ARGENTINE

L'Argentine est une république fédérale représentative, divisée en 23 provinces et en une capitale fédérale, Buenos Aires. Selon la constitution de 1853 (révisée pour la dernière fois en 1994), le président est à la fois le chef de l'État et le chef du gouvernement. Il est élu pour un mandat de quatre ans au suffrage universel direct. Le pouvoir législatif est confié à un Congrès (Congreso Nacional) composé de deux chambres : la Chambre des députés (C‡mara de Diputados de la Naci-n) et le Sénat (Senado de la Naci-n). La Chambre des députés est composée de représentants élus directement pour un mandat de 4 ans selon un système de représentation proportionnelle. Le Sénat est composé de trois sénateurs de chaque province et de trois sénateurs de la capitale de Buenos Aires (Ciudad Autonoma de Buenos Aires), élus pour six ans. Le Sénat est présidé par le vice-président de la République, élu en même temps que le président pour un mandat de 4 ans.

L'Argentine dispose d'un niveau de gouvernement infranational à deux niveaux, divisé entre les provinces et les gouvernements locaux. La constitution fédérale établit la base juridique de l'autonomie des gouvernements locaux pour les provinces et les municipalités. En outre, l'autonomie municipale est reconnue au niveau provincial dans chaque constitution provinciale. La constitution fédérale accorde également à la ville de Buenos Aires le droit à un gouvernement autonome.

Au niveau provincial, la plupart des provinces sont antérieures à la révolution de mai 1810 et à la fondation de la nation, et leurs frontières ont été définies par des accords interprovinciaux signés avant la Constitution de 1853. Cette année-là, treize provinces (Catamarca, C-rdoba, Corrientes, Entre R'os, Jujuy, La Rioja, Mendoza, Salta, San Juan, San Luis, Santa Fe, Santiago del Estero et Tucum‡n) se sont réunies en congrès dans la ville de Santa Fe pour constituer la République argentine. Historiquement, elles ont joui d'une autonomie importante. Les gouvernements provinciaux ont chacun leurs propres pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire. Le pouvoir exécutif est dirigé par le gouverneur, élu selon le système électoral de chaque province (représentatif, proportionnel ou majoritaire). Le pouvoir législatif est confié à un congrès provincial bicaméral dans huit provinces, composé d'une chambre haute et d'une chambre basse, et à un congrès monocaméral dans les 15 autres provinces et dans la capitale, Buenos Aires. Chaque province adopte sa propre constitution, conformément à la section 5 de la Constitution fédérale de 1853. Les relations intergouvernementales entre le gouvernement fédéral et les gouvernements provinciaux sont facilitées par des conseils fédéraux dans plusieurs secteurs (conseil fédéral des investissements, conseil fédéral des impôts, conseil fédéral de l'éducation, etc.)

L'étendue de l'autonomie des collectivités locales est largement déterminée au niveau provincial. Chaque constitution provinciale établit des attributions et des structures organisationnelles différenciées pour les gouvernements locaux, ainsi que des dispositions financières, en promulguant des lois organiques sur les municipalités. Le pouvoir exécutif au niveau local est généralement exercé par un intendant, élu au suffrage direct pour deux ou quatre ans, et le pouvoir législatif est confié à un conseil dont le nombre de membres est fixé selon les prescriptions légales en vigueur dans la province. Toutefois, dans certaines provinces, les petites collectivités locales sont dirigées par un organe unique, qui détient à la fois les fonctions exécutives et législatives. Les grandes municipalités sont autorisées à adopter leur propre Charte organique des municipalités (Carta Org‡nica Municipal) sous réserve de critères supplémentaires, tels que l'existence de zones urbaines et un seuil de population allant jusqu'à 30 000 habitants. En 2020, environ 190 municipalités disposaient de leur propre charte organique, établie conformément aux lignes directrices définies dans la constitution de la province concernée.

ORGANISATION TERRITORIALE
NIVEAU MUNICIPAL	NIVEAU INTERMÉDIAIRE	NIVEAU PROVINCIAL	NOMBRE TOTAL DE SNG (2021)
2 311 Gouvernements locaux (Gobiernos locales)		23 Provinces (Provincias) + 1 Ville autonome de Buenos Aires (CABA)
Taille moyenne des communes: 19 058 habitants
2 311		24	2 335

DESCRIPTION GÉNÉRALE : l'Argentine est une république fédérale composée de 23 provinces (Provincias) et de la ville autonome de Buenos Aires (Ciudad Aut-noma de Buenos Aires). Les provinces sont subdivisées en 2 311 gouvernements locaux autonomes.

À des fins statistiques, l'Argentine est également divisée en six zones régionales : Metropolitana, Cuyana, Noroeste, Noreste, Pampeana et Patag-nica.

NIVEAU PROVINCIAL : Le niveau provincial est composé de 23 provinces (provincias) et de la ville autonome de Buenos Aires. La plus grande province est celle de Buenos Aires (307 571^km2), tandis que la plus petite est celle de Tucuman, qui s'étend sur seulement 29 801^km2.

La ville autonome de Buenos Aires (CABA) dispose d'un système de gouvernement similaire à celui des provinces, avec ses propres pouvoirs législatifs et juridictionnels, et un maire directement élu. Toutefois, à la différence des provinces, qui édictent et structurent juridiquement leurs municipalités constitutives, la loi fédérale a restreint le pouvoir de Buenos Aires sur ses juridictions et limite son implication dans un certain nombre de secteurs, notamment la sécurité et la police, les transports urbains et la prestation de services.

NIVEAU MUNICIPAL : Au niveau local, la forme du gouvernement local varie en fonction de chaque province. En 2021, il comprenait 1 179 municipalités (municipios) et 1 132 autres types de gouvernements locaux, dont des communes (comunas), des commissions de développement (comisiones de fomento), des commissions municipales (comisiones municipales), des communes rurales (comunas rurales), des conseils de quartier (juntas vecinales) et des conseils de gouvernement autonomes (juntas de gobierno autonomas). Chaque catégorie diffère par son degré d'autonomie. En outre, les municipalités sont divisées en municipalités dotées d'une charte organique et en municipalités sans charte organique.

Les provinces peuvent être composées d'une combinaison de ces six types de collectivités locales, sans relation hiérarchique. La forme de gouvernement local est basée sur la taille de la population, mais elle peut également être liée au nombre d'électeurs inscrits, à l'existence d'un centre urbain, etc. En Argentine, le nombre moyen de collectivités locales par province est de 91. Dans la plupart des provinces, le seuil minimum pour la création d'une municipalité est de 500 habitants, mais cette limite peut varier et atteindre 10 000 habitants (par exemple Santa Fe). D'autres formes de gouvernements locaux n'ont pas de seuil minimum mais plutôt des seuils maximums, qui peuvent aller jusqu'à 10 000 habitants. Par conséquent, le niveau de gouvernement local peut être très fragmenté.

