ZAMBIA

Tal y como consagra el artículo 2 de la Enmienda nº 2 de la Constitución de 2016, Zambia es un Estado unitario, multipartidista y democrático con tres órganos de gobierno, a saber, el ejecutivo, el legislativo y el judicial. El ejecutivo está encabezado por el presidente del país, el legislativo por el presidente de la Asamblea Nacional, mientras que el judicial está dirigido por el presidente del Tribunal Supremo. El ejecutivo es responsable de la formulación y ejecución de las políticas. El poder legislativo corresponde a la Asamblea Nacional y el judicial a los tribunales. El presidente es elegido mediante el sistema mayoritario 50+1, mientras que los diputados son elegidos mediante el sistema de mayoría simple en sus respectivas circunscripciones para un mandato de cinco años. 156 diputados son elegidos y ocho son designados por el presidente. El presidente del Tribunal Supremo es nombrado por el presidente y ratificado por la Asamblea Nacional.

La Ley de la Constitución de Zambia (Enmienda) nº 2 de 2016 establece un sistema de gobernanza descentralizada con dos niveles de gobierno, que son el nacional y el local. Según el artículo 147 (1) (a), la gestión y la administración de los asuntos políticos, sociales, jurídicos y económicos del Estado deben transferirse del nivel de gobierno nacional al nivel de gobierno local. La Gaceta del Gobierno nº 1123 de 2021 reafirma que la descentralización es una función de la cartera que depende de la oficina del presidente, lo que ha sido el caso desde 2016. En su discurso ante la primera sesión de la XIII Asamblea Nacional, el 10 de septiembre de 2021, el presidente de la República de Zambia, Hakainde Hichilema, se comprometió a acelerar la descentralización de funciones del gobierno central a las autoridades locales con los recursos correspondientes, tal y como establece el artículo 151 de la Constitución. El sistema de gobierno local en Zambia está establecido en el artículo 151 de la Constitución, que promueve la participación del pueblo en la gobernanza democrática.

La descentralización en Zambia tiene sus raíces en el Programa de Reforma del Sector Público de 1993. Por primera vez en la Constitución de 1996, el gobierno local fue reconocido en el artículo 109. La Política Nacional de Descentralización (PND) lanzada en 2004 contiene la visión del gobierno para el establecimiento de un sistema de gobierno descentralizado e introduce los niveles provincial, de distrito y de subdistrito (denominados "wards" en la Constitución). La política considera a las provincias como el vínculo central entre el gobierno central y los distritos, proporcionando estos últimos una plataforma para que las comunidades locales desempeñen un papel en el desarrollo y la prestación de servicios. El PND también pretende a) capacitar a las comunidades locales mediante la delegación de la toma de decisiones, las funciones y los recursos del nivel de gobierno más bajo al más bajo, b) aumentar la autoridad política y administrativa local, c) crear capacidad para el desarrollo y el mantenimiento de las infraestructuras a nivel local, y d) proporcionar marcos jurídicos e institucionales para promover la toma de decisiones a nivel local. El Plan de Implementación de la Descentralización (DIP) de 2009-2013 aportó los medios para hacer operativos los principales elementos de la política de descentralización. En 2013, se revisó el DIP, reconociendo y haciendo hincapié a partir de entonces en la participación pública y la autoridad tradicional dentro de la gobernanza local. El DIP de 2013 está alineado con el 7º Plan Nacional de Desarrollo para 2017-2021, que es el principal plan nacional para acelerar la implementación del PND para la devolución efectiva de funciones a los ayuntamientos con los recursos correspondientes. En diciembre de 2021, el gobierno lanzó el último plan de descentralización de Zambia para 2022-2026, cuyo tema es "actualizar la descentralización para el gobierno local". El borrador del^8º Plan Nacional de Desarrollo se está ultimando a partir de la revisión del plan nacional anterior y es probable que se lance en 2022.

La Ley de Gobierno Local nº 2 de 2019 pone en funcionamiento un sistema de gobierno local integrado para una descentralización eficaz de las funciones, responsabilidades y servicios a todos los niveles de gobierno local, incluidos los niveles de subdistrito, como los Comités de Desarrollo de Distrito.

A nivel del gobierno central, el Ministerio de Administración Local pasó a denominarse Ministerio de Administración Local y Desarrollo Rural el 24 de septiembre de 2022 mediante el Boletín Oficial del Gobierno nº 1123. El nuevo ministerio es responsable de la política de gobierno local, la formación de las autoridades locales, el desarrollo rural, la gestión de residuos sólidos, los servicios sanitarios de distrito, las carreteras secundarias/de los municipios, etc. Uno de los diputados es nombrado ministro por el presidente y, como responsable de este ministerio, presenta al parlamento proyectos de ley sobre la gobernanza local.

