013, Austria puso en marcha una amplia reforma administrativa que afectaba a todos los niveles de gobierno y que pretendía identificar los márgenes de eficiencia y las medidas apropiadas para alcanzar ahorros en el gasto destinado a la administración y a las subvenciones públicas. Una reforma constitucional, acordada en 2018 y aplicada en enero de 2020 (Kompetenzbereinigung), pretendía clarificar las responsabilidades territoriales en todos los niveles de gobierno y promover la simplificación administrativa (por ejemplo, en los procesos de información y elaboración de informes).

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
NIVEL MUNICIPAL	NIVEL INTERMEDIO	NIVEL ESTATAL	NÚMERO TOTAL DE SNG (2021)
2 093 municipios (Gemeinden)		9 estados (Bundesländer) incluida Viena
Tamaño medio de los municipios 4 313 habitantes
2 093		9	2 102

DESCRIPCIÓN GENERAL: El sistema federal austriaco comprende dos niveles de gobiernos subnacionales: los estados (Länder) y los municipios (Gemeinden).

NIVEL ESTATAL: Las entidades federales constan de nueve estados. La población media de los estados ronda los 988.000 habitantes, oscilando entre los 294.000 de Burgenland y los 1.935.000 de Viena (el 21,5% de la población nacional). Excepto Viena, el número de municipios varía entre los 96 de Vorarlberg y los 573 de Baja Austria. La diferencia en el PIB per cápita entre el estado más rico y el más pobre ha disminuido en Austria en los últimos dieciséis años. En 2020, el PIB per cápita era sólo 1,7 veces mayor en Viena, el estado más rico, que en Burgenland, el más pobre. Entre los países con menores disparidades entre estados en PIB per cápita, Austria se sitúa en el 25% superior.

NIVEL MUNICIPAL: El nivel municipal comprende 2.093 entidades, entre ellas 15 ciudades estatutarias (Statutarstädte), 186 municipios urbanos (excluidas las ciudades estatutarias), 771 ciudades mercado y el resto son pequeños municipios. Las ciudades estatutarias tienen un estatuto especial, que reúne el poder y las responsabilidades de un municipio y un distrito administrativo.

Los municipios austriacos se encuentran entre los más pequeños de la OCDE, con un tamaño municipal medio de 4.238 habitantes (frente a los 10.250 habitantes de media de la OCDE y los 5.960 de la UE). El 55% de los municipios tiene menos de 2.000 habitantes y sólo el 13% supera los 5.000. En varios estados, el número de municipios ha disminuido gracias a fusiones recientes, como en Estiria en 2014 y 2020 (de 539 a 286 municipios). Viena, la capital, tiene un estatuto especial como municipio y como estado federado. Comprende 23 distritos municipales, que tienen sus propios parlamentos y presidentes.

COOPERACIÓN HORIZONTAL: A nivel federal, la cooperación entre los estados se ve facilitada por las Conferencias de Gobernadores de los Länder (Landeshauptleutekonferenzen), que se celebran varias veces al año y cuentan con el apoyo de una oficina permanentede enlace de los estados creada en 1951 (Verbindungsstelle der BundesLänder). No hay ningún representante federal en estas reuniones horizontales. Suelen producir acuerdos no vinculantes, a excepción de lareunión de integración de los estados en la UE (Integrationkonferenz der Länder), cuyo objetivo es preparar declaraciones sobre las políticas de la UE antes de elevarlas al gobierno federal. Los estados también se reúnen en reuniones preparatorias informales a nivel técnico (Landesamtsdirektorenkonferenz).

A nivel local, la Constitución establece que los municipios pueden unirse mediante acuerdo o por ley para formar asociaciones municipales (Gemeindeverbände). Una enmienda constitucional federal de 2011 y la Ley de Igualdad Fiscal (FAG) de 2017 reforzaron aún más la capacidad de los municipios para participar en asociaciones intermunicipales. En la actualidad existen alrededor de 766 asociaciones municipales, de las que el 49% pertenecen al sector educativo (asociaciones de comunidades escolares), el 25% al administrativo (oficinas de ciudadanía y registro), el 9% al cultural (asociaciones de escuelas de música) y el resto a los sectores de asistencia social y transporte local.

ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL ESTATAL: Los estados austriacos también están divididos en 79 distritos (Politische Bezirke), que son entidades desconcentradas con funciones principalmente administrativas. La autoridad administrativa del distrito es igualmente responsable de la aplicación de las leyes federales y estatales. Desde el punto de vista funcional, la autoridad administrativa de distrito actúa en nombre del Gobierno federal o en nombre del Estado (mittelbare Bundesverwaltung). Esto incluye áreas legales como el registro, la silvicultura, la sanidad, el comercio, el medio ambiente, la ley de tráfico, la asistencia a la juventud, la discapacidad o la asistencia social.

El federalismo austriaco y el reparto de competencias es simétrico, ya que los nueve estados tienen los mismos derechos en cuanto a sus competencias legislativas y su autonomía constitucional. El Art. 15 de la Constitución asigna grandes competencias exclusivas al gobierno federal (seguridad pública, impuestos, derecho civil y penal, asuntos industriales, educación, sanidad). Numerosas enmiendas han supuesto la transferencia de competencias adicionales al nivel federal desde 1920.

Los estados tienen competencias propias sobre las que tienen poderes legislativos y administrativos (principalmente en ordenación del territorio, protección del medio ambiente, agricultura, orden público y supervisión de los asuntos municipales). Además, también tienen el derecho garantizado por la Constitución de ejercer sus competencias y aprobar leyes en muchos ámbitos regulados por leyes federales. Además, el Art. 12 de la Constitución permite a los estados financiar cualquier proyecto dentro del ámbito de la federación o del estado sin limitarse a sus competencias exclusivas.

La reforma constitucional de 2020 pretende simplificar el reparto de competencias entre el gobierno federal y los estados. El paquete de reformas reduce considerablemente los derechos de consentimiento mutuo. Sólo la pobreza, los sanatorios y asilos, y la electricidad permanecen bajo el ámbito del Art. 12 (es decir, el gobierno federal es responsable de la legislación y los estados de la aplicación y ejecución). La reforma agraria, la protección de las plantas, los recursos curativos naturales, los requisitos sanitarios en los sanatorios y el bienestar de los jóvenes pasan a ser competencias exclusivas de los estados al caer bajo el Art. 15. Por el contrario, los gobiernos federales tienen ahora competencias legislativas exclusivas en materia de política demográfica y derecho laboral en los ámbitos de la agricultura y la silvicultura, sobre la base del Art. 10.

Los gobiernos locales son responsables de la prestación de servicios e infraestructuras locales, a través de competencias propias y delegadas de los gobiernos federal o estatal. Por ello, las responsabilidades municipales pueden variar de un estado a otro. Tienen importantes responsabilidades en materia de ordenación territorial estratégica y planes de uso del suelo dentro de sus jurisdicciones.

Principales ámbitos y subámbitos de responsabilidad
ÁMBITOS Y SUBÁMBITOS	A nivel estatal	Nivel municipal
1. Servicios públicos generales (administración)	Supervisión de los asuntos municipales; Normas de construcción	Administración local; Regulación de actos públicos
2. Orden público y seguridad	Policía y servicios de emergencia	Policía local; Bomberos
3. Asuntos económicos/transporte	Transporte, distribución de energía; Regulación del tráfico; Agricultura	Carreteras municipales, transporte público local y urbano; Suministro local de energía
4. Protección del medio ambiente	Protección del medio ambiente	Agua, alcantarillado y eliminación de residuos domésticos
5. Vivienda y servicios comunitarios	Planificación regional espacial; Desarrollo urbano y territorial	Urbanismo; Vivienda local, suministro y gestión del agua
6. Salud	Administración sanitaria; Hospitales (compartido con el nivel federal)	Asistencia sanitaria primaria (centros médicos); Asistencia sanitaria preventiva
7. Cultura y ocio	Deportes y ocio	Cultura, instalaciones deportivas locales
8. Educación	Escuelas primarias, escuelas generales de primer ciclo de secundaria y escuelas de formación profesional a tiempo parcial	Construcción, conservación de escuelas primarias
9. Protección social	Asistencia social, política familiar (maternidad, protección y bienestar infantil y juvenil)	Cuidado de ancianos: Asistencia social y residencias de ancianos (puede variar según los estados)