Il existe également un niveau de gouvernement infra-municipal, composé de communes rurales dans les provinces de Chubut et Tucuman. Dans la province de Chubut, chaque commune rurale dispose d'un conseil de quartier présidé par le président élu de la commune rurale, qui est chargé de son gouvernement et de son administration. À Tucuman, les communes rurales désignent des communautés comptant au moins 500 habitants, mais qui n'appartiennent pas à la catégorie des municipalités. La CABA dispose également d'un niveau infra-municipal, composé de 15 communes (comunas) subdivisées en 48 quartiers (barrios).

L'organisation territoriale de l'Argentine est loin d'être homogène, avec des disparités frappantes en termes de taille et d'activités économiques au sein et entre les provinces et les gouvernements locaux. Le niveau de fragmentation au niveau municipal reste inférieur à celui de la plupart des fédérations et quasi-fédérations de l'OCDE, si l'on considère le nombre moyen d'habitants par municipalité (10 180 habitants en moyenne dans les pays fédéraux et quasi-fédéraux de l'OCDE). Environ 80 % des collectivités locales comptent moins de 10 000 habitants, tandis que seules deux municipalités (Buenos Aires et Cordoba) ont une population supérieure à 1 million d'habitants.

COOPÉRATION HORIZONTALE : Les accords de coopération intercommunale dépendent fortement de la constitution de chaque province, qui prévoit divers degrés d'incitation à la coordination horizontale. Dans certains cas, la prestation de services publics (principalement l'électricité, le gaz et l'eau) est gérée par des coopératives de services (cooperativas), qui apportent une réponse communautaire dans les régions éloignées à faible densité de population. Par exemple, la Fédération des coopératives d'électricité et de services publics de la province de Buenos Aires (FEDECOBA) compte 500 000 usagers des services d'électricité et 150 000 usagers des services d'eau. DÕautre part, les Ç accords urbains È (convenios urbanisticos) peuvent Žgalement Žtre encouragŽs pour soutenir la coopŽration intermunicipale dans la fourniture de services le long des corridors urbains prŽs des zones mŽtropolitaines.

L'ADMINISTRATION TERRITORIALE DE L'ÉTAT : Il existe également des unités déconcentrées du gouvernement fédéral au niveau territorial, appelées "départements". Les dŽpartements ont le mme statut que les gouvernements locaux. Sur un total de 529 dŽpartements, 135ÒpartidosÓforment la province de Buenos Aires, 15 communes forment la ville autonome de Buenos Aires et 379 dŽpartements sont rŽpartis entre les diffŽrentes provinces du pays. Dans quatre provinces (Buenos Aires, La Rioja, Mendoza et San Juan, ainsi que dans la CABA), les départements ont le même statut que les gouvernements locaux, avec leurs propres autorités exécutives ou assemblées.

Les gouvernements locaux peuvent s'étendre au-delà des limites des départements et, dans 13 provinces, certaines zones du territoire ne sont pas couvertes par les gouvernements locaux. En revanche, les départements couvrent l'ensemble du territoire et s'excluent mutuellement.

Les provinces sont responsables de toutes les compétences qui ne sont pas déléguées au gouvernement fédéral par la Constitution nationale, ainsi que des compétences qui leur sont expressément réservées par des pactes spéciaux au moment de leur constitution. Les provinces ont des compétences exclusives et des compétences partagées avec l'État fédéral. Les provinces ont le pouvoir de créer des régions de développement socio-économique ou des organismes spécifiques pour exercer des responsabilités provinciales et elles peuvent, avec l'approbation du Congrès national, ratifier des accords internationaux, à condition que ces accords ne soient pas en conflit avec la politique étrangère de l'Argentine. Les gouvernements provinciaux possèdent et gèrent également les ressources naturelles relevant de leur compétence. Dans l'ensemble, cependant, il y a un manque d'orientation formelle concernant les responsabilités en matière de développement territorial, et le cadre fédéral n'exige pas des gouvernements subnationaux qu'ils conçoivent ou mettent en œuvre des stratégies formelles de développement territorial.

Les gouvernements provinciaux ont des compétences exclusives en matière d'électricité, d'enseignement primaire et secondaire, de formation professionnelle et de routes interprovinciales. Ils ont également des compétences partagées, y compris certains des autres aspects de l'éducation, de la justice, de la police et des services pénitentiaires, de la santé et de l'assistance sociale, de la promotion économique et des transports publics, du logement, de l'énergie et de l'environnement. Ces responsabilités sont généralement réparties entre les trois niveaux de gouvernement et peuvent également être partagées avec le secteur privé (par exemple, les transports publics, les services Internet, les hôpitaux). Par exemple, l'éducation a été transférée du gouvernement fédéral aux provinces et à la CABA en 1993 (sauf pour l'enseignement supérieur), sous la coordination du Conseil fédéral pour l'éducation établi par la loi de 2006, qui travaille conjointement avec les Conseils provinciaux pour la politique de l'éducation. La loi sur le financement de l'éducation (loi n° 26075 de 2010) témoigne des efforts supplémentaires déployés pour consolider la prestation de services éducatifs entre les différents niveaux de gouvernement.

Les compétences attribuées aux gouvernements locaux varient d'une province à l'autre et dépendent de la constitution de chaque province. Depuis la crise financière argentine de 2001, les fonctions municipales se sont élargies et l'on observe un effort croissant de coordination avec les niveaux supérieurs de gouvernement en matière de prestation de services. Les compétences municipales varient considérablement en fonction de la taille de la municipalité, et les municipalités à forte densité de population peuvent se voir attribuer d'importantes responsabilités budgétaires et financières en matière de prestation de services publics (par exemple, l'entretien des écoles et les services de santé). Les autorités municipales partagent des responsabilités avec les gouvernements provinciaux (éducation primaire, soins de santé primaires, eau et assainissement, construction et entretien des routes régionales) et avec le gouvernement fédéral (développement économique, tourisme et prévention sanitaire). Malgré le large éventail de responsabilités dévolues, les autorités municipales des régions non riches en ressources n'ont souvent pas la capacité de mettre en œuvre les responsabilités qui leur sont confiées par les autorités provinciales et fédérales en raison d'un manque de ressources humaines adéquates.

