ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

Estados Unidos es una república federal compuesta por 50 estados federados. También supervisa más de cinco territorios no incorporados permanentemente habitados: Samoa Americana, Guam, las Islas Marianas del Norte, Puerto Rico y las Islas Vírgenes de Estados Unidos. El país tiene un jefe de Estado elegido, el Presidente, y un poder legislativo bicameral compuesto por el Senado y la Cámara de Representantes. Los 435 miembros con derecho a voto de la Cámara de Representantes representan a los distritos congresuales proporcionalmente a la población de los estados. En el Senado, los 100 escaños están ocupados por dos miembros de cada uno de los 50 estados, elegidos directamente por seis años, independientemente de su tamaño. El Senado tiene plenos poderes legislativos y un veto absoluto sobre toda la legislación. El presidente es elegido indirectamente por un Colegio Electoral de 538 electores. Cada estado tiene derecho a una asignación de electores, que equivale al número de miembros de la delegación del Congreso. A la capital, el Distrito de Columbia, se le asigna el número de electores que tendría si tuviera representación en el Congreso. Los territorios no tienen ni electores ni representantes en la Cámara de Representantes ni en el Senado.

Estados Unidos tiene un sistema de tres niveles de gobierno subnacional formado por los gobiernos estatales, los condados y los gobiernos municipales. La Constitución y la Carta de Derechos de 1787 desarrollaron conceptos de federalismo basados en la doble soberanía del gobierno federal y de los estados (Art. 4, 5 y 6). La^10ª enmienda de la Constitución define el equilibrio de poderes entre el gobierno federal y los estados, y especifica que todos los poderes no atribuidos específicamente al nivel federal permanecen en manos de los estados. Cada uno de los 50 estados y cinco territorios están dirigidos por gobernadores, que son elegidos directamente para mandatos de cuatro años (excepto los estados de Nuevo Hampshire y Vermont). La capital federal, el Distrito de Columbia, no es ni un estado ni un territorio, y está gobernada por un alcalde y un consejo, con la supervisión del Congreso. Los gobernadores ejercen tanto de jefes del ejecutivo como de comandantes en jefe. Todos los estados (excepto Nebraska) tienen una asamblea legislativa bicameral, formada por una cámara alta y una cámara baja.

Estados Unidos tiene un sistema de administración electoral muy descentralizado, con variaciones entre los estados y dentro de ellos. Los gobiernos locales no están reconocidos formalmente en la Constitución federal como un orden de gobierno separado. Pertenecen a los estados y sus tipos y estructura varían según la constitución o la legislación estatal, desde condados a ciudades, municipios o pueblos. Dependiendo del estado, los gobiernos locales pueden regirse por la ley general (Regla de Dillon), o se les puede permitir tener sus propios estatutos, que consisten en conjuntos únicos de leyes que forman la base legal del sistema local. Aunque las ciudades y condados con estatutos siguen estando sujetos a las leyes estatales, son más autónomos que otros en lo que respecta a las leyes y reglamentos locales. Algunos estados permiten a los gobiernos locales adoptar una carta orgánica por su cuenta, mientras que en otros la legislatura estatal concede directamente las cartas orgánicas a los municipios. Todos los gobiernos locales con fines generales, incluidos los condados y los municipios, tienen representantes electos. Las elecciones para los gobiernos locales de propósito general suelen administrarse a nivel de condado.

La gran mayoría de los gobiernos locales funcionan con uno de los dos modelos de gobierno: un sistema de alcalde-consejo o un sistema de consejo-gerente. En el sistema alcalde-consejo, los votantes eligen tanto al alcalde como a los miembros del consejo municipal. El consejo municipal desempeña las funciones legislativas y el alcalde las ejecutivas. En un sistema de gobierno de consejo-gerente, o bien los miembros del consejo de la ciudad son elegidos por los votantes junto con un alcalde que preside el consejo, o bien los votantes eligen a los miembros del consejo de la ciudad y el alcalde es elegido de entre ellos. En cualquiera de los dos casos, el consejo de la ciudad nombrará entonces a un gestor de la ciudad para que lleve a cabo las funciones administrativas del gobierno municipal.

La mayoría de las relaciones intergubernamentales tienen lugar a través de foros intergubernamentales ad hoc y de corta duración, comités, grupos de trabajo y grupos de trabajo sectoriales. Los estados ejercen presión sobre el gobierno federal a través de sus asociaciones. Entre otros, el Comité Asesor de Política Intergubernamental (IGPAC) asesora sobre asuntos de política comercial de importancia para los gobiernos estatales y locales. La Liga Nacional de Ciudades, creada en 1924, representa a las ciudades, pueblos y aldeas estadounidenses junto con 49 ligas municipales estatales. Con más de 2000 ciudades miembros, desempeña un papel de convocatoria de organizaciones, redes de apoyo y representantes en los asuntos federales. A nivel estatal y local, algunos estados han creado Comisiones Asesoras sobre Relaciones Intergubernamentales (ACIR), como Connecticut, o una Comisión Asesora del Gobierno Local (como en Massachusetts).

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
NIVEL MUNICIPAL	NIVEL INTERMEDIO	NIVEL ESTATAL	NÚMERO TOTAL DE SNG (2017)
35 748 municipios y municipios	3 031 condados	50 estados
Tamaño medio de los municipios 9 135 habitantes
35 748	3 031	50	38 829

DESCRIPCIÓN GENERAL: La estructura federal de Estados Unidos está compuesta por 50 gobiernos estatales, 3.031 condados a nivel intermedio y 35.748 municipios (según el último censo de gobiernos estatales y locales de 2017). Los estados determinan sus propios sistemas de gobierno local, incluyendo su número, organización territorial y competencias. En la práctica, existen 50 sistemas diferentes de gobiernos locales en EE UU, uno por cada estado.

Además, hay 51.296 gobiernos con fines especiales, que incluyen gobiernos de distritos especiales y distritos escolares independientes.

NIVEL ESTATAL: Las entidades federales están formadas por 50 estados. Los estados difieren en tamaño de población, siendo California el estado más poblado (39,237 millones de habitantes en 2021, es decir, el 12% de la población estadounidense), y Wyoming el menos poblado (578.803 habitantes, es decir, menos del 0,2% de la población estadounidense), mientras que el tamaño medio es de 6,638 millones de habitantes, en 2021. Con la excepción de la capital federal, el Distrito de Columbia, los niveles de PIB per cápita son relativamente similares entre los estados de EE.UU. en comparación con otros países de la OCDE, según la relación entre el 20% superior y el 20% inferior de las regiones. Sin embargo, las disparidades regionales, en términos de PIB per cápita, han aumentado ligeramente en los últimos 20 años.