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Nivel municipal [1]	NIVEL INTERMEDIO	NIVEL REGIONAL	NÚMERO TOTAL DE SNG (2021)
97 ayuntamientos, 14 consejos municipales y 5 ayuntamientos
Tamaño promedio municipal 158 482 habitantes
116			116

[1] Nombre y número de entidades submunicipales:
Comités de desarrollo de barrio 1 858

DESCRIPCIÓN GENERAL: Zambia está dividida en 10 provincias desconcentradas y 116 distritos, que a su vez se dividen en 156 circunscripciones, compuestas a su vez por 1 858 distritos. El estatus más alto que puede alcanzar una autoridad local es el de ciudad. Actualmente existen cinco ciudades,14 municipios y 97 consejos municipales. Las ciudades y los ayuntamientos están situados en los centros provinciales, que son zonas urbanas caracterizadas por una densa población y una importante actividad económica. Los ayuntamientos están situados en distritos rurales con menor actividad económica y un desarrollo más lento caracterizados por altos niveles de pobreza.

Debido al fuerte aumento de la población en algunos distritos, se ha pedido la creación de nuevos consejos de distrito de conformidad con la Sección 3 de la Ley de Gobierno Local Cap 281. En este sentido, se establecieron 13 distritos entre 2016 y 2018 a través de los Instrumentos Estatutarios nº 45, nº 24, nº 30 y nº 68. El Gobierno aumentó el número de distritos de 103 a 116 para llevar los servicios y la gobernanza al nivel local en consonancia con la política de descentralización.

NIVEL MUNICIPAL: Entre los cinco ayuntamientos de Zambia, el más grande es el de la capital, Lusaka, con una población de 1,5 millones de habitantes, seguido de los de Kitwe y Ndola, con unos 500.000 habitantes cada uno, y los dos más pequeños son los de Livingstone y Chipata, con 133.793 y 109.531 habitantes respectivamente.

En Zambia, las autoridades locales están compuestas por un consejo y su secretaría, formada por personas nombradas por la Comisión de Servicios del Gobierno Local. El consejo está dirigido por un alcalde (en el caso de los consejos municipales y de ciudad) o un presidente de consejo (en el caso de los ayuntamientos) y se compone de concejales, incluidos tres representantes principales. Los alcaldes/presidentes del consejo y los concejales de distrito son elegidos según el sistema de mayoría simple para cada distrito y distrito, respectivamente, por un mandato de cinco años. Las anteriores elecciones para los gobiernos locales se celebraron el 12 de agosto de 2021. La secretaría de la autoridad local está dirigida por un secretario municipal en el caso de los consejos municipales y por un secretario de consejo en el caso de los ayuntamientos. La Comisión de Servicios del Gobierno Local es responsable de la contratación y el despliegue del capital humano en el servicio del gobierno local. La Ley de Comisiones de Servicios de 2016 prevé la descentralización de esta función al nivel local.

Según el apartado 1 del artículo 148 de la Constitución, la gobernanza local debe llevarse a cabo a través de subestructuras por debajo del nivel municipal. El artículo 38 de la Ley de Gobierno Local nº 2 de 2019 hace operativa la formación de comités de desarrollo de barrio (WDC, por sus siglas en inglés) para promover la participación de la comunidad en la toma de decisiones a nivel local.

ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL ESTATAL: Las provincias constituyen un nivel desconcentrado del gobierno nacional y están dirigidas por ministros provinciales nombrados por el presidente. Como jefes de gobierno de las provincias, los ministros tienen el mandato, en virtud del apartado 3 del artículo 117 de la Constitución, de garantizar la aplicación de las políticas nacionales en todos los distritos y que las autoridades locales cumplan sus funciones exclusivas.

A nivel de distrito, existe una administración de distrito desconcentrada que representa al gobierno nacional. El comisario de distrito, nombrado por el presidente, es el jefe del distrito y se encarga de coordinar las actividades de desarrollo. Según un informe de ONU-Hábitat de 2012, las administraciones de distrito consisten en varios departamentos ministeriales sectoriales que desempeñan funciones gubernamentales específicas, ejecutan programas e informan a sus respectivos jefes de departamento provinciales.