Principales compétences par fonctions et sous-fonctions
FONCTIONS ET SOUS-FONCTIONS	Niveau provincial	Niveau municipal
1. Services publics généraux (administration)	Administration de tous les services provinciaux ; coordination et supervision des administrations municipales	Réglementation et contrôle des activités locales, y compris la réglementation de l'utilisation des terres conformément aux lois provinciales, les licences commerciales
2. Sécurité et ordre public	Protection contre les incendies (partagée) ; Justice et police (partagée)	Assistance aux populations à risque ; protection contre les incendies (partagée)
3. Affaires économiques / transports	Promotion économique ; Développement de clusters ; Promotion et financement de services économiques ; Électricité ; Routes interprovinciales ; Transports publics (partagés)	Planification urbaine ; zonage ; infrastructure urbaine ; construction et entretien des routes ; marchés et cimetières ; transports publics et réglementation des voies publiques ; tourisme ; gestion du patrimoine et des sites historiques (partagé)
4. Protection de l'environnement	Gestion des ressources naturelles ; Assainissement (partagé)	Places publiques et espaces verts ; Gestion des déchets ; Réglementation de la pollution ; Assainissement (partagé)
5. Logement et équipements collectifs	Gestion de l'eau (partagée)	Eclairage des rues ; Gestion de l'eau (partagée)
6. Santé	Soins de santé (partagés)	Soins de santé primaires (partagés) ; Prévention de la santé (partagée)
7. Loisirs, culture et religion		Le sport
8. L'éducation	Enseignement secondaire, y compris l'enseignement professionnel et la formation technique ; Enseignement supérieur (partagé)	Enseignement primaire
9. Protection sociale	Allocations de chômage (partagées)	Allocations de chômage (partagées)

Champ d'application des données fiscales: Les provinces et la capitale de Buenos Aires au niveau provincial, et les municipalités et autres formes de gouvernements locaux au niveau local.

Ministère de l'économie

Disponibilité des données fiscales : Moyenne

Qualité/fiabilité des données fiscales : Moyenne

INTRODUCTION GÉNÉRALE : L'Argentine est l'un des pays les plus décentralisés du continent américain. Les gouvernements infranationaux sont fortement impliqués dans la conception et la mise en œuvre des politiques publiques et la fourniture de services publics. Outre l'article 14 de la Constitution fédérale, la loi n° 23 458 de 1988 et la loi sur la responsabilité fiscale de 2017 réglementent les relations fiscales intergouvernementales entre les provinces, les municipalités et le gouvernement fédéral. Le conseil législatif local supervise tous les actes du gouvernement local, y compris le processus de planification budgétaire, qui est ensuite supervisé par la Cour des comptes au niveau provincial. Le secrétariat fédéral des affaires municipales supervise également le travail des municipalités.

Les recettes des collectivités territoriales comprennent généralement les impôts propres, les transferts fiscaux du gouvernement fédéral et les redevances sur les ressources naturelles. Cependant, le niveau de décentralisation des recettes de l'Argentine est bien inférieur à celui de la décentralisation des dépenses, et les asymétries fiscales dans les recettes et les dépenses entre les municipalités ajoutent aux défis des déséquilibres horizontaux, en raison des disparités régionales. La collecte des impôts est fortement concentrée au niveau fédéral et les disparités économiques et sociales entre les provinces font de l'attribution de pouvoirs d'imposition aux gouvernements infranationaux un défi majeur. Par conséquent, les gouvernements infranationaux restent très dépendants des transferts fiscaux pour s'acquitter de leurs obligations en matière de dépenses, et les gouvernements provinciaux ont recours à l'emprunt.

En 2017, un consensus fiscal a été ratifié par les provinces argentines (à l'exception de San Luis) dans le but d'harmoniser les structures fiscales entre les différentes juridictions. Au cours des années suivantes, et au fur et à mesure que les circonstances économiques défavorables s'aggravaient, de nouveaux consensus fiscaux ont été signés (2018, 2019 et 2020), introduisant une série de modifications, de suspensions et d'éliminations des engagements initialement pris. Le 10 juin 2021, la Chambre des députés a promulgué le Consensus fiscal 2020, qui autorise la prolongation de la suspension des engagements pris dans le Consensus fiscal III de 2017 et d'autres mesures liées à l'activité d'intermédiation financière jusqu'au 31 décembre 2021, y compris l'adéquation des régimes de collecte, des mécanismes de remboursement automatique, de compensation ou de transfert de crédits et de la taxe sur les véhicules automobiles.

Dépenses infranationales par classification économique
2020	Dollars PPA / habitant			% DU PIB			% des recettes publiques			% des recettes des collectivités territoriales
-	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local
Dépenses totales	4 355	3 644	711	21.0%	17.6%	3.4%	48.7%	40.7%	8.0%	100%	100%	100%
Dépenses courantes	3 989	3 331	658	19.2%	16.0%	3.2%	47.7%	39.8%	7.9%	91.6%	91.4%	92.6%
Dépenses de personnel	2 044	1 633	411	9.8%	7.9%	1.9%	94.3%	75.3%	19.0%	37.5%	44.8%	-
Consommation intermédiaire	516	320	195	2.5%	1.5%	1.0%	-	-	-	7.4%	8.8%	-
Dépenses sociales	479	479	0	2.3%	2.3%	0.0%	-	-	-	11.0%	13.2%	-
Subventions et transferts courants	841	792	49	4.1%	3.8%	0.3%	-	-	-	18.2%	21.8%	-
Charges financières	109	106	3	0.5%	0.5%	0.0%	-	-	-	2.4%	2.9%	-
Autres	0	0	0	0.0%	0.0%	0.0%	-	-	-	0.0%	0.0%	-
Dépenses en capital	366	313	53	1.8%	1.5%	0.3%	63.8%	54.6%	9.2%	8.4%	8.6%	7.4%
Transferts en capital	118	69	49	0.6%	0.3%	0.3%	50.9%	29.9%	21.0%	2.7%	1.9%	6.8%
Investissement direct (ou FBCF)	248	244	4	1.2%	1.2%	0.0%	72.6%	71.3%	1.3%	5.7%	6.7%	0.6%

DÉPENSES : En 2020, les dépenses des administrations infranationales en Argentine représentaient 21 % du PIB et 48,7 % des dépenses publiques, ce qui est supérieur à la moyenne des pays fédéraux de l'OCDE (20,6 % du PIB et 43,5 % des dépenses publiques en 2020).

En Argentine, les administrations infra-nationales sont d'importants employeurs, les dépenses de personnel représentant plus de 94,3 % des dépenses de personnel public et 37,5 % des dépenses totales des administrations infra-nationales en 2020. Parmi les autres lignes de dépenses courantes, les subventions et transferts arrivent en deuxième position et atteignent 18,2 % des dépenses totales des administrations infra-nationales. En particulier, les dépenses des gouvernements des États représentent 40,7 % des dépenses publiques totales et 17,6 % du PIB, tandis que les dépenses des municipalités ne représentent que 8 % des dépenses publiques et 3,4 % du PIB en 2020. Les dépenses d'investissement représentent 8,4 % des dépenses infra-nationales en 2020 (5,7 % pour les investissements directs) et sont principalement réalisées par les provinces, qui sont responsables de 85,6 % des dépenses d'investissement des administrations infra-nationales.