NIVEL INTERMEDIO: Los condados se crearon originalmente para servir como brazos administrativos del gobierno estatal, desempeñando tareas encomendadas por el estado. Su papel se reforzó cuando las poblaciones urbanas empezaron a extenderse más allá de los límites de las ciudades y los gobiernos de los condados empezaron a recibir una mayor autonomía de los estados. Existen gobiernos de condado organizados en todos los estados excepto en Connecticut, Rhode Island y el Distrito de Columbia.

NIVEL MUNICIPAL: Los municipios tienen umbrales de población que varían según cada estado. Las ciudades y los municipios existen en menos de la mitad de los estados, están situados en zonas que no están incorporadas como municipios y suelen tener poderes más limitados. La distinción entre pueblos y ciudades se basa principalmente en el tamaño de la población, ya que los townships se establecieron para gobernar zonas sin una concentración mínima de población. Las estimaciones de población de ciudades y pueblos para 2020 de la Oficina del Censo señalaban que de los 19.500 municipios incorporados en Estados Unidos, aproximadamente el 76% (o 14.820) tenían una población inferior a los 5.000 habitantes, mientras que sólo el 4% (780) tenían una población superior a los 50.000 habitantes.

OTRAS DIVISIONES ADMINISTRATIVAS A NIVEL SUBNACIONAL : Además de los gobiernos subnacionales con fines generales, existen numerosos tipos de gobiernos subnacionales electos con fines especiales encargados de prestar servicios gubernamentales, a veces a escala de varios municipios (cooperación intermunicipal). Los principales, reconocidos por la Oficina del Censo, son los distritos escolares y los gobiernos de distritos especiales, como los distritos de transporte, los distritos de bomberos y los distritos de aguas. Están gobernados por una junta, cuyos miembros son elegidos por el público o nombrados por los estados, condados, municipios o municipios que forman el distrito especial. Reciben fondos de fuentes federales, estatales y locales.

Estados Unidos también comprende divisiones administrativas subnacionales, supervisadas por el gobierno federal, entre las que se incluyen: 14 territorios en el Mar Caribe y el Océano Pacífico, entre los que se encuentran cinco territorios mancomunados habitados permanentemente: Samoa Americana, Guam, las Islas Marianas del Norte, Puerto Rico y las Islas Vírgenes estadounidenses; 326 reservas indias, gestionadas por tribus de nativos americanos reconocidas por el gobierno federal; y el Distrito Federal de Columbia. Este último (Washington, D.C.) es la capital de Estados Unidos y la sede del gobierno federal. Dado que la Constitución de EE.UU. establecía un distrito federal bajo la jurisdicción exclusiva del Congreso de EE.UU., el Distrito no forma parte de ningún estado. A pesar de la existencia de un alcalde y un consejo elegidos localmente desde 1973, el Congreso mantiene la autoridad suprema sobre la ciudad.

COOPERACIÓN HORIZONTAL: La cooperación intermunicipal tiene lugar a través de gobiernos con fines especiales; pero también a través de acuerdos formales de servicios compartidos que suelen estar dirigidos por los gobiernos estatales. A veces se basan en la legislación estatal o en programas específicos de servicios compartidos. La cooperación entre municipios a escala de las áreas metropolitanas es promovida por los gobiernos estatales, pero también por el gobierno federal, que a partir de 1960 fomentó la cooperación intermunicipal en las grandes ciudades para abordar los problemas, especialmente los relacionados con el transporte, que parecían relevantes a escala metropolitana. Apoyó la creación de dos grandes mecanismos de cooperación en varias ciudades estadounidenses: los Consejos de Gobiernos (COG) y las Organizaciones de Planificación Metropolitana (MPO). Reúnen a instituciones gubernamentales locales en el ámbito de la planificación y los estudios metropolitanos y el intercambio de políticas regionales. Financiadas por el gobierno federal, estas entidades también se encargan de asignar las subvenciones federales al transporte público. En los años 80, el gobierno federal siguió apoyando a estos organismos utilizando la problemática medioambiental para justificar su intervención. Poco a poco, los COG (también llamados "consejos metropolitanos" o "consejos regionales") y las MPO fueron ganando así competencias y recursos. En 2021, existen 420 MPO en Estados Unidos.

Entre los poderes concedidos específicamente por la Constitución al gobierno federal se incluyen el de declarar la guerra, recaudar impuestos, acuñar moneda y pedir dinero prestado, celebrar tratados con naciones extranjeras y regular el comercio entre los estados. Según la Décima Enmienda de la Constitución estadounidense, "los poderes no delegados a los Estados Unidos por la Constitución ni prohibidos por ella a los estados, quedan reservados a los estados respectivamente, o al pueblo". Estos poderes reservados, a menudo denominados poderes policiales, permiten a los estados legislar y regular para proteger la salud, la seguridad y la moral de los ciudadanos.

Normalmente, los estados son responsables del desarrollo económico, la educación, el comercio intraestatal, la policía estatal, los parques estatales, los asuntos económicos, la energía, etc. También ejercen un control total sobre los gobiernos locales dentro de su jurisdicción. Aunque la Constitución estadounidense parece dejar clara la división de poderes entre los gobiernos federal y de los estados, la realidad es diferente. En la práctica, muchos poderes que pertenecen al gobierno federal también son compartidos por los gobiernos estatales (poderes concurrentes), como los impuestos, los préstamos y el bienestar público.

Las competencias de los condados surgen de la ley estatal y varían mucho, desde casi ninguna competencia hasta una amplia gama de responsabilidades, que incluyen la educación pública, los servicios sociales, el transporte, etc. Entre estos extremos, los condados tienen un alcance moderado, que suele incluir tribunales, servicios públicos, bibliotecas, hospitales, servicios de salud pública, parques, carreteras, aplicación de la ley y cárceles.

En general, los condados y los municipios se encargan de una gran variedad de responsabilidades relacionadas con los servicios sociales, las carreteras locales y el desarrollo económico, los servicios comunitarios y la prestación de servicios básicos. Los distritos escolares son responsables de la educación primaria y secundaria, mientras que los distritos especiales actúan en diversas áreas (hospitales, agua y alcantarillado, vivienda, transporte público, distritos aeroportuarios, protección contra incendios, etc.).