COOPERACIÓN HORIZONTAL: A nivel nacional, las autoridades locales están representadas por la Asociación de Gobiernos Locales de Zambia (LGAZ), que es la voz de todas las autoridades locales. La asociación está dirigida por un presidente que es elegido entre los alcaldes/presidentes de consejo y los concejales para un mandato de dos años y medio. La AGLZ sirve de intermediaria entre las autoridades locales y el gobierno central. Según la letra j) del apartado 1 del artículo 151 de la Constitución, las autoridades locales tienen derecho a gestionar sus asuntos y a formar asociaciones, redes y asociaciones para ayudar en la gestión de sus respectivos distritos y promover su desarrollo. La asociación desarrolla plataformas de intercambio de información y espacios como la Conferencia Anual que reúne a las 116 autoridades locales.

Las funciones concurrentes y exclusivas de los niveles de gobierno nacional, provincial y local son las enumeradas en el apartado 2 del artículo 147 de la Constitución de 2016. Las funciones para las autoridades locales están operacionalizadas en el segundo anexo de la Ley de Gobierno Local de 2019, que sustituyó a la Ley de Gobierno Local de 1991, Cap 281. La nueva ley incluye la administración pública general; la publicidad; la agricultura; las vías públicas; el desarrollo comunitario; los servicios públicos, la salud pública, el orden público; el registro; el saneamiento y el drenaje. En 2015 se promulgó la Ley de Planificación Urbana y Regional, que integró todas las funciones de vivienda en el sector de la planificación urbana y regional.

Principales ámbitos y subámbitos de responsabilidad
ÁMBITOS Y SUBÁMBITOS	Nivel municipal
1. Servicios públicos generales (administración)	Administración de Asuntos de Jefes; Cementerios; Crematorios y lugares de enterramiento; Registro de matrimonios; Registro de pueblos
2. Orden público y seguridad	Orden público (Compartido); Servicios de bomberos (Compartido); Alumbrado público (Compartido); Licencias de bebidas alcohólicas
3. Asuntos económicos/transporte	Publicidad; Agricultura; Horarios comerciales (Compartidos); Carreteras alimentadoras/de los municipios (Compartidos); Mercados y estaciones de autobuses (Compartidos); Impuestos y tasas (Compartidos); Servicios de comunicación (Compartidos)
4. Protección del medio ambiente	Saneamiento y drenaje (compartido); Gestión de residuos sólidos (compartido)
5. Vivienda y servicios comunitarios	Planificación urbana y regional
6. Salud	Salud pública (compartida); Servicios sanitarios de distrito (compartidos)
7. Cultura y ocio	Servicios públicos; Parques de atracciones (Compartidos); Política del jefe; Jardinería y paisajismo (Compartidos); Museos (Compartidos)
8. Educación	Internados de secundaria; becas para el desarrollo de competencias
9. Protección social	Empoderamiento de los jóvenes, las mujeres y la comunidad

Alcance de los datos financieros: 67 de 116 autoridades locales

Informe de la Oficina del Auditor General

Disponibilidad de datos financieros: Baja

Calidad/fiabilidad de los datos financieros: Media

INTRODUCCIÓN GENERAL: Las siguientes herramientas legislativas regulan y fijan las disposiciones financieras en las que pueden operar los ayuntamientos: El artículo 198 de la Constitución establece los principios rectores de las finanzas públicas que se aplican a los diferentes niveles de gobierno. Uno de los principios es que los ingresos recaudados a nivel nacional deben repartirse equitativamente entre los diferentes niveles de gobierno. Antes de 2014, no existía ninguna fórmula para compartir los recursos recaudados a nivel nacional con las autoridades locales. El reparto vertical de los recursos se determinaba año tras año mediante una decisión ad hoc.

En 2013, se encargó un estudio sobre la arquitectura fiscal intergubernamental (AFI) para lograr un acuerdo fiscal estable, transparente y previsible. El estudio se completó en 2014 y recomendó la introducción del Fondo de Igualación de los Gobiernos Locales (LGEF, por sus siglas en inglés), con un 5% del total del impuesto sobre la renta recaudado a nivel nacional. El LGEF se puso en marcha a través de la Ley de Enmienda del Gobierno Local de 2014. Cuando se enmendó esta Ley de Gobierno Local en 2019, se omitió de la misma la disposición de la asignación al LGEF de un mínimo del 5% del total del impuesto sobre la renta nacional.