Ámbito de los datos financieros: estados y municipios, incluidas las mancomunidades de municipios y otras entidades municipales.

SCN 2008

Disponibilidad de datos financieros: Alta

Calidad/fiabilidad de los datos financieros: Alta

INTRODUCCIÓN GENERAL: La Ley Constitucional Fiscal (1948) es la principal ley que rige la descentralización fiscal en Austria. Las relaciones entre todos los niveles de gobierno se establecen además mediante el Pacto de Estabilidad austriaco (Österreichischer Stabilitätspakt) y la Ley de Igualación Fiscal (Finanzausgleichsgesetz - FAG). La FAG detalla las normas de reparto de impuestos, transferencias intergubernamentales y asunción de costes entre niveles de gobierno. Es una ley de mayoría única del gobierno federal, negociada entre el gobierno federal, los estados y los municipios.

Para tratarse de un país federal, el grado de autonomía de los SNG en Austria es relativamente bajo en lo que respecta a los ingresos, mientras que tienen una discrecionalidad relativamente alta sobre el gasto, lo que da lugar a fuertes desequilibrios fiscales. Los principales impuestos propios subnacionales y los impuestos compartidos se fijan a nivel federal. Los estados sólo tienen poder de fijación de tasas sobre los impuestos menores. El FAG de 2017 fue un primer paso hacia una mayor transparencia y una mayor autonomía fiscal de los estados. Introdujo nuevos instrumentos para mejorar la eficiencia y la calidad del gasto público, como la evaluación comparativa y las revisiones del gasto a nivel subnacional. También se adoptó un acuerdo de reparto fiscal para el periodo 2017-2021, para proporcionar 300 millones de euros de fondos adicionales cada año a los gobiernos estatales y locales, además de una subvención de 125 millones de euros para gastos relacionados con la migración y la integración.

La reforma constitucional de 2020 fue acompañada de reformas estructurales en el marco del Programa Nacional de Gobierno 2020-2024, que incluyen el establecimiento de un impuesto ecosocial y la puesta en marcha de un nuevo sistema de compensación financiera para cumplir los objetivos climáticos. También está previsto un nuevo sistema de subvenciones con una estrategia que implique a los estados.

Gasto público subnacional, estatal y local por clasificación económica
	Dólares PPA / habitante			% PIB			% gobierno general			% gobierno subnacional, estatal y local
-	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local
Gasto total	10 509	5 528	4 980	18.9%	9.9%	9.0%	33.1%	17.4%	15.7%	100.0%	100.0%	100.0%
Incl. gastos corrientes	9 518	5 101	4 417	17.1%	9.2%	7.9%	32.3%	17.3%	15.0%	90.6%	92.3%	88.7%
Gastos de personal	3 490	1 916	1 573	6.3%	3.4%	2.8%	55.2%	30.3%	24.9%	33.2%	34.7%	32.0%
Consumo intermedio	2 092	921	1 171	3.8%	1.7%	2.1%	54.9%	24.2%	30.8%	19.9%	16.7%	23.5%
Gastos sociales	1 615	916	699	2.9%	1.7%	1.3%	11.8%	6.7%	5.1%	15.4%	16.6%	14.0%
Subvenciones y transferencias corrientes	2 112	1 213	900	3.8%	2.2%	1.6%	45.8%	26.3%	19.5%	20.1%	21.9%	18.1%
Gastos financieros	55	48	7	0.1%	0.1%	0.0%	7.5%	6.5%	1.0%	0.5%	0.9%	0.1%
Otros	153	86	67	0.3%	0.2%	0.1%	56.3%	31.8%	24.5%	1.5%	1.6%	1.3%
Incl. gastos de capital	991	428	563	1.8%	0.8%	1.0%	43.0%	18.6%	24.5%	9.4%	7.7%	11.3%
Transferencias de capital	227	155	72	0.4%	0.3%	0.1%	55.1%	37.6%	17.5%	2.2%	2.8%	1.5%
Inversión directa (o FBCF)	764	273	491	1.4%	0.5%	0.9%	40.4%	14.4%	25.9%	7.3%	4.9%	9.9%