Principales ámbitos y subámbitos de responsabilidad
ÁMBITOS Y SUBÁMBITOS	A nivel estatal	Nivel intermedio	Nivel municipal
1. Servicios públicos generales (administración)	Registros civiles; Derecho penal estatal; Prisiones; Expedición de licencias; Organización y control de los gobiernos locales	Administración interna; Tribunales de condado; Cárceles de condado	Administración internacional; Ordenanzas locales; Tribunales municipales
2. Orden público y seguridad	Policía estatal; Regulación de vehículos a motor	Aplicación de la ley	Policía local y protección contra incendios; Control del tráfico
3. Asuntos económicos/transporte	Desarrollo económico estatal; Comercio intraestatal; Carreteras; Ferrocarriles; Aeropuerto; Energía	Carreteras del condado; Desarrollo económico del condado	Desarrollo económico local; Transporte público; Carreteras locales
4. Protección del medio ambiente	Protección del medio ambiente; Parques estatales;	Parques	Zonas verdes y parques; Saneamiento y eliminación de residuos
5. Vivienda y servicios comunitarios	Gestión de los recursos hídricos; Derecho urbanístico	Servicios públicos	Uso local del suelo y zonificación; Reglamentos de construcción; Servicios de vivienda; Desarrollo urbano; Servicios de agua; Alumbrado público
6. Salud	Salud	Hospitales públicos; Servicios sanitarios	Servicios médicos de urgencia
7. Cultura y ocio		Bibliotecas	Actividades recreativas y bibliotecas; Estadios
8. Educación	Enseñanza superior
9. Protección social	Apoyo a los ingresos (en metálico y en especie, en particular asistencia sanitaria para los pobres a través de Medicaid)	Ayudas a la renta y servicios sociales

Alcancede los datos financieros: A nivel estatal: 50 gobiernos estatales; sistemas estatales de seguro de incapacidad temporal; sistemas estatales de compensación de los trabajadores; A nivel local, gobiernos de propósito general, gobiernos de distritos especiales, sistemas de escuelas públicas. Nota: Los datos financieros subnacionales de Estados Unidos sólo se facilitan de forma agregada y consolidada, sin distinción entre gobiernos estatales y locales.

SCN 2008

Disponibilidad de datos financieros: Media

Calidad/fiabilidad de los datos financieros: Alta

INTRODUCCIÓN GENERAL: Los poderes fiscales del gobierno federal están definidos en la Constitución de EEUU (Art. 1, Sección 8). La Constitución, sin embargo, no define claramente las funciones y relaciones fiscales de los gobiernos federal y estatales. La definición y el control de la política fiscal de los gobiernos locales recaen en los estados. En general, los gobiernos subnacionales gozan de una gran autonomía en lo que respecta a su política fiscal, con pocas limitaciones impuestas por la Constitución federal, a pesar de la creciente influencia del gobierno federal a lo largo del tiempo. A nivel local, la autonomía fiscal local difiere notablemente de un estado a otro. En algunos estados, los gobiernos locales están sometidos a estrictas limitaciones fiscales, mientras que en otros, los grandes gobiernos locales pueden tener una discreción considerable para crear sus propios sistemas de financiación.

Este alto grado de descentralización genera grandes disparidades fiscales entre los estados y los gobiernos locales que no se compensan totalmente con los débiles planes de transferencias intergubernamentales. Las finanzas de los gobiernos estatales y locales se vieron gravemente afectadas por la crisis económica de 2008-09, en parte debido a las estrictas normas de equilibrio presupuestario aplicadas a los gobiernos subnacionales y a su fuerte dependencia de fuentes de ingresos específicas (como el impuesto sobre bienes inmuebles en el caso de muchos municipios). En la década transcurrida desde la crisis económica y financiera, la situación fiscal de los estados y los municipios había ido mejorando lentamente, pero se enfrentó a un importante revés debido a la pandemia del COVID-19, que provocó un aumento simultáneo de los gastos y un pronunciado descenso de los ingresos de los gobiernos subnacionales, en particular de los impuestos sobre las ventas y de las tasas y cargos a los usuarios.

Gasto público subnacional, estatal y local por clasificación económica
2020	Dólares PPA / habitante			% PIB			% gobierno general			% gobierno subnacional, estatal y local
-	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local
Gasto total	12 027	-	-	19.0%	-	-	39.7%	-	-	100%	-	-
Incl. gastos corrientes	10 738	-	-	16.9%	-	-	38.4%	-	-	89.3%	-	-
Gastos de personal	4 678	-	-	7.4%	-	-	75.9%	-	-	38.9%	-	-
Consumo intermedio	2 748	-	-	4.3%	-	-	67.5%	-	-	22.9%	-	-
Gastos sociales	2 453	-	-	3.9%	-	-	19.2%	-	-	20.4%	-	-
Subvenciones y transferencias corrientes	2	-	-	0.0%	-	-	0.1%	-	-	0.0%	-	-
Gastos financieros	857	-	-	1.4%	-	-	34.6%	-	-	7.1%	-	-
Otros	0	-	-	0.0%	-	-	0.0%	-	-	0.0%	-	-
Incl. gastos de capital	1 289	-	-	2.0%	-	-	55.2%	-	-	10.7%	-	-
Transferencias de capital	0	-	-	0.0%	-	-	0.0%	-	-	0.0%	-	-
Inversión directa (o FBCF)	1 289	-	-	2.0%	-	-	56.4%	-	-	10.7%	-	-

Nota: El desglose entre los estados y la administración local no está disponible en las cuentas nacionales.

GASTOS: Los gobiernos subnacionales de EEUU son actores sociales y económicos clave. En 2020, su gasto total representó el 19% del PIB y el 39,7% del gasto total de las administraciones públicas, una cifra superior a la media de la OCDE (18,3% y 34,3%, respectivamente) y ligeramente inferior a la media de los nueve países federales de la OCDE (20,6% y 43,5%, respectivamente). Los gobiernos locales representaron una parte ligeramente mayor del gasto de los gobiernos subnacionales que los gobiernos estatales (54%) en 2019, lo que se debe al hecho de que las localidades a menudo administran programas con fondos transferidos de los gobiernos estatales. Entre 1977 y 2019, el gasto total de los gobiernos subnacionales aumentó un 190% en términos reales, y los mayores incrementos del gasto se dirigieron a la asistencia social (Medicaid), la sanidad y la educación primaria y secundaria.