El artículo 161 de la Constitución establece que las autoridades locales son competentes para recaudar, imponer, recuperar y retener impuestos locales. La Parte VI de la Ley de Administración Local nº 2 de 2019 y la Ley de Gestión de las Finanzas Públicas nº 1 de 2018 constituyen la base y el contexto de la gestión financiera de los ayuntamientos.

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GASTOS: Se desconoce el nivel y la naturaleza de los gastos consolidados de los gobiernos locales en Zambia. Un estudio realizado por Kema en 2018, basado en datos de 2016, mostró que los gastos relacionados con el personal representaban la mayor parte del gasto con un 47%, otros gastos administrativos con un 35% y los servicios eran los menores con un 18%. Los gastos de personal se duplicaron con creces entre 2011 y 2016 como consecuencia de las contrataciones masivas que llevó a cabo la Comisión de Servicios de los Gobiernos Locales y de la armonización de las condiciones de servicio de los empleados de los servicios de los gobiernos locales. Antes de 2013, las autoridades locales tenían unas condiciones de servicio únicas para sus empleados que se basaban en su capacidad para liquidar sus obligaciones salariales. Hoy en día, las autoridades locales no tienen autonomía sobre su mayor partida de gastos, ya que las contrataciones las realiza la Comisión de Servicios del Gobierno Local, que depende de la oficina del presidente. Por regla general, el 40% de los ingresos de origen propio deben destinarse a la prestación de servicios.

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Ingresos de los gobiernos subnacionales por categoría
2020	Dólares PPA / habitante	% PIB	% gobierno general	% gobierno subnacional
Ingresos totales	20	-	-	100.0%
Ingresos fiscales	4	-	-	18.9%
Donaciones y subvenciones	10	-	-	49.0%
Tarifas y tasas	6	-	-	29.5%
Ingresos de activos	-	-	-	-
Otros ingresos	1	-	-	2.6%

DESCRIPCIÓN GENERAL: Las fuentes de ingresos de las autoridades locales pueden clasificarse en ingresos de origen propio y transferencias fiscales intergubernamentales. Las autoridades locales (AL) reciben transferencias del gobierno central a través del Fondo de Igualación del Gobierno Local y del Fondo de Desarrollo de las Circunscripciones. El gobierno central también proporciona otras subvenciones a las AL, como las subvenciones en lugar de tasas.

Entre las leyes y normativas sobre ingresos propios de las autoridades locales se incluyen la Ley de Enmienda de la Constitución de 2016, la última Ley de Gobierno Local de 2019, así como la Ley de Tasación de 2018, la Ley de Regulación Empresarial de 2014, la Ley de Licencias de Licores de 2011, la Ley de Mercados y Estaciones de Autobuses de 2007, la Ley de Salud Pública Cap. 295, la Ley de Gravámenes Personales Cap. 329 y otros reglamentos. De acuerdo con la sección 25 (1), 26 y 27 (1) de la Ley de Gobierno Local de 2019, las autoridades locales pueden elaborar reglamentos para imponer un gravamen o introducir un permiso o certificado de licencia, propuesto por una ley o resolución del consejo, y pueden imponer tasas o cargos pagaderos a la autoridad local sujeta a la Ley de Regulación Empresarial de 2014.

INGRESOS FISCALES: Los ingresos fiscales de las autoridades locales proceden del impuesto sobre bienes inmuebles y de la tasa personal, que representaron ambos el 18,9% de los ingresos totales de 67 de las 116 autoridades locales en 2020. Los impuestos sobre la propiedad se recaudan de las propiedades imponibles en virtud de la Ley de Tasación nº 21 de 2018. La Ley define las propiedades como "terrenos en arrendamiento legal, subarrendamiento, subarrendamiento o carta de oferta con o sin ninguna mejora en ellos".

El gravamen personal, un impuesto sobre la renta, no es una fuente de ingresos significativa y se considera un impuesto regresivo, ya que en algunos casos, el gravamen personal pagado por los trabajadores de empresas con sede en otro lugar se abona a la autoridad local donde se encuentra la sede del empleador, en lugar de donde están ubicados los empleados. La exacción no se ha revisado desde 1997 y el coste de su recaudación puede superar su rendimiento.

SUBVENCIONES Y AYUDAS :: Las transferencias fiscales intergubernamentales representan el 49% de los ingresos totales de 67 autoridades locales en 2020. Las principales subvenciones que las autoridades locales reciben del gobierno central son el Fondo de Igualación de los Gobiernos Locales (LGEF) y el Fondo de Desarrollo de las Circunscripciones (CDF). El LGEF está establecido en el Art.163 de la Constitución y anualmente, el parlamento tiene el mandato de asignar fondos a este fondo, que deben ser desembolsados a las autoridades locales por el ministerio responsable de las finanzas. Según el apartado 2 del artículo 47 de la Ley de Administración Local nº 2 de 2019, el 20% del LGEF se destina a gastos de capital.