INVESTISSEMENT DIRECT : En Argentine, l'investissement des gouvernements infranationaux représente la majeure partie de l'investissement public total, réalisant 72,6 % de l'investissement public total en 2020. La majorité des investissements est réalisée par les provinces, qui représentent 71,3 % de l'investissement public total en 2020, par rapport aux municipalités (1,3 %).

L'investissement des gouvernements infranationaux a diminué ces dernières années, la part de l'investissement des gouvernements infranationaux dans le total des dépenses d'investissement public ayant baissé de 3,5 points de pourcentage en 2020 par rapport à 2016. Dans le secteur de l'énergie, qui représente un secteur important en Argentine, le gouvernement central contrôle les prix et les quotas de biocarburants et décourage les investissements dans plusieurs provinces (par exemple, C-rdoba). Les provinces manquent également de plans d'infrastructure globaux et de stratégies de développement régional alignés sur les politiques nationales en matière d'infrastructure, ainsi que de coordination avec les autorités locales. La marge de manœuvre pour investir, notamment dans les infrastructures, est particulièrement réduite par les coûts de fonctionnement élevés (salaires du secteur public, pensions, paiements d'intérêts) et l'accès limité aux sources de financement extérieures. La plupart des municipalités n'ont que peu ou pas de pouvoir sur les grands travaux d'infrastructure entrepris par les agences nationales sur leur territoire.

Les gouvernements infranationaux peuvent utiliser les partenariats public-privé (PPP) pour financer des investissements. Une nouvelle loi, approuvée en novembre 2016, a établi un nouveau cadre juridique pour les PPP, visant essentiellement à permettre une collaboration équilibrée et prévisible entre les secteurs public et privé. La loi donne également une définition large du PPP, qui n'est pas limitée aux projets d'infrastructure ou à un certain type de contrat (par exemple, la construction, la fourniture, l'entretien, la gestion et/ou l'exploitation de projets sont inclus) et permet aux provinces et aux municipalités de signer des contrats de PPP.

Dépenses infranationales par fonctions de gouvernement
2020	Dollars PPA / habitant			% DU PIB			% des recettes publiques			% des recettes des collectivités territoriales
-	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local
Dépenses totales par fonction économique	4 355	3 644	711	21.0%	17.5%	3.4%	-	-	-	100%	100%	100%
1. Services publics généraux	988	811	177	4.8%	3.9%	0.9%	86.2%	72.2%	14.0%	25.1%	25.0%	25.2%
2. La défense	0	0	0	0.0%	0.0%	0.0%	-	-	-	-	-	-
3. Sécurité et ordre public	362	354	8	1.7%	1.7%	0.0%	72.0%	70.4%	1.6%	8.3%	1.1%	9.7%
4. Affaires économiques/transports	394	341	53	1.9%	1.6%	0.3%	29.0%	23.6%	5.4%	6.6%	7.5%	6.4%
5. Protection de l'environnement	52	26	26	0.2%	0.1%	0.1%	46.6%	23.2%	23.5%	1.2%	3.7%	0.7%
6. Logement et équipements collectifs	349	99	250	1.7%	0.5%	1.2%	-	-	-	8.0%	35.2%	2.7%
7. Santé	503	414	89	2.4%	2.0%	0.4%	37.5%	30.9%	6.6%	11.6%	12.5%	11.4%
8. Loisirs, culture et religion	0	0	0	0.0%	0.0%	0.0%	-	-	-	-	-	-
9. Éducation	983	944	39	4.7%	4.5%	0.2%	91.3%	87.6%	3.6%	22.6%	5.5%	25.9%
10. Protection sociale	722	654	68	3.5%	3.2%	0.3%	21.7%	19.7%	2.0%	16.6%	9.5%	18.0%

Depuis la crise financière argentine de 2001, les municipalités de plusieurs provinces ont entrepris des dépenses liées à la conservation de l'environnement, à des programmes économiques et sociaux, ainsi qu'à la mise en œuvre de politiques en faveur des groupes minoritaires. Toutefois, l'essentiel des dépenses est effectué au niveau provincial.

Les principaux domaines de dépenses au niveau provincial en 2020 comprennent l'éducation (4,5 % du PIB et 87,6 % des dépenses totales d'éducation), les services publics généraux (3,9 % du PIB et 72,2 % des dépenses totales des administrations publiques dans ce secteur), ainsi que l'assistance sociale (3,2 % du PIB et 19,7 % des dépenses totales de protection sociale) et la santé (2,0 % du PIB et 30,9 % des dépenses totales de soins de santé). La pandémie de COVID-19 a entraîné une forte augmentation des dépenses de santé infranationales, qui ont augmenté de 39 % entre 2019 et 2020 en termes nominaux (l'inflation étant de 36 %).

L'infrastructure économique, l'assurance sociale et les dépenses liées à la pauvreté sont prises en charge conjointement par les gouvernements fédéral et provinciaux, et les provinces et la CABA sont principalement responsables du financement de la construction et de l'entretien des routes, ainsi que de l'achat d'équipements pour les investissements dans les chemins de fer et autres projets d'infrastructure.

Recettes infranationales par catégorie
2020	Dollars PPA / habitant			% DU PIB			% des recettes publiques			% des recettes des collectivités territoriales
-	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local
Recettes totales	-	3 593	-	-	17.3%	-	-	43.7%	-	-	100%	-
Recettes fiscales	-	2 728	-	-	13.1%	-	-	56.1%	-	-	75.9%	-
Dotations et subventions	-	282	-	-	1.4%	-	-	-	-	-	7.9%	-
Tarifs et redevances	-	17	-	-	0.1%	-	-	-	-	-	0.5%	-
Revenus des actifs	-	38	-	-	0.2%	-	-	-	-	-	1.0%	-
Autres recettes	-	528	-	-	2.5%	-	-	-	-	-	14.7%	-

DESCRIPTION GÉNÉRALE : Les sources de revenus des administrations infranationales comprennent les impôts, les transferts intergouvernementaux du gouvernement fédéral, les tarifs et les droits, les revenus de la propriété et quelques autres petites sources de revenus. Selon la législation en vigueur, les gouvernements provinciaux sont le seul niveau de gouvernement autorisé à imposer directement ses résidents. Les impôts indirects peuvent être fixés soit par le gouvernement fédéral, soit par les autorités provinciales. Le gouvernement fédéral a conservé le droit exclusif de taxer le commerce extérieur. Cependant, le gouvernement fédéral peut constitutionnellement établir des impôts directs dans des "circonstances particulières". Dans un premier temps, au cours du^XIXe siècle et au début du^XXe siècle, le gouvernement fédéral s'est surtout attaché à taxer le commerce international. La Grande Crise (1929-1930) a provoquŽ une forte diminution des recettes fŽdŽrales, ce qui a conduit le gouvernement fŽdŽral Žvoquer les Ç circonstances spŽciales È et commencer ˆ percevoir des impôts qui Žtaient auparavant attribuŽs aux provinces. Dans le mŒme temps, les provinces ont dß dØlØguer au gouvernement fØdØral l'administration de certains des impôts les plus essentiels (notamment l'impôt sur le revenu des personnes physiques et des sociØtØs, la taxe sur la consommation et l'impôt sur la fortune). Cette délégation persiste aujourd'hui. Les provinces ont également perçu des recettes provenant de l'exploitation des ressources naturelles (par exemple, des redevances, des taxes spécifiques et des droits de douane).