Los gobiernos subnacionales también son empleadores públicos clave, ya que representan más del 75% del gasto total en personal público. El gasto per cápita de los gobiernos estatales y locales varía de un estado a otro, siendo el más alto el de Alaska (17 596 dólares) y el más bajo el de Arizona (7 251 dólares), en el ejercicio fiscal 2019. Las diferencias en el gasto surgen de variaciones geográficas, demográficas, históricas y de otros factores externos. También pueden surgir de decisiones políticas estatales, como el grado de prestación del servicio, las normas de elegibilidad para los servicios sociales o la política fiscal.

INVERSIÓN DIRECTA: Los gobiernos subnacionales de EE.UU. son inversores clave, representando la mayor parte de la inversión pública (56,4%) en 2020. Esta cifra está en línea con la media de la OCDE (54,6%) pero por debajo de la media de los nueve países federales de la OCDE (61,5%). Entre los gobiernos subnacionales, los gobiernos locales son los mayores inversores, representando el 63% del total del gasto de capital subnacional en el año fiscal 2019, según la Encuesta Anual de Finanzas de los Gobiernos Estatales y Locales de 2019. El gobierno federal ha puesto en marcha varios programas de apoyo a la inversión pública subnacional, como la Ley de Recuperación y Reinversión de Estados Unidos (American Recovery and Reinvestment Act-ARRA) en 2009, el Programa de la Ley de Financiación e Innovación de Infraestructuras Hídricas (Water Infrastructure Finance and Innovation Act Program) en 2014 y, más recientemente, en 2021, la Ley de Inversión en Infraestructuras y Empleos (Infrastructure Investment and Jobs Act-IIJA), más conocida como la Ley Bipartidista de Infraestructuras. La IIJA autoriza 1,2 billones de dólares en gastos de transporte e infraestructuras, de los que 550.000 millones se destinan a inversiones y programas "nuevos". Una parte de la financiación se asigna directamente a los estados mediante subvenciones basadas en fórmulas, y otra parte (113.000 millones de dólares) se asigna a través de subvenciones competitivas a las que pueden optar todos los gobiernos subnacionales.

El uso de asociaciones público-privadas (APP) para financiar proyectos de infraestructuras ha aumentado en todos los niveles de gobierno en las últimas décadas. Las APP son una cuestión de regulación estatal o municipal; no existe una autoridad o ley nacional sobre APP en EE.UU. aunque algunas agencias federales, como la Administración Federal de Carreteras, ofrecen apoyo y formación sobre APP. En la actualidad, 36 estados más el Distrito de Columbia y Puerto Rico cuentan con leyes específicas sobre las APP, muchas de las cuales limitan el uso de las APP a determinados tipos de proyectos. Por ejemplo, en Virginia las APP sólo pueden utilizarse para proyectos de transporte y educación, y en Colorado sólo para proyectos de transporte.

Gasto de las administraciones subnacionales, estatales y locales por clasificación funcional
2019	Dólares PPA / habitante			% PIB			% gobierno general			% gobierno subnacional, estatal y local
-	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local
Gasto total por función económica	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
1. Servicios públicos generales	1 703	-	-	2.6%	-	-	44.5%	-	-	14.2%	-	-
2. Defensa	0	-	-	0.0%	-	-	0.0%	-	-	0.0%	-	-
3. Orden público y seguridad	1 086	-	-	1.7%	-	-	84.8%	-	-	9.1%	-	-
4. Asuntos económicos/transporte	1 684	-	-	2.6%	-	-	68.4%	-	-	14.1%	-	-
5. Protección del medio ambiente*	0	-	-	0.0%	-	-	0.0%	-	-	0.0%	-	-
6. Vivienda y servicios comunitarios	184	-	-	0.3%	-	-	48.0%	-	-	1.5%	-	-
7. Salud	2 964	-	-	4.5%	-	-	40.0%	-	-	24.8%	-	-
8. Ocio, cultura y religión	163	-	-	0.3%	-	-	90.3%	-	-	1.4%	-	-
9. Educación	3 648	-	-	5.6%	-	-	92.1%	-	-	30.5%	-	-
10. Protección social	541	-	-	0.8%	-	-	10.3%	-	-	4.5%	-	-

Nota: El desglose entre los estados y la administración local no está disponible en las cuentas nacionales.

* El gasto en protección medioambiental se incluye en el área de "vivienda y servicios comunitarios".

Los gobiernos subnacionales de EEUU destinan la mayor parte de sus recursos a la educación y la sanidad, que en conjunto representaron el 55% del gasto total de los gobiernos subnacionales en 2019. El gasto en educación se centra en la enseñanza primaria y secundaria, a la que se destinó el 40% del gasto directo de los gobiernos locales (distritos escolares) en 2019, en relación a menos del 1% del gasto estatal. En cambio, para la educación superior, los estados representaron el 16% del gasto directo en esta categoría, mientras que los gobiernos locales supusieron el 3%. El gasto en sanidad fue cubierto principalmente por los estados (43%). Gran parte del gasto sanitario corresponde a Medicaid, financiado conjuntamente por los estados y el gobierno federal, pero administrado por los gobiernos estatales (y los gobiernos locales en unos pocos estados). Los asuntos económicos y el transporte son la tercera área principal del gasto de los gobiernos subnacionales (14,1%), y abarcan las autopistas y carreteras.

En cuanto a su participación en el gasto público total por sectores, los gobiernos subnacionales también son responsables de la gran mayoría del gasto público total en las áreas de seguridad y orden público, ocio y cultura y religión, y educación (bastante más del 80% en las tres categorías).

Ingresos de las administraciones subnacionales, estatales y locales por categoría
2020	Dólares PPA / habitante			% PIB			% gobierno general			% gobierno subnacional, estatal y local
-	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local
Ingresos totales	12 075	-	-	19.0%	-	-	58.6%	-	-	100%	-	-
Ingresos fiscales	5 977	-	-	9.4%	-	-	48.7%	-	-	49.5%	-	-
Donaciones y subvenciones	3 370	-	-	5.3%	-	-	-	-	-	27.9%	-	-
Tarifas y tasas	2 374	-	-	3.7%	-	-	-	-	-	19.7%	-	-
Ingresos provenientes de los activos	293	-	-	0.5%	-	-	-	-	-	2.4%	-	-
Otros ingresos	60	-	-	0.1%	-	-	-	-	-	0.5%	-	-

Nota: El desglose entre los estados y la administración local no está disponible en las cuentas nacionales.