El Fondo de Desarrollo de las Circunscripciones (FDC) está establecido en el Art. 62 (1) de la Constitución y se hace operativo mediante la Ley del FDC de 2018. Este fondo está destinado a fomentar la participación de la comunidad en la toma de decisiones dentro de los proyectos comunitarios. La asignación presupuestaria al CDF aumentó en más de un 1500%, pasando de 249 millones de K en 2021 a 4.000 millones de K en el Presupuesto Nacional de 2022, como forma de demostrar el compromiso del gobierno central con la descentralización.

TARIFAS Y TASAS: Las tarifas y tasas representan el 29,5% de los ingresos totales recaudados por 67 AL en 2020. Las tarifas y tasas que perciben las AL incluyen cánones y tasas (como tasas de mercado, de aparcamiento, etc.), así como tasas reguladoras como permisos y licencias, que cubren los costes administrativos, de acuerdo con la Ley de Regulación Empresarial de 2015. Las AL también son competentes para imponer gravámenes a las personas o a las empresas sujetas a tasas, como la tasa comercial, la tasa por cultivos y la tasa por mástiles de comunicación, etc.

La concesión de licencias de vehículos, las tarifas eléctricas y los peajes son funciones exclusivas de Las, tal y como consagra el apartado 2 del artículo 147 de la Constitución. Las LA no han podido explotar estas tarifas y debido a textos legislativos incompatibles con las disposiciones de la Constitución, como la Ley del Fondo Nacional de Carreteras de 2002, la Ley de Tráfico por Carretera nº 11 de 2002 y la Ley de Electricidad nº 11 de 2019.

OTROS INGRESOS: Otras fuentes de ingresos representan el 2,6% de los ingresos totales percibidos por 67 AL en 2020. Incluyen las empresas comerciales y los ingresos varios. Las actividades generadoras de ingresos (fabricación y venta de uniformes escolares, transporte público, moteles y casas de descanso) también son una fuente de ingresos para los ayuntamientos de Zambia. Por último, los ayuntamientos reciben alquileres por el uso de sus edificios, oficinas, tiendas, puestos de mercado y viviendas residenciales.

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NORMAS PRESUPUESTARIAS: El ejercicio financiero de una autoridad local va del 1 de enero al 31 de diciembre. Las cuentas financieras de una autoridad local son auditadas anualmente por el auditor general o un auditor designado por el auditor general. Según la Sección 44 (4) de la Ley de Gobierno Local de 2019, las AL deben emitir estados financieros auditados dentro de los tres meses del ejercicio financiero anterior y presentarlos al Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Rural. Esto ha resultado ser poco práctico e inalcanzable, teniendo en cuenta, por ejemplo, que el informe financiero auditado de las autoridades locales para el ejercicio financiero de 2020 se realizó el 29 de diciembre de 2021.

Las autoridades locales elaboran los presupuestos de acuerdo con la Ley Nacional de Planificación y Presupuestos de 2021. El Ministerio de Administración Local y Desarrollo Rural publica anualmente directrices presupuestarias sobre los principios de cálculo de gastos e ingresos para las autoridades locales. Entre estas directrices figura el hecho de que el 40% de los ingresos propios recaudados se destinen a la prestación de servicios. Las estimaciones de ingresos y gastos elaboradas por cada autoridad local están sujetas a la aprobación del ministro de Gobierno Local y Desarrollo Rural.

DEUDA: De acuerdo con la Sección 48 de la Ley de Gobierno Local de 2019 y la Sección 26 (2) de la Ley de Gestión de las Finanzas Públicas de 2018, una autoridad local puede pedir prestado con el fin de llevar a cabo sus funciones mediante un préstamo, la emisión de acciones o bonos, una hipoteca; un préstamo temporal o un descubierto de un banco u otra fuente con la autorización por escrito del Secretario del Tesoro.