Les autres sources principales de revenus pour les gouvernements subnationaux sont les transferts par la Co-participation fédérale des revenus du pays, ainsi que la collecte des taxes municipales. La co-participation consiste à répartir en temps réel entre les provinces une partie des fonds fiscaux collectés par le gouvernement national. C'est-à-dire qu'au fur et à mesure de sa collecte quotidienne, l'administration centrale effectue des transferts automatiques vers les provinces. L'objectif de ce système, qui a valeur constitutionnelle, est de répartir les recettes fiscales entre les provinces, compte tenu du transfert des pouvoirs de perception de l'impôt de ces dernières au gouvernement national, dans le but d'éviter la double imposition. Par conséquent, dans la pratique, toutes les juridictions ne contribuent pas de la même manière au Trésor et ne reçoivent pas la même proportion de ce qu'elles contribuent à l'économie.

Au niveau municipal, les recettes proviennent également des redevances perçues pour la prestation de services. Les provinces peuvent accorder des pouvoirs fiscaux à leurs municipalités, bien que ceux-ci soient très limités et dépendent de la catégorie de municipalité et des lois provinciales sur le partage de l'impôt. Dans certaines provinces, les gouvernements locaux sont limités à l'imposition des véhicules et des propriétés urbaines.

En 2020, les recettes provinciales représentaient 43,7 % des recettes publiques totales, soit plus de 6 points de pourcentage de plus qu'en 2016 (les données sur les revenus fiscaux au niveau municipal ne sont plus publiques depuis 2017). Les recettes fiscales provinciales représentent la part la plus importante et s'élèvent à 75,9 % des recettes provinciales totales, 56,1 % des recettes fiscales publiques totales et 13,1 % du PIB.

RECETTES FISCALES : les recettes fiscales représentaient la majeure partie des recettes provinciales en 2020, soit plus des trois quarts des recettes totales des administrations provinciales et plus de la moitié des recettes fiscales totales. Cela s'explique par le fait que dans le système comptable argentin, la catégorie des recettes fiscales comprend à la fois les impôts exclusifs et les impôts partagés déterminés dans le cadre d'un système de coparticipation, qui représentent près de la moitié des recettes fiscales des administrations infranationales. Les municipalités ont en général des pouvoirs fiscaux très limités, et seul un petit nombre de municipalités (C-rdoba, Chaco, Chubut, Formosa et Salta) sont autorisées à percevoir des impôts. Ces impôts sont principalement liés aux services municipaux, aux véhicules, à la taxe professionnelle et environnementale et à l'impôt foncier.

Le système fiscal est complexe, avec plus de 165 taxes en 2020, selon l'Institutargentin d'analyse fiscale (Instituto Argentino de An‡lisis Fiscal) et un système compliqué d'exonérations croisées. Les impôts indirects sont du ressort des autorit€s nationales et provinciales, et les provinces ont le monopole de la fixation des impôts directs sur leurs populations respectives (le gouvernement f€d€ral peut fixer des impôts directs dans des circonstances particuli€res). Si les impôts appliqués sont très similaires d'une province à l'autre, leur part dans les recettes fiscales provinciales varie en fonction d'un certain nombre de critères (par exemple, la population, la densité des entreprises, la taille des centres urbains, etc.)

Fin 2017, le gouvernement fédéral, les provinces (à l'exception de San Luis) et la CABA ont signé ce que l'on appelle le Consensus fiscal III, dans le but d'établir une série de lignes directrices visant à harmoniser les structures fiscales des différentes juridictions de manière à promouvoir l'emploi, l'investissement et la croissance économique, et à promouvoir des politiques uniformes permettant d'atteindre cet objectif commun. En décembre 2018, une autre série de lois a été adoptée Ð par consensus entre le gouvernement fédéral et certains gouvernements provinciaux Ð comprenant un certain nombre de dispositions fiscales (n° 27 467 et n° 27 469). En cas de ratification au niveau provincial, l'accord reporterait d'une année supplémentaire la réduction de la taxe provinciale sur les timbres. Le gouvernement national et les gouvernements provinciaux ont signé, au cours de la dernière semaine de l'année 2021, le consensus fiscal pour 2022, déclarant que ce nouvel accord permettra d'accroître l'autonomie des provinces et d'équilibrer le système fiscal sur le territoire argentin. Le "nouveau" consensus fiscal interrompt l'obligation de réduire la charge fiscale signée en 2018 et permet aux provinces d'augmenter les impôts et d'en créer de nouveaux. Il permet également le rétablissement de certains impôts locaux, tels que l'impôt sur les successions, et prévoit la promotion d'un dialogue plus approfondi, un programme fédéral complet de simplification et de coordination fiscale, le renforcement du registre fiscal unique (Registro Unico Tributario, RUT), et des taux maximaux pour l'impôt sur le revenu brut et l'impôt sur les timbres-poste.

La principale source de recettes fiscales des provinces provient de leur part de l'impôt sur les ventes, qui représentait 29 % des recettes fiscales des provinces en 2020 (3,8 % du PIB). Les recettes provinciales provenant des impôts partagés comprennent également une partie de l'impôt sur le revenu (dont 4 % des recettes de l'impôt sur le revenu sont attribuées aux provinces et une part supplémentaire est attribuée à la province de Buenos Aires), 6,3 % de l'impôt sur les biens personnels (1 % du PIB et 7,9 % des recettes fiscales des provinces), et les recettes provenant des taxes sur le gaz naturel. En outre, les impôts propres des provinces comprennent l'impôt foncier (3,1 % des recettes fiscales provinciales et 0,4 % du PIB), l'impôt sur le revenu brut (29,1 % des recettes fiscales provinciales et 3,8 % du PIB), l'impôt sur les véhicules à moteur (2,1 % des recettes fiscales provinciales et 0,3 % du PIB) et les taxes sur les timbres et les cadeaux (2,9 % des recettes fiscales provinciales et 0,4 % du PIB).