DESCRIPCIÓN GENERAL: Los estados federados gozan de un amplio grado de autonomía fiscal (definida en sus respectivas constituciones) y de una amplia autoridad sobre su política fiscal, incluidos los impuestos (recaudación, fijación de tipos, bases) y las prioridades presupuestarias. Éste también puede ser el caso de los gobiernos locales de algunos estados, cuando el estado les ha concedido dicha autonomía. En 2020, los ingresos de los gobiernos subnacionales en EE.UU. representaron el 58,6% de los ingresos públicos totales, lo que coincide con la media de la OCDE para los países federales en el mismo año (57,5%). Los impuestos son la principal fuente de ingresos de los gobiernos subnacionales en EE.UU., representando una parte de los ingresos de los gobiernos subnacionales superior a la media de la OCDE para los países federales (49,5% en relación a 45,8%). Lo mismo ocurre con los aranceles y las tasas, que ascienden al 19,7% de los ingresos de los gobiernos subnacionales en Estados Unidos, en relación a una media del 15,4% en los países federales de la OCDE. Por el contrario, la proporción de donaciones y subvencionesen los ingresos de los gobiernos subnacionales es inferior a la media de los países federales de la OCDE (27,9% en relación a 35,3%, respectivamente).

INGRESOS FISCALES: Los ingresos fiscales representaron el 49,5% de todos los ingresos de los gobiernos subnacionales (SNG) en 2020. Según el último desglose disponible de los ingresos fiscales de los gobiernos estatales y locales, disponible para el año 2019, los impuestos representaron el 49% de los ingresos totales de los gobiernos estatales y el 42% de los ingresos de los gobiernos locales.

No existen acuerdos de reparto de impuestos entre el gobierno federal, los estados y los gobiernos locales. Algunos estados, sin embargo, han establecido acuerdos de reparto de impuestos en sus jurisdicciones, por ejemplo, en Michigan y en Nuevo México. La mayoría de los impuestos sobre el SNG son, por tanto, impuestos de fuente propia.

Para el conjunto del sector gubernamental subnacional, las principales fuentes de ingresos fiscales son los impuestos recurrentes sobre la propiedad (29,8% de los ingresos fiscales del SNG y 15% de los ingresos totales del SNG), los impuestos sobre la renta de las personas físicas (IRPF) (23,7% de los ingresos fiscales del SNG y 12% de los ingresos totales del SNG) y los impuestos sobre las ventas (21,6% de los ingresos fiscales del SNG y 11% de los ingresos totales del SNG).

A nivel estatal, el PIT es la mayor fuente de ingresos fiscales (21,8% de los ingresos fiscales del gobierno estatal). La estructura del PIT estatal varía de un estado a otro. Ocho estados no imponen ningún impuesto sobre la renta, mientras que Nuevo Hampshire es un caso único, ya que impone un tipo fijo del 5% sólo sobre los ingresos por intereses y dividendos. El impuesto sobre las ventas es la segunda fuente de ingresos fiscales para los gobiernos estatales, representando el 16,7% del total de los ingresos fiscales estatales en 2020. El tipo del impuesto sobre las ventas varía de un estado a otro, oscilando entre el 2,9% de Colorado y el 7,25% de California; cinco estados no tienen impuesto sobre las ventas. Otros impuestos estatales importantes son los impuestos sobre consumos específicos, los impuestos sobre licencias, el impuesto sobre la renta de las sociedades, el impuesto sobre los carburantes de automoción y los impuestos sobre la extracción de recursos naturales.

Los impuestos de los gobiernos locales varían de un estado a otro, y según el tipo de autoridad local, pero la fuente más importante de ingresos propios para los gobiernos locales es el impuesto recurrente sobre bienes inmuebles, recaudado en los 50 estados tanto sobre la propiedad residencial como sobre la comercial, basado en el valor de mercado. En 2020, los ingresos recurrentes del impuesto sobre bienes inmuebles representaron el 71% de los ingresos fiscales totales de los gobiernos locales, y el 2,7% del PIB, ligeramente por encima de la media de la OCDE del 2% del PIB en 2020. Los tipos del impuesto sobre bienes inmuebles difieren ampliamente entre los estados y dentro de ellos, y los gobiernos locales utilizan diversos métodos para calcular sus bases impositivas sobre bienes inmuebles. Los distritos escolares también recaudan impuestos sobre bienes inmuebles, que representan una parte importante de sus ingresos. La parte restante del impuesto sobre bienes inmuebles de los gobiernos locales la recaudan los distritos especiales, como las autoridades de agua y alcantarillado. Los impuestos sobre consumos específicos son la segunda fuente de ingresos fiscales más importante para los gobiernos locales, representando el 21% del total de los ingresos fiscales de los gobiernos locales en 2020. Además, 37 estados han implementado sistemas de reparto de impuestos con las autoridades locales dentro de sus jurisdicciones, permitiéndoles imponer sus propios impuestos generales sobre las ventas además del impuesto estatal. Los tipos locales oscilan entre el 0,5% y el 8,3%. En 2020, la cuota del impuesto sobre las ventas de los gobiernos locales representó el 12% de los ingresos fiscales locales. Otros impuestos compartidos pueden ser el impuesto local sobre la renta de las personas físicas (4,5% de los ingresos fiscales locales en 2020) y el impuesto de sociedades.

La última gran reforma fiscal, aprobada a finales de 2017, modificó la capacidad de los contribuyentes estadounidenses para deducir los impuestos estatales y locales (SALT). Las deducciones SALT se introdujeron con la Ley de Ingresos de 1913, que también introdujo el impuesto federal sobre la renta, estableciendo que podían deducirse "todos los impuestos nacionales, estatales, de condado, escolares y municipales pagados durante el año, sin incluir los gravados sobre los beneficios locales". La Ley de Ingresos de 1964 nombró más tarde los impuestos estatales y locales específicos que podían deducirse, incluidos los impuestos sobre la propiedad real y personal, sobre la renta y sobre las ventas en general. La ley de 2017 eliminó parcialmente la deducción SALT, que ahora tiene un tope de 10.000 USD para la propiedad, más los impuestos sobre la renta o sobre las ventas. Además de este cambio, la reforma también redujo los tipos marginales máximos del impuesto de sociedades del 35% al 21%.