GASTOS: El gasto en SNG en Austria está por debajo de la media de los nueve países federales de la OCDE (20,6% del PIB y 43,5% del gasto público en 2020) y ocupa el último lugar entre los países federales de la OCDE en términos de participación en el gasto público total. Los estados y los municipios tienen un peso similar en el gasto en SNG y sus cuotas respectivas en el gasto público (17,4% y 15,7% en 2020) se han mantenido relativamente estables desde 2000. Los estados y los municipios representan en conjunto más de la mitad del gasto público total en gastos de personal (55,2%) y bienes y servicios (54,9%) y casi la mitad en subvenciones y transferencias corrientes (45,8%).

INVERSIÓN DIRECTA: El papel de las SNG austriacas en la inversión pública está por debajo de la media de los países federales de la OCDE (54,6% de la inversión pública en 2020). Sin embargo, la inversión de las SNG en porcentaje del PIB se acerca a la media de los países federales de la OCDE (2,0%). En 2020, el 30,1% de la inversión en SNG en Austria se dedicó a asuntos económicos (mantenimiento de infraestructuras en transporte, industria, agricultura), seguido de la sanidad (26,0%), una categoría principal de gasto en inversión porque los estados austriacos son responsables del gasto hospitalario, incluyendo su funcionamiento y financiación. Las futuras prioridades de inversión establecidas a nivel del gobierno central incluyen las nuevas tecnologías, la transición ecológica y digital (en 2017 se introdujo una "Hoja de ruta digital" a nivel federal y estatal).

Gasto de las administraciones subnacionales, estatales y locales por clasificación funcional
	Dólares PPA / habitante			% PIB			% gobierno general			% gobierno subnacional, estatal y local
-	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local
Gasto total por función económica	10 509	5 528	4 980	18.9%	9.9%	9.0%	-	-	-	100.0%	100.0%	100.0%
1. Servicios públicos generales	9 518	633	785	17.1%	1.1%	1.4%	19.2%	8.6%	10.6%	13.5%	11.5%	15.8%
2. Defensa	3 490	0	0	6.3%	0.0%	0.0%	0.2%	0.1%	0.1%	0.0%	0.0%	0.0%
3. Orden público y seguridad	2 092	32	83	3.8%	0.1%	0.2%	14.3%	4.0%	10.3%	1.1%	0.6%	1.7%
4. Asuntos económicos/transporte	1 615	754	569	2.9%	1.4%	1.0%	23.3%	13.3%	10.0%	12.6%	13.6%	11.4%
5. Protección del medio ambiente	2 112	27	89	3.8%	0.1%	0.2%	54.5%	12.7%	41.8%	1.1%	0.5%	1.8%
6. Vivienda y servicios comunitarios	55	67	64	0.1%	0.1%	0.1%	84.9%	43.4%	41.5%	1.2%	1.2%	1.3%
7. Salud	153	1 797	1 153	0.3%	3.2%	2.1%	42.4%	25.8%	16.6%	28.1%	32.5%	23.2%
8. Ocio, cultura y religión	991	92	256	1.8%	0.2%	0.5%	51.3%	13.6%	37.8%	3.3%	1.7%	5.2%
9. Educación	228	891	866	0.4%	1.6%	1.6%	48.4%	24.5%	23.8%	16.7%	16.1%	17.4%
10. Protección social	764	1 235	1 114	1.4%	2.2%	2.0%	14.7%	7.7%	7.0%	22.4%	22.3%	22.4%