El gobierno lanzó recientemente la estrategia de gestión de la deuda 2021-2025 para las autoridades locales, que reveló que a 30 de junio de 2020, la deuda consolidada de todas las autoridades locales se estimaba en 2,8 billones de K o 30.000 millones de USD PPA. Entre esta deuda, las otras deudas representaban la mayor parte, con un 29%, incluyendo las obligaciones estatutarias, la deuda relacionada con el personal y la deuda con los proveedores de bienes y servicios y con otros acreedores. La deuda financiera representó una pequeña parte del 0,4% y se situó en 4 millones de USD PPA. Según el IFA 2018, el endeudamiento a largo plazo a nivel local es prácticamente inexistente y sin duda está relacionado con la débil posición financiera de las AL y su incapacidad para devolver los préstamos.

GESTIÓN TERRITORIAL DE LA CRISIS: El gobierno de la República de Zambia informó del primer caso de COVID-19 en marzo de 2020. La Asociación de Gobiernos Locales de Zambia (LGAZ, por sus siglas en inglés), con el apoyo de USAID y la GIZ, estableció en 2020 un Centro de Asesoramiento para las Autoridades Locales sobre la COVID-19 (C19 ACLA, por sus siglas en inglés), con el fin de proporcionar servicios de apoyo a todas las autoridades locales de Zambia, incluyendo intervenciones sensibles al género, socialmente inclusivas, hechas a medida y no farmacéuticas. Este centro de asesoramiento mejoró la capacidad de las autoridades locales para responder y gestionar la pandemia, así como para reforzar su resistencia y preparación ante cualquier otra catástrofe a la que se enfrentaran.

Un estudio del ACLA C19 sobre las medidas montadas por las AL para combatir el COVID-19 reveló que la mayoría de las autoridades locales (94%) siguieron las disposiciones sanitarias y administrativas proporcionadas por el Ministerio de Sanidad y la Secretaría del Gabinete, como las sensibilizaciones públicas y las desinfecciones. Las autoridades locales formaron grupos de trabajo de distrito para llevar a cabo compromisos comunitarios, sensibilizaciones, aplicación legal de las directrices sanitarias proporcionadas por el Ministerio de Sanidad, desinfecciones y fumigaciones enérgicas de lugares públicos como mercados, estaciones de autobuses, oficinas públicas, escuelas, clínicas, así como la integración de los protocolos COVID-19 en todos los programas de las autoridades locales. Cabe señalar que las autoridades locales se han implicado en la respuesta al COVID-19 de forma y manera complementaria a las iniciativas del gobierno central.

MEDIDAS DE EMERGENCIA PARA HACER FRENTE A LA CRISIS EN LOS DISTINTOS NIVELES DE GOBIERNO: Las medidas a corto plazo que adoptaron las autoridades locales para hacer en relación a la crisis del COVID-19 incluyeron la concesión de una pausa temporal no anunciada a la desconexión de los servicios de suministro de agua a los hogares. Además, se proporcionó un alivio en forma de descuentos en los impuestos sobre la propiedad a residentes y empresas tanto en 2020 como en 2021 en todo el país y continuó en 2022 en algunas autoridades locales.

EFECTOS DE LA CRISIS EN LAS FINANZAS DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES: El estudio del C19 ACLGA sobre el impacto de la COVID-19 en las operaciones de las autoridades locales reveló que la mayoría de las funciones y servicios de las autoridades locales se vieron afectados negativamente por la pandemia. Las autoridades locales no funcionaban al máximo de su capacidad, ya que el gobierno emitió una directiva para que los empleados trabajaran por turnos. Varios negocios cerraron durante el momento álgido de la pandemia y, por lo tanto, la mayoría de las autoridades locales fueron testigos de un fuerte descenso de los ingresos al no poder recaudar impuestos y otras tasas. Una evaluación sobre la generación de ingresos en 77 autoridades locales reveló que los objetivos de ingresos presupuestados se realizaron a un ritmo del 51% en el primer trimestre de 2020 y del 42% en el segundo trimestre.

PLANES DE ESTIMULACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL: En diciembre de 2020, Zambia lanzó el Programa de Recuperación Económica (PRE) 2020-2023, denominado Restaurar el crecimiento y salvaguardar los medios de subsistencia mediante la estabilidad macroeconómica, la diversificación económica y la sostenibilidad de la deuda. El ERP esbozaba un conjunto de políticas e intervenciones multisectoriales necesarias para restablecer la economía. En 2022, la asignación sin precedentes de 4.000 millones de K (equivalentes a 21.000 millones de USD PPA) al Fondo de Desarrollo de las Circunscripciones (CDF) se está utilizando para impulsar el desarrollo económico local a través de dos nuevos componentes: la capacitación de los jóvenes y las mujeres y el