DONACIONES Y SUBVENCIONES: A lo largo de los años, el sistema intergubernamental federal de EEUU se ha ido centralizando cada vez más, y el gobierno federal utiliza las subvenciones y los mandatos federales para ampliar su influencia en muchos ámbitos políticos. En este sentido, el Congreso tiene un papel central a la hora de determinar el alcance y la naturaleza del sistema de subvenciones federales. Las transferencias aumentaron rápidamente de 2008 a 2010, para ayudar a los gobiernos estatales y locales a recuperarse de la crisis económica de 2007-2008, especialmente con la promulgación de la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 (ARRA, por sus siglas en inglés). Aumentaron de nuevo a partir de 2014 debido a la ampliación de la elegibilidad para Medicaid (Ley de Protección al Paciente y Cuidado de Salud Asequible - ACA), que posicionó la asistencia sanitaria como la principal categoría de ayuda federal a los gobiernos subnacionales. Otro aumento pronunciado se produjo en 2020 y 2021, cuando el Congreso transfirió una gran cantidad de fondos a los gobiernos locales como parte de la Ley CARES, la Ley de Asignaciones Suplementarias para la Respuesta y el Socorro contra el Coronavirus y el Plan de Rescate Estadounidense. En 2020, el 93% de las transferencias de los gobiernos subnacionales fueron transferencias corrientes, mientras que las transferencias de capital representaron el 7% restante.

A diferencia de la mayoría de las demás federaciones, en Estados Unidos no existe un sistema federal de subvenciones generales incondicionales, o de subvenciones de igualación, a los gobiernos estatales o locales. Sin embargo, algunas transferencias intergubernamentales pueden contener elementos igualadores, mediante la inclusión de la renta per cápita en diversas fórmulas de subvención, y subvenciones categóricas específicas. Existen tres tipos generales de subvenciones federales a los gobiernos estatales y locales: las subvenciones categóricas (que sólo deben utilizarse para fines relativamente poco definidos), las subvenciones en bloque (para programas de ayuda específicos) y la participación en los ingresos generales. La principal subvención categórica se refiere al Programa de Seguro Médico Infantil (CHIP - Medicaid). La discrecionalidad de los gobiernos estatales y locales sobre las subvenciones federales para fines específicos varía en función de la subvención (la subvención en bloque para el desarrollo comunitario es la mayor), y tienen que cumplir las normas y la supervisión federales.

Los gobiernos locales reciben transferencias tanto del gobierno federal como de los estatales, y la mayor parte de las subvenciones proceden del nivel estatal. Una parte de las transferencias estatales procede indirectamente del gobierno federal en forma de subvenciones de transferencia, "sub-concedidas" a los gobiernos locales para llevar a cabo programas de subvenciones específicos. Las transferencias estatales a las autoridades locales varían de un estado a otro. En la mayoría de los casos están destinadas a fines específicos, aunque algunos estados conceden subvenciones para fines generales y cuentan con sistemas de igualación, mediante fórmulas basadas en factores como la población, la capacidad fiscal y la necesidad fiscal. Se dedican en particular a mitigar las disparidades del impuesto sobre bienes inmuebles entre los gobiernos locales.

OTROS INGRESOS: Además de los ingresos fiscales, las administraciones estatales y locales cobran tasas y cánones por los servicios prestados, que representan una parte mayor de sus ingresos que la media de los países de la OCDE (19,7% en EE.UU. frente al 13,3% en la OCDE en 2020). Los gobiernos locales pueden recaudar tasas y cánones por diversos servicios, como el alcantarillado o las tarifas de los parquímetros, que representan aproximadamente el 18% de los ingresos locales en 2019. Por otro lado, los estados reciben peajes de autopistas, ingresos de fideicomisos, tasas por servicios relacionados con la educación y los hospitales, ingresos por intereses y dependen cada vez más de los ingresos de las loterías.

En conjunto, los aranceles y las tasas proporcionan una cantidad sustancial de ingresos a los gobiernos subnacionales, especialmente a los estados que recaudan relativamente pocos ingresos fiscales. También reciben rentas de la propiedad y las matrículas pagadas a las universidades estatales.

Normas presupuestarias y deuda de los gobiernos subnacionales, estatales y locales
2020	Dólares PPA / inh.			% PIB			% deuda pública general			% Deuda SNG			% Deuda financiera SNG
-	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local	SNG	Estado	Local
Deuda pendiente total	25 237	-	-	39.8%	-	-	24.7%	-	-	100%	-	-	-	-	-
Deuda financiera	9 654	-	-	15.2%	-	-	12.4%	-	-	38.3%	-	-	100%	-	-
Dinero legal y depósitos	0.00	-	-	-	-	-	-	-	-	0.0%	-	-	0.0%	-	-
Bonos/Títulos de deuda	9 587	-	-	-	-	-	-	-	-	38.0%	-	-	99.3%	-	-
Préstamos	67	-	-	-	-	-	-	-	-	0.3%	-	-	0.7%	-	-
Seguros, pensiones	12 253	-	-	-	-	-	-	-	-	48.6%	-	-	-	-	-
Otras cuentas por pagar	3 330	-	-	-	-	-	-	-	-	13.2%	-	-	-	-	-

Nota: El desglose entre los estados y la administración local no está disponible en las cuentas nacionales.

NORMAS PRESUPUESTARIAS: El gobierno federal no impone reglas fiscales a los gobiernos estatales o locales. Sin embargo, el límite legal establecido sobre la deuda del gobierno federal y los procedimientos presupuestarios federales que restringen el gasto federal pueden tener un efecto indirecto sobre las finanzas estatales y locales. La mayoría de las reglas fiscales importantes del sistema federal estadounidense las establecen los estados, imponiéndose a sí mismos y a los gobiernos locales dentro de sus jurisdicciones, en su mayoría por sus propios ciudadanos a través de leyes constitucionales y estatutarias. En ese contexto, varían de un estado a otro, incluyendo diversos techos, prohibiciones y condiciones sobre el déficit y la deuda.

En general, casi todos los gobiernos estatales y locales (con la excepción de Vermont) están obligados a mantener un presupuesto operativo equilibrado. A partir de 2021, 26 estados tienen algún tipo de limitaciones fiscales y de gastos de diverso grado, basadas en la inflación o en el presupuesto del año anterior o en el crecimiento de la renta personal. Muchos estados van más allá de sus propias normas fiscales para extender restricciones adicionales a las finanzas de los gobiernos locales, como límites a los impuestos sobre la propiedad y al gasto. Los estados también imponen requisitos de gestión financiera y auditoría a los gobiernos locales para garantizar una adecuada responsabilidad financiera del gasto. La Oficina Presupuestaria del Congreso (CBO), creada en 1974, tiene el mandato de proporcionar al Congreso un análisis presupuestario objetivo y no partidista a nivel estatal.