Les provinces argentines dépendent depuis longtemps d'une taxe sur les ventes brutes (Impuesto a las Actividades Lucrativas). Avec l'introduction de la TVA en 1975, les provinces ont accepté de supprimer la taxe sur les ventes et de recevoir une partie des recettes de la TVA collectées par le gouvernement fédéral. La taxe sur les ventes brutes au niveau provincial a toutefois été réintroduite sous un autre nom (Ingresos Brutos) dans les années 1980, lorsque les autorités provinciales ont accumulé des déficits considérables. Dans les années 1990, le gouvernement fédéral a conclu de nouveaux accords fiscaux avec les provinces dans le but de réduire la taxe brute sur les ventes. Les provinces ont accepté d'exonérer de la taxe les activités primaires, l'industrie manufacturière, la construction et les services financiers, mais elles n'ont pas toutes respecté ces accords. En outre, alors que les accords fiscaux ont été abandonnés dans les années 2000, les autorités provinciales ont repris leurs collectes sur les secteurs précédemment exonérés. Bien que certaines provinces aient réduit leurs taux d'imposition pour les petites entreprises ou mis en place des incitations fiscales à l'industrialisation, il subsiste des différences substantielles dans les taux d'imposition pour des activités économiques similaires d'une province à l'autre, en particulier dans le secteur de l'industrie manufacturière. En outre, les autorités régionales et locales imposent souvent des exigences supplémentaires aux entreprises d'autres provinces. Dans la province de Buenos Aires, les fabricants hors province ont un taux de 3 % contre 0,57 % pour les fabricants de la province ; à C-rdoba, la différence est de 3,5 % contre 0,46 %. Les régimes de retenue à la source sont également très différents d'une province à l'autre (plus de 60 régimes différents). Le Convenio Multilateral signé par les provinces est le mécanisme utilisé pour répartir entre les provinces les sommes perçues auprès des gros contribuables qui réalisent des ventes dans plus d'une juridiction.

Chaque province et la plupart des gouvernements locaux disposent de leur propre département ou agence d'administration fiscale (centralisée ou décentralisée). Certaines provinces acceptent de partager des informations avec l'agence fiscale fédérale, mais il n'y a pas d'audits conjoints. Le fonctionnement et le degré d'autonomie administrative peuvent varier considérablement. Par exemple, dans certaines provinces, les autorités fiscales sont organisées comme des bureaux indépendants disposant de leur propre budget et rendant compte au ministère provincial des finances ou de l'économie, tandis que d'autres sont des branches administratives ou des directions provinciales, comme à Santa Fe et à Mendoza, relevant de l'unité correspondante du ministère de l'économie ou des finances.

DOTATIONS ET SUBVENTIONS : Les accords de transfert intergouvernementaux entre le gouvernement fédéral et les 23 provinces et la capitale Buenos Aires sont régis par la loi n° 25 548 de 1988 sur la coparticipation (Coparticipaci-n Federal de Impuestos), telle qu'amendée en 2002. Cette loi a établi un système de péréquation entre le niveau fédéral et le niveau provincial, financé par la retenue d'un pourcentage déterminé des recettes fiscales provinciales (64 % de l'impôt sur le revenu, 89 % des recettes de la TVA, 93,7 % des impôts sur les biens personnels, 30 % de l'impôt sur les transactions financières et 30 % de l'impôt sur le travail indépendant). En outre, des subventions globales au niveau national sont utilisées pour financer les fonds provinciaux (par exemple, le fonds pour l'énergie, le fonds pour le logement, le fonds pour les routes).

En 2020, les transferts représentaient 7,9 % des recettes totales des provinces et 1,4 % du PIB. Dans l'ensemble, 89 % des subventions du gouvernement fédéral sont des subventions courantes, contre 11 % pour les subventions en capital.

La loi n° 25 548 fixe les pourcentages de financement alloués à chaque province, mais ne précise pas les parts à transférer aux municipalités. Selon la loi de coparticipation, et à quelques exceptions près (par exemple, les impôts sur le commerce international), les impôts perçus par le gouvernement fédéral forment un fonds commun (Masa Coparticipable). La répartition primaire de cette masse commune est fixée comme suit : 42,3 % au gouvernement fédéral, 54,7 % à partager entre toutes les provinces et 2 % à répartir entre certaines provinces pour compenser les pertes causées par des accords de coparticipation antérieurs (1,57 % à Buenos Aires, 0,14 % à Chubut, 0,14 % à NeuquŽn, 0,14 % à Santa Cruz). Le 1% restant constitue un fonds spécial dédié aux provinces confrontées à des imprévus (Fondo de Aportes del Tesoro Nacional). Sur la partie du fonds commun attribuée à toutes les provinces, chacune d'entre elles reçoit une part fixe fixée par la loi. Chaque province détermine la composition et la distribution de ces revenus aux municipalités en fonction des revenus provinciaux disponibles. En 2016, les transferts aux municipalités représentaient 17 % de leurs recettes totales. Jusqu'en 2015, 15 % des recettes fiscales totales soumises au régime de coparticipation étaient retenues par le gouvernement pour financer le système de sécurité sociale. En 2015, cet accord a été abrogé pour les provinces de C-rdoba, San Luis et Santa Fe, et le gouvernement fédéral a dû restituer les fonds. Par ailleurs, le Fonds fédéral commun (Fondo Federal Solidario), créé en 2009 dans le cadre de la loi sur la coparticipation et financé par 30 % de l'impôt sur les exportations de soja, a alloué des fonds aux provinces et aux municipalités pour les dépenses d'infrastructure.

Contrairement aux mécanismes de partage fiscal ou de péréquation en vigueur dans d'autres pays, les coefficients de péréquation ne sont liés ni aux caractéristiques provinciales exogènes observables (géographiques, démographiques, socio-économiques), ni aux besoins ou aux plans de dépenses des provinces. Il n'y a pas de limites au montant absolu des ressources qu'une province peut recevoir ou à la part de ses recettes qui peut provenir du gouvernement fédéral. En outre, tout accord visant à modifier la formule et à réaffecter des fonds d'une province à l'autre requiert l'unanimité de toutes les parties concernées, ce qui s'est avéré difficile à obtenir jusqu'à présent.

AUTRES REVENUS : Les autres sources de revenus diffèrent d'une municipalité à l'autre et dépendent des réglementations provinciales. Plus généralement, elles comprennent les loyers fonciers, les licences commerciales ou les droits d'utilisation et les redevances perçues sur les services publics, notamment l'éclairage, les services d'assainissement, la sécurité et l'hygiène, les permis de construire, le nettoyage des rues, etc.