La sanidad y la protección social representaron en conjunto el 50,5% del gasto total del SNG en 2020. La tercera categoría de gasto para ambos niveles de SNG es la educación (16,7%), seguida de los servicios públicos generales y los asuntos económicos/transporte. Los municipios son responsables de la mayor parte del gasto en los ámbitos de la protección medioambiental (76,7% del gasto en SNG), el ocio, la cultura y la religión y el orden público y la seguridad, mientras que los estados se encargan principalmente de la sanidad y los asuntos económicos/transporte.

Ingresos de las administraciones subnacionales, estatales y locales por categoría
	Dólares PPA / habitante			% PIB			% gobierno general			% gobierno subnacional, estatal y local
-	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local
Ingresos totales	10 080	5 236	4 844	18.1%	9.4%	8.7%	37.2%	19.3%	17.9%	100.0%	100.0%	100.0%
Ingresos fiscales	1 134	408	726	2.0%	0.7%	1.3%	7.7%	2.8%	4.9%	11.3%	7.8%	15.0%
Donaciones y subvenciones	7 338	4 200	3 137	13.2%	7.6%	5.6%	-	-	-	72.8%	80.2%	64.8%
Tarifas y tasas	1188	413	776	2.1%	0.7%	1.4%	-	-	-	11.8%	7.9%	16.0%
Ingresos provenientes de los activos	200	80	120	0.4%	0.1%	0.2%	-	-	-	2.0%	1.5%	2.5%
Otros ingresos	221	136	85	0.4%	0.2%	0.2%	-	-	-	2.2%	2.6%	1.8%

DESCRIPCIÓN GENERAL: El marco fiscal subnacional de Austria se caracteriza por importantes desequilibrios fiscales verticales, con poderes de gasto subnacionales superiores a sus poderes de recaudación de ingresos. La mayor parte de los ingresos de los gobiernos subnacionales proceden de los mecanismos de nivelación financiera, que se basan en esquemas de reparto de impuestos y están regulados por la FAG. Las subvenciones y los subsidios representan el 72,8% de los ingresos subnacionales (de ellos, el 80,2% de los ingresos estatales y el 64,8% de los ingresos municipales), mientras que los ingresos fiscales sólo representaron el 11,3% de los ingresos de los SNG, muy por debajo de la media de la OCDE para los países federales (42,4%). Otras fuentes de ingresos de los SNG son los aranceles y las tasas y, en menor medida, las rentas de la propiedad y los ingresos de las empresas públicas.

INGRESOS FISCALES: En 2020, los ingresos fiscales representaron el 15,0% de los ingresos municipales y el 7,8% de los ingresos estatales. En proporción al PIB y a los ingresos fiscales públicos, los ingresos fiscales de Austria están muy por debajo de la media de los países federales de la OCDE (9,3% del PIB y 44,5% de los ingresos fiscales públicos en 2020). Aproximadamente el 90% de todos los ingresos fiscales son recaudados por las oficinas de recaudación federales. Los municipios recaudan algo más del 4,9% y los estados el 2,8% de los ingresos fiscales totales.

Los estados se benefician del impuesto turístico y de las licencias de pesca y caza. En 2018, la autonomía fiscal para elevar la contribución al subsidio de vivienda (Wohnbauförderungs-beitrag, actualmente el 1% de la nómina) también se transfirió del gobierno central a los estados.

Los ingresos fiscales son ligeramente superiores en el caso de los municipios, que pueden recaudar el impuesto municipal sobre actividades económicas (Kommunalsteuer) y el impuesto sobre bienes inmuebles (Grundsteuer). El Kommunalsteuer constituye la mayor parte de los ingresos fiscales municipales. Se trata de un impuesto general sobre las nóminas del 3% sobre el total de los sueldos y salarios pagados cada mes por los establecimientos permanentes con sede en Austria. Los Ferrocarriles Federales Austriacos, algunos ferrocarriles privados y las asociaciones benéficas están exentos del impuesto municipal. Tanto la base como el tipo del impuesto sobre nóminas son fijados uniformemente por el gobierno federal. El impuesto sobre bienes inmuebles grava tanto los terrenos como los edificios. La base impositiva se define a nivel federal, pero los municipios tienen cierta discrecionalidad en cuanto al tipo dentro de los límites establecidos por la normativa estatal. El impuesto sobre bienes inmuebles representó el 15,4% de los ingresos fiscales municipales en 2020 (es decir, el 2,3% de sus ingresos totales) y sólo el 0,2% del PIB en 2020, lo que está por debajo de la media de la OCDE (1,0% del PIB).

AYUDAS Y SUBVENCIONES: Austria cuenta con un sólido sistema de igualación fiscal basado en acuerdos de reparto de impuestos. Alrededor del 85% de los ingresos fiscales totales representan impuestos compartidos, que incluyen los ingresos procedentes del impuesto sobre la renta de las personas físicas (IRPF), el impuesto de sociedades (CIT) y el IVA. El 12,8% de los ingresos fiscales compartidos municipales fueron asignados por los estados en función de la clave ponderada de población (CPP), para garantizar que los municipios más poblados reciban más ingresos per cápita para compensar sus mayores necesidades financieras. Desde el FAG 2017, la asignación de ingresos está más orientada a las tareas. La cuota de ingresos fiscales de los municipios se asigna ahora en función de los servicios de guardería y escolarización prestados.

Según el Ministerio Federal de Finanzas, los ingresos totales recaudados a nivel federal se repartieron de la siguiente manera: 56,4% para el gobierno federal, 22,3% para los estados (excluyendo Viena), 9,2% para la ciudad de Viena y 9,4% para los municipios. Del total de transferencias del gobierno federal a los niveles estatal y municipal, el 97,6% fueron subvenciones corrientes y el 2,4% subvenciones de capital en 2020.

Además de los regímenes de reparto de impuestos, el FAG distingue también las subvenciones generales, las transferencias para necesidades especiales y las subvenciones para fines específicos. Las subvenciones generales tienen como objetivo igualar los ingresos medios de los estados y municipios resultantes de los acuerdos de reparto de impuestos (igualación horizontal). Cubren sobre todo los gastos de la administración pública y los servicios públicos. Las subvenciones asignadas incluyen las destinadas a educación, cultura y transporte. Otras transferencias cubren el desarrollo de la vivienda, los fines medioambientales y las infraestructuras, así como las transferencias del Fondo Federal de Catástrofes Naturales. Este Fondo cubre los gastos de protección contra las catástrofes naturales y ayuda a los estados a reconstruir las infraestructuras de los estados y municipios.

OTROS INGRESOS: Los ingresos derivados de las tasas y cánones de las empresas públicas locales son una importante fuente de ingresos para los estados (7,9% de los ingresos estatales en 2020) y aún más para los municipios (16,0% de los ingresos municipales). Esto se debe a la importante red austriaca de 1.800 empresas públicas locales. Los municipios reciben las tasas de los usuarios recaudadas por el agua, el alcantarillado y los residuos, el ocio.

Normas presupuestarias y deuda de los gobiernos subnacionales, estatales y locales
	Dólares PPA / inh.			% PIB			% deuda pública general			% Deuda SNG			% Deuda financiera SNG
-	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local
Deuda pendiente total	7 639	4 418	3 221	13.7%	7.9%	5.8%	12.7%	7.3%	5.4%	100.0%	100.0%	100.0%	-	-	-
Deuda financiera*	6 215	3 530	2 685	11.2%	6.3%	4.8%	11.3%	6.4%	4.9%	81.4%	79.9%	83.4%	100.0%	100.0%	100.0%
Dinero legal y depósitos	0	0	0	-	-	-	-	-	-	0.0%	0.0%	0.00%	0.0%	0.00%	0.0%
Bonos/Títulos de deuda	995	907	88	-	-	-	-	-	-	13.0%	20.5%	2.7%	16.0%	25.7%	3.3%
Préstamos	5 220	2 624	2 596	-	-	-	-	-	-	68.3%	59.4%	80.6%	84.0%	74.3%	96.7%
Seguros, pensiones	0	0	0	-	-	-	-	-	-	0.0%	0.0%	0.0%	-	-	-
Otras cuentas por pagar	1 424	887	536	-	-	-	-	-	-	18.6%	20.1%	16.7%	-	-	-

NORMAS PRESUPUESTARIAS: El Pacto de Estabilidad austriaco, establecido por primera vez en 1999, fija objetivos de déficit y superávit para los gobiernos federal, estatales y locales con el fin de implicar a todos los niveles de gobierno en la consolidación de las finanzas públicas. El Pacto adoptado en 2013 (Gaceta de Derecho Público I n.º 30/2013) exigía que, a partir de 2017, el Gobierno central, los gobiernos estatales y los municipios tuvieran que lograr presupuestos estructuralmente equilibrados como principio básico. El Pacto contiene una serie de normas: un presupuesto de las administraciones públicas estructuralmente equilibrado ("freno de la deuda"), un déficit estructural de las administraciones públicas no inferior al -0,45% del PIB; límite máximo del crecimiento anual del gasto (freno del gasto); reducción de la deuda pública según la definición del SEC (ajuste del ratio de deuda); límites máximos de las garantías públicas concedidas por el gobierno central, los estados y los municipios y normas para reforzar la coordinación presupuestaria y la planificación presupuestaria a medio plazo de todos los gobiernos, el intercambio mutuo de información y la transparencia. El cumplimiento de las normas fiscales se garantiza mediante sanciones adecuadas. El Consejo Asesor Fiscal de Austria (Fiskalrat) se creó en 2013 como institución fiscal independiente para promover unas finanzas públicas sostenibles, la disciplina fiscal y el cumplimiento de los requisitos fiscales de la UE, también a nivel subnacional.

DEUDA: Los estados y municipios son libres de endeudarse en forma de préstamos y bonos. Los municipios austriacos piden prestado sobre todo a los bancos públicos y a las empresas estatales. Los estados suelen tener un comité de control que aprueba los préstamos municipales basándose en una serie de normas prudenciales, que difieren entre los estados. Por regla general, los municipios sólo pueden pedir prestado para financiar proyectos de inversión ("regla de oro").

En 2020, la deuda subnacional austriaca representaba el 13,7% del PIB y el 12,7% de la deuda pública total, muy por debajo de la media de los países federales de la OCDE (36,6% del PIB y 26,5% de la deuda pública). En 2020, los estados representaban el 57,8% de la deuda subnacional y las administraciones locales el 42,2%. Dentro de la deuda financiera, los préstamos representaban el 84,0% de la deuda subnacional y los bonos el 16,0%. No se ha emitido ningún bono verde a nivel subnacional.

GESTIÓN TERRITORIAL DE LA CRISIS: El gobierno federal es responsable de la salud pública según la Constitución (Art. 1, 12), incluida la gestión de las pandemias. La pandemia se gestionó de forma centralizada en 2020. El gobierno federal introdujo medidas restrictivas en eventos, reuniones, restaurantes, escuelas, centros de enseñanza superior y fronteras. Sólo se tomaron algunas decisiones a nivel estatal, entre ellas el acceso a las estaciones de esquí y las medidas de cuarentena. Con la ley COVID-19 adoptada en marzo de 2020 (Maßnahmengesetz), se autorizó a los gobiernos subnacionales a prohibir a las personas la entrada a determinadas instalaciones dentro de sus jurisdicciones. Sin embargo, las comunicaciones regulares entre el gobierno federal y los estados sugieren que prevaleció la coordinación vertical para algunas medidas durante la crisis.

MEDIDAS DE EMERGENCIA PARA HACER FRENTE A LA CRISIS EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO: Con el objetivo de apoyar el potencial de producción nacional, los estados pusieron en marcha varias medidas dirigidas a las pymes y microempresas más afectadas en 2020, para complementar las medidas adoptadas a nivel federal. Se trata de garantías y créditos puente para sostener la liquidez de las empresas, subvenciones a fondo perdido, un fondo para dificultades excepcionales (por ejemplo, en Tirol), aplazamientos fiscales y condonación de intereses, financiación de infraestructuras de teletrabajo y digitalización de las PYME. Alta Austria también desarrolló paquetes de ayudas para las empresas de nueva creación, que incluían apoyo técnico y aplazamiento de préstamos.

EFECTOS DE LA CRISIS EN LAS FINANZAS DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES: Según las estadísticas nacionales, el PIB real austriaco se contrajo un 6,6% debido a la pandemia en 2020. El Instituto nacional de Investigación Económica (WIFO) prevé que el PIB real repunte lentamente en 2021 y sobre todo en 2022. Sin embargo, el reciente bloqueo aplicado en noviembre de 2021 por las autoridades austriacas debería retrasar la recuperación económica del país a finales de 2022.

Los ingresos subnacionales disminuyeron un 4,1% en 2020 respecto a 2019, impulsados principalmente por los estados (-4,8% frente al -3,3% de los municipios). Esta caída de los ingresos se debió en gran medida a la disminución de los ingresos fiscales (-6,5%), no compensada totalmente por las transferencias. Las tarifas y tasas también disminuyeron ligeramente en 2020 debido al cierre de instalaciones públicas.

En cambio, el gasto subnacional se mantuvo casi estable en 2020, ya que algunos gastos disminuyeron con las medidas de contención (debido a la anulación de eventos, el cierre de infraestructuras, etc.). Para hacer en relación a la disminución de los ingresos en 2020, los gobiernos subnacionales también contrajeron sus gastos en vivienda y servicios comunitarios (-18%) y ocio y cultura (-9,9%). La deuda de los gobiernos subnacionales aumentó un 5,1% entre 2019 y 2020.

PLANES DE ESTIMULACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL: Como parte de su Plan nacional de recuperación y resiliencia 2020-2026 y de acuerdo con el Reglamento de la UE 2021/241, Austria recibirá subvenciones de la UE por valor de 3.500 millones de euros para apoyar su recuperación económica a largo plazo, su atractivo empresarial y su mercado laboral nacional. El plan se centra en gran medida en las transformaciones ecológicas y digitales, pero también en la educación, la investigación, la sanidad y el desarrollo regional. Consta de 32 inversiones y 27 reformas, que implican a todos los niveles de gobierno, con el objetivo de impulsar el PIB nacional entre un 0,4% y un 0,7% de aquí a 2026.

Para sostener la prestación de servicios públicos y la inversión a nivel local, el gobierno federal también adoptó la Ley de Inversiones Municipales de 2020 (Kommunalinvestitionsgesetz), dotada con 1.000 millones de euros, y un paquete adicional de 1.500 millones de euros en 2021. Alrededor de 1.500 municipios recibieron subvenciones de la Ley 2020 por valor de 600 millones de euros a mediados de abril de 2021, lo que supuso un apoyo a las inversiones municipales de alrededor de 2.000 millones de euros. El segundo paquete proporcionará 400 millones de euros de participaciones en los ingresos en 2021, 1.000 millones de euros de anticipos de participaciones en los ingresos y 100 millones de euros de aumento del fondo estructural para los municipios más débiles.