DEUDA: Todos los estados tienen normas de endeudamiento que se aplican a su propia deuda y a la de los gobiernos locales, con límites legales sobre los ingresos fiscales o los fondos generales. La deuda a largo plazo suele destinarse a proyectos de capital ("regla de oro"). Un total de 27 estados permiten a determinados gobiernos locales declararse en quiebra. Sin embargo, para hacer frente al riesgo de quiebra local, 20 estados cuentan con leyes que les permiten supervisar la deuda de los gobiernos locales o ayudar a éstos a reestructurar su deuda en caso de emergencia fiscal.

En 2020, los gobiernos subnacionales tenían una deuda pendiente total que ascendía al 39,8% del PIB y al 24,7% de la deuda pública. Estos niveles de deuda se acercan a la media de los países federales de la OCDE (36,6% del PIB y 26,5% de la deuda pública). La deuda del SNG se compone de pasivos por pensiones (48,6%), deuda financiera (38,2%) y otras cuentas por pagar (13%). Desde 2016, la composición de la deuda subnacional de los Estados Unidos ha cambiado, con un gran descenso de la deuda financiera y un fuerte aumento de los pasivos por pensiones. La deuda financiera comprende casi exclusivamente bonos, emitidos por estados y gobiernos locales para la financiación de infraestructuras y gastos de capital, como inversiones en escuelas, calles, carreteras, hospitales, puentes, sistemas de agua y otras obras públicas.

La deuda de los gobiernos subnacionales puede adoptar dos formas: (i) obligaciones generales, financiadas en su totalidad por un gobierno con fines generales, y (ii) obligaciones no generales, emitidas por gobiernos y entidades especiales, normalmente respaldadas por una fuente de ingresos específica. El principal mecanismo a través del cual los gobiernos estatales y locales obtienen capital para financiar proyectos públicos es mediante la emisión de obligaciones exentas de impuestos, con mayor frecuencia emisiones de obligaciones municipales. Entre 2009 y 2019, las emisiones de bonos municipales ascendieron a un total de 4,2 billones de dólares. El mercado de bonos municipales está bien establecido y tanto los gobiernos subnacionales grandes como los pequeños de EE.UU. tienen acceso a él, algunos de ellos a través de mecanismos de financiación mancomunada, es decir, la creación de una entidad de financiación pública que actúa como intermediario financiero entre el mercado de capitales y los gobiernos locales de menor tamaño. La reforma fiscal de 2017 (Tax Cuts and Jobs Act) sacudió el mercado de bonos subnacionales al eliminar la posibilidad de reembolsar anticipadamente los bonos existentes con nuevos bonos exentos de impuestos, y provocó un fuerte descenso de las emisiones de bonos municipales en 2018. Dentro de las emisiones de bonos municipales, los bonos verdes son una de las áreas de más rápido crecimiento, pasando de 100 millones de dólares en 2013 a casi 16.300 millones de dólares en 2020. Los ingresos obtenidos de estas emisiones se utilizaron en gran medida para financiar proyectos de infraestructuras de agua, alcantarillado y transporte público. De los 45 estados que han emitido bonos municipales ecológicos, California, Nueva York y Massachusetts ocupan los primeros puestos.

Otra forma importante de financiación mancomunada utilizada en Estados Unidos son los Fondos Rotatorios Estatales (SRF). Se crearon por primera vez en 1978 con el fin de obtener subvenciones federales para préstamos renovables destinados a proyectos locales medioambientales y relacionados con el agua.

GESTIÓN TERRITORIAL DE LA CRISIS: En Estados Unidos faltó coordinación entre los tres niveles de gobierno en la respuesta a la pandemia y la respuesta se consideró en gran medida incoherente y fragmentada. Esta falta de coordinación puede atribuirse en parte a la ausencia de foros de coordinación intergubernamental, así como a una división de poderes poco clara entre el gobierno federal y los gobiernos estatales en lo que respecta a la respuesta a la pandemia, lo que dio lugar al solapamiento de jurisdicciones y a la competencia de autoridades. En lo que respecta a la salud pública, la autoridad recae en los 2.684 departamentos de salud pública estatales, locales y tribales, cada uno de los cuales es responsable de vigilar a las personas dentro de su jurisdicción e imponer el aislamiento o la cuarentena según sea necesario.

Al principio de la pandemia, los gobiernos subnacionales fueron más rápidos en actuar que el gobierno federal, y tomaron la iniciativa desde el principio para declarar estados de emergencia, asegurar el EPP y emitir órdenes de refugio en el lugar. La coordinación intergubernamental con respecto a la campaña de vacunación a escala nacional se consideró en general más satisfactoria, ya que el gobierno federal se encargó de asignar las dosis a los gobiernos estatales, y éstos trabajaron después con los departamentos de salud estatales y locales para distribuir las dosis y dar prioridad a determinadas poblaciones, por ejemplo a los trabajadores sanitarios de primera línea.

A pesar de la falta general de coordinación entre los gobiernos federal y estatales, floreció cierta cooperación interestatal a través de pactos regionales. En abril de 2020, los estados de California, Colorado, Oregón, Nevada y Washington crearon el Pacto de los Estados del Oeste para coordinar y colaborar en sus respuestas de emergencia y planes de reapertura. Poco después se creó el Consejo Multiestatal de los Estados del Este, que incluía a siete estados de la región y estaba formado por un experto en salud, un experto en desarrollo económico y el respectivo jefe de gabinete de cada estado. El objetivo del consejo era desarrollar un plan regional para reabrir las economías de los estados y, al mismo tiempo, minimizar la propagación del virus. En noviembre de 2020, se estableció un Pacto Regional de Gobernadores del Medio Oeste entre siete estados de esa región.

MEDIDAS DE EMERGENCIA PARA HACER FRENTE A LA CRISIS EN LOS DISTINTOS NIVELES DE GOBIERNO: Para mitigar el impacto económico y social de la pandemia en las empresas y los hogares, los gobiernos estatales y locales aplicaron diversas medidas. Varias ciudades adoptaron medidas para detener o aplazar las cargas financieras impuestas a las pequeñas empresas, como el pago de los servicios públicos, los impuestos o las tasas de licencia, renunciando, por ejemplo, a las sanciones económicas por retraso en el pago de impuestos o aplazando el pago (Seattle, Nueva Orleans, San Francisco). Algunas ciudades también crearon un repositorio central en línea de recursos e información para las PYME, proporcionando un mayor apoyo de consultoría a las empresas app o concediendo préstamos de emergencia a interés cero (Nueva York, Los Ángeles). A nivel estatal, algunos estados aplicaron moratorias temporales de desahucio en todo el estado (Nueva York, Washington) y pusieron en marcha sus propios programas de apoyo a las pequeñas empresas (Ohio, Maine y Michigan).