En outre, les provinces riches en ressources naturelles reçoivent également des montants importants provenant des redevances sur l'exploitation des ressources naturelles (mines, électricité, pétrole brut et gaz naturel). Les taux sur l'exploitation des ressources naturelles varient d'une province à l'autre, qui a convenu de taux différents lors de négociations bilatérales avec des entreprises privées afin d'accorder des concessions. Le régime de paiement des redevances est déterminé par la loi n° 17319 de 1967, qui établit des procédures standard pour la mobilisation des recettes sur les ressources naturelles, et qui est applicable à toutes les provinces. Cependant, cette source de revenus est très volatile et sujette aux changements des prix internationaux. Dans certains cas, les redevances sont perçues par les autorités fédérales, puis transférées aux unités provinciales où la production a lieu, conformément aux critères de dévolution.

Règles budgétaires et dette infranationale
2020	Dollars PPP / inh.			% DU PIB			% de la dette publique			% de la dette infranationale			% de la dette financière infranationale
-	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local	CT	Fédéré	Local
Total de l'encours de la dette	-	126	-	-	0.6%	-	-	8.3%	-	-	100%	-	-	-	-
Dette financière	-	96	-	-	0.5%	-	-	7.5%	-	-	76.3%	-	-	100%	-
Numéraire et dépôts	-	0	-	-	0.0%	-	-	0.0%	-	-	0.0%	-	-	0.0%	-
Obligations / titres de créance	-	38	-	-	0.2%	-	-	5.2%	-	-	30.2%	-	-	39.6%	-
Emprunts	-	58	-	-	0.3%	-	-	23.8%	-	-	46.1%	-	-	60.4%	-
Assurance et pensions	-	0	-	-	0.0%	-	-	-	-	-	0.0%	-	-	-	-
Autres dettes	-	30	-	-	0.1%	-	-	12.5%	-	-	23.7%	-	-	-	-

RÈGLES BUDGÉTAIRES : Les règles fiscales sont définies dans la loi sur la responsabilité fiscale (FRL) adoptée en 1999 et amendée successivement en 2001, 2004 et 2017. Toutes les juridictions sont tenues de maintenir des budgets équilibrés (à l'exclusion des investissements dans les infrastructures sociales et économiques de base et des projets financés par les institutions financières internationales) et de préparer des programmes fiscaux annuels définissant certaines politiques fiscales. En 2000, un Conseil de responsabilité fiscale a été créé pour surveiller la mise en œuvre des règles et imposer des sanctions en cas de non-respect, allant de la divulgation publique à la retenue partielle des transferts budgétaires. Cependant, l'efficacité du contrôle fiscal était relativement faible en raison du manque d'indépendance du Conseil. En 2009, au plus fort de la crise financière, et comme les gouvernements nationaux et provinciaux n'étaient pas en mesure de satisfaire aux exigences en matière de responsabilité fiscale, la LRF a été suspendue de facto, et le contrôle de la responsabilité fiscale a perdu une grande partie de sa transparence.

De 2012 à 2016, des améliorations internes ont été apportées pour améliorer l'accès et la fiabilité des informations, et en 2017, le gouvernement fédéral et les provinces se sont mis d'accord sur une nouvelle loi de responsabilité fiscale. Cette nouvelle loi limite l'augmentation du nombre d'employés publics au niveau provincial à la croissance de la population et engage les provinces à maintenir les dépenses primaires courantes non salariales inchangées en termes réels.

ENDETTEMENT : L'Argentine est l'un des pays les plus décentralisés d'Amérique latine en termes d'emprunts fiscaux infranationaux, car les gouvernements infranationaux en Argentine, et en particulier les provinces et la CABA, ont tendance à recourir à l'endettement pour financer une grande partie des dépenses publiques qui leur sont assignées. Les provinces se voient accorder des droits d'emprunt par la constitution fédérale, et la dette provinciale est soumise aux assemblées législatives provinciales, tandis que la dette municipale est soumise aux assemblées législatives municipales. Par conséquent, le gouvernement fédéral argentin dispose de moyens limités pour intervenir dans les emprunts infranationaux, sauf dans le cas des prêts étrangers qui nécessitent l'approbation du Congrès. Au cours des années 1980-1990, la plupart des emprunts infranationaux ont été contractés auprès des banques provinciales, ce qui a entraîné un niveau d'endettement insoutenable, qui a exacerbé la crise financière de 1999. Lorsque la crise s'est atténuée, notamment grâce à l'allégement de la dette publique des provinces, et que les emprunts infranationaux ont repris, une loi sur la solvabilité budgétaire a été adoptée en 1999 au niveau national. Les provinces ont été encouragées à adopter des lois similaires.

En 2004, le Congrès a approuvé la loi n° 25917, qui prévoit de nouvelles mesures de responsabilité et de transparence fiscales limitant les niveaux d'endettement des provinces à 15 % des ressources courantes nettes des municipalités (après déduction des transferts de partage des recettes aux municipalités). Dans le cas des emprunts nationaux, pour lesquels les transferts intergouvernementaux sont utilisés comme garantie, les prêts sont enregistrés auprès du ministère de l'économie et de la Banque nationale (Banco de la Naci-n). Cette dernière est habilitée à déduire tout paiement de dette sur les prêts garantis du montant alloué au titre des transferts intergouvernementaux. Le ministère de l'économie doit autoriser tous les prêts provinciaux qui utilisent les fonds de coparticipation comme garantie. En 2010, le gouvernement national a restructuré la quasi-totalité de la dette provinciale au sein du Fonds fiduciaire pour le programme de développement provincial (Fondo Fiduciario para el Desarrollo Provincial). Cette mesure préventive a permis de réduire le niveau de la dette infranationale à partir de 2003. En 2020, lÕencours de la dette totale des administrations provinciales atteignait 0,6 % du PIB. La dette des administrations provinciales était principalement composée de prêts (60,4 %) et d'obligations et de titres de créance (39,6 %).

GESTION DE LA CRISE A L'ÉCHELLE TERRITORIALE : En Argentine, le premier cas de COVID-19 a été confirmé le 3 mars 2020 à Buenos Aires. Dès le 12 mars, les frontières internationales sont fermées. Le président Alberto Fernandez a décrété l'isolement social, préventifet obligatoire (Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio, ASPO) de la population jusqu'au 31 mars. Pendant cette période, les mouvements de la population ont été limités, à l'exception des personnes travaillant dans les secteurs de la santé, de la sécurité, des forces armées et de la production et de la distribution de denrées alimentaires. Un fonds spécial d'environ 15 millions de dollars a été créé pour doter les hôpitaux publics et les laboratoires des équipements indispensables aux soins des patients, et pour créer des hôpitaux de campagne dans les principales villes et dans la grande banlieue de Buenos Aires. Le ministère de la santé a été désigné comme autorité responsable de la mise en œuvre du plan d'urgence sanitaire.

Les provinces, la ville autonome de Buenos Aires et les municipalités ont été chargées de mettre en œuvre les dispositions de l'ASPO, en tant que délégués du gouvernement fédéral. Dans la pratique, les provinces se sont alignées sur les mesures de restriction du gouvernement fédéral. Elles ont également appliqué la fermeture des frontières provinciales. Un jour après l'annonce par le gouvernement fédéral de la fermeture des frontières, plusieurs provinces ont pris, de manière autonome, des mesures restrictives pour tenter d'arrêter la transmission du COVID-19. La province de Jujuy a ordonné la suspension des cours, des activités sportives, des événements sociaux, culturels et religieux, ainsi que des services de l'administration publique. La province du Chaco a ordonné la mise en quarantaine obligatoire de toute la population. D'autres provinces telles que Mendoza, Salta, Santa Fe et Misiones ont également pris des mesures, initialement moins restrictives, pour réduire les mouvements de population.

À partir du 12 avril, le gouvernement fédéral a décidé d'ajuster les mesures restrictives au niveau local, en fonction de l'évolution du nombre de cas. En conséquence, seules certaines activités des secteurs public et privé (principalement le secteur bancaire) et les activités scolaires ont repris dans plusieurs provinces. Les restrictions ont ensuite été largement assouplies en juin 2020 pour tous les Argentins : le processus de distance sociale préventive et obligatoire (DISPO) a été mis en place, permettant la réouverture de certains commerces et autorisant la population à sortir dans les zones où deux critères étaient remplis : (i) que le système de santé local dispose de suffisamment de places pour accueillir les malades et (ii) une faible circulation du virus. En septembre 2020, la quasi-totalité du pays fonctionnait sous ce régime de semi-blocage, avec des degrés de restriction différents selon les provinces.

MESURES D'URGENCE MISES EN ŒUVRE POUR FAIRE FACE À LA CRISE AU NIVEAU INFRANATIONAL : Le gouvernement fédéral a adopté une série de mesures pour faire face à l'urgence économique découlant de la pandémie. Il a d'abord augmenté l'investissement public dans les infrastructures de 0,5 % du PIB et a mis en place un premier paiement d'urgence unique de 10 000 ARS (146 USD) pour les personnes à faible revenu touchées, y compris les retraités. En outre, une ligne de crédit a été accordée pour stimuler le secteur de la construction résidentielle par le biais du programme "PROCREAR", qui représentait à l'époque 0,03 % du PIB. Le gouvernement fédéral a également accordé des reports d'impôts aux secteurs du divertissement (cinémas, théâtres et restaurants), du transport de passagers et de l'hôtellerie.

Certaines provinces ont également mis en œuvre des mesures complémentaires à celles du gouvernement fédéral. La province de Buenos Aires a établi des transferts directs aux municipalités les plus touchées par la fermeture de l'activité économique, pour un montant d'environ 8 millions d'USD ; elle a mis en œuvre un programme de préservation de l'emploi, avec paiement des salaires, dans tous les secteurs touchés par la fermeture de l'activité, pour un montant d'environ 4 millions d'USD ; et elle a incorporé 1 500 lits thérapeutiques et 1 221 respirateurs à son système de santé. Dans la province de Cordoue, un régime exceptionnel a été mis en place pour les facilités de paiement des impôts, leurs actualisations, les majorations, les intérêts, les amendes et/ou autres, pour lesquels il existait des dettes auprès du Trésor provincial.

IMPACTS DE LA CRISE SUR LES FINANCES INFRANATIONALES : En 2020, la pandémie de COVID-19 a eu un fort impact sur les finances publiques du gouvernement fédéral et des provinces, empêchant la pleine application des accords fiscaux de 2017. Au niveau national, dans un contexte d'urgence sanitaire et de crise économique, le secteur public national a enregistré un déficit primaire équivalent à 6,5% du PIB et un déficit financier de 8,5% du PIB. Cette dynamique de creusement du déficit public est due à la fois à la détérioration des revenus et à l'augmentation des dépenses.

En ce qui concerne les finances publiques provinciales, la pandémie a paradoxalement eu un effet favorable sur le solde budgétaire. En 2020, 17 des 24 provinces argentines ont enregistré un excédent budgétaire et, au total, elles ont clôturé avec un excédent budgétaire de 0,2 % du PIB, ce qui indique une amélioration par rapport à 2019. L'explication tient au fait que, s'il est vrai que la collecte à tous les niveaux de gouvernement a été affectée par la quarantaine pendant la phase initiale de la pandémie de COVID-19, les provinces ont pu compenser la baisse de la collecte provinciale grâce à l'aide du gouvernement national. Les recettes courantes des provinces ont diminué en 2020 de 0,9% par rapport à 2019. En particulier, les recettes fiscales ont généralement diminué de 0,8 %, les recettes fiscales provinciales étant les plus touchées (-3,6 %). En outre, toutes les autres sources de revenus ont diminué en 2020, à l'exception des transferts courants qui ont augmenté de 89 %.

En revanche, les dépenses courantes ont diminué de 1,5 % entre 2019 et 2020, et notamment la rémunération des salariés (principal poste de dépenses des provinces) qui a baissé de 1,7 %. Les transferts courants ont augmenté de 6,4 %. Quant aux dépenses en capital, elles ont diminué de 19,9%, les investissements directs étant les plus touchés (-30,6%).

PLANS DE STIMULUS ÉCONOMIQUE ET SOCIAL : Une série de mesures de relance ont été mises en œuvre au niveau fédéral à partir de mars 2020. De manière générale, le gouvernement fédéral a créé une série de programmes dans le but d'augmenter l'investissement domestique, pour un montant total de 77 270 millions ARS (environ 700 millions USD). Parmi les programmes les plus importants, on peut citer le programme Argentina Construye (Argentine construit, 250 millions d'USD), qui finance des logements résidentiels et qui a été mis en œuvre par les gouvernements nationaux et subnationaux et par des organisations sociales ; le "Programme de soutien critique et direct à l'agriculture familiale, paysanne et indigène", qui fournit des fournitures et des outils aux personnes ou aux communautés inscrites au Registre national de l'agriculture familiale ; le "Programme national de réactivation de l'agriculture familiale", qui a été mis en œuvre par les gouvernements nationaux et subnationaux et par des organisations sociales ; le "Programme national de réactivation et de finalisation des projets de construction", qui s'ajoute au programme de crédit au logement "Plan Procrear" (250 millions USD), apporte un soutien aux projets de construction qui ont été interrompus en raison de la pandémie ; et le programme "Previaje" (135 millions USD), qui subventionne le crédit pour couvrir 50 % des dépenses touristiques des résidents nationaux. Les mesures de relance mettent l'accent sur la numérisation, ce qui correspond à l'augmentation du montant total du programme d'appui à la compétitivité (PAC), qui vise à soutenir les projets de développement d'entreprises pour la transformation numérique.