Las medidas de apoyo de los niveles superiores de gobierno hacia los niveles inferiores se produjeron principalmente en forma de subvenciones a través de la Ley de Ayuda, Socorro y Seguridad Económica contra el Coronavirus (CARES) y la Ley del Plan de Rescate Estadounidense (ARP). La financiación incluía aumentos en las contribuciones federales a Medicaid y, en el caso del ARP, se permitió a los gobiernos subnacionales utilizar los fondos para compensar la disminución de ingresos.

IMPACTOS DE LA CRISIS EN LAS FINANZAS DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES: El impacto general de la pandemia en las finanzas de los gobiernos subnacionales de Estados Unidos fue más limitado de lo previsto inicialmente. El gasto de los gobiernos subnacionales en Estados Unidos no aumentó sustancialmente en 2020 en comparación con 2019. Las normas presupuestarias equilibradas a nivel estatal significaron que los aumentos del gasto provocados por la pandemia se vieron compensados por recortes del gasto en otras áreas. Los gastos de los gobiernos estatales relacionados con la sanidad pública, Medicaid y la educación registraron los mayores aumentos, con variaciones entre los estados en función de factores económicos y demográficos. Para recortar los gastos de personal, la mayor partida de gastos de los gobiernos subnacionales de EE UU, en 2020 se recortaron 1,3 millones de puestos de trabajo de los gobiernos estatales y locales, la mayoría en educación.

Los ingresos de los gobiernos subnacionales aumentaron un 6% en términos reales entre 2019 y 2020. Los subsidios y las subvenciones fueron los que más aumentaron (34%) y los ingresos fiscales sólo aumentaron ligeramente (1%), en términos reales. Todas las demás fuentes de ingresos (es decir, aranceles y tasas, ingresos patrimoniales, etc.) experimentaron un ligero descenso. Este gran aumento de las subvenciones puede relacionarse con los dos paquetes de estímulo aprobados en 2020, que proporcionaron ayudas a los gobiernos estatales y locales para compensar el aumento de los gastos en sanidad pública, educación y Medicaid, así como la pérdida de ingresos. Entre los ingresos fiscales, los ingresos por PIT y CIT aumentaron un 2% y un 8% respectivamente entre 2019 y 2020, sin embargo, estas ganancias se vieron compensadas por los descensos en otros ingresos fiscales, concretamente los impuestos sobre las ventas y los impuestos especiales. El impacto de la pandemia en los ingresos estatales varió considerablemente en función de las características económicas y demográficas. Los estados cuyas economías dependen del turismo y/o de la energía experimentaron mayores descensos de ingresos en comparación con otros. Por ejemplo, en Dakota del Norte, los ingresos fiscales fueron un 50% más bajos en el segundo trimestre de 2020 en comparación con el mismo trimestre de 2019 debido a la dependencia del estado de un impuesto de cese aplicado a la producción de petróleo y gas, que disminuyó drásticamente en 2020.

La deuda total pendiente de los gobiernos subnacionales no cambió en términos reales entre 2019 y 2020 en Estados Unidos, sin embargo, los préstamos y la deuda en bonos aumentaron ligeramente, un 4% y un 2% respectivamente. Al comienzo de la pandemia, varios gobiernos estatales (12 en total) actuaron con rapidez para aprobar leyes presupuestarias que les permitieran realizar asignaciones extraordinarias a los departamentos de educación y sanidad o recurrir a sus fondos para días lluviosos (Arizona, Georgia, Maryland, Washington). Para garantizar la liquidez, el Congreso creó un respaldo crediticio denominado Fondo de Liquidez Municipal como parte de la Ley CARES, con 500.000 millones de dólares a disposición de los emisores de bonos estatales y locales para la financiación del déficit. El FML aumentó la liquidez disponible para los gobiernos estatales y locales y redujo el riesgo de que los estados y ciudades que se enfrentaban a retos fiscales tomaran malas decisiones políticas (como vender activos, recortar drásticamente las ayudas locales o los servicios sociales, o considerar la congelación del pago del servicio de la deuda) o se enfrentaran a una crisis de liquidez que pudiera causar un desorden más amplio en el mercado.

PLANES DE ESTÍMULOECONÓMICO Y SOCIAL: Entre marzo de 2020 y marzo de 2021, el gobierno federal proporcionó dos paquetes de estímulo con ayudas directas para los gobiernos estatales, locales y tribales: la Ley de Ayuda, Socorro y Seguridad Económica (CARES) (marzo de 2020); y la Ley del Plan de Rescate Estadounidense (ARP) (marzo de 2021). Combinados, estos paquetes asignaron 745.000 millones de dólares en subvenciones a los gobiernos estatales y locales. La financiación se destinó en gran medida a la educación (primaria, secundaria y superior), Medicaid y el transporte. Incluido dentro del ARP, el programa de Fondos Estatales y Locales para la Recuperación Fiscal (SLFRF) asignó 350.000 millones de dólares a los gobiernos estatales, locales y tribales de todo el país. Los fondos se utilizarán para una amplia variedad de necesidades, como responder a los impactos económicos negativos, promover el desarrollo de la mano de obra, estabilizar los servicios gubernamentales e invertir en infraestructuras de agua, alcantarillado o banda ancha. También se creó un Fondo de Proyectos de Capital independiente como parte del ARP para dedicar 10.000 millones de dólares a prioridades de infraestructura de larga duración, como el transporte y las mejoras del sistema de alcantarillado. La financiación se destina directamente a los gobiernos estatales y, aunque los condados y los gobiernos locales no tienen derecho a recibirla, se anima a los estados a incluirlos en la decisión sobre el uso de los fondos.

A los gobiernos estatales y locales se les ha dado hasta 2026 para gastar los fondos asignados a la pandemia. Parte de la financiación está destinada a fines muy específicos (por ejemplo, Medicaid o educación); sin embargo, una gran parte está destinada de forma más amplia, dejando flexibilidad a los gobiernos subnacionales para priorizar las necesidades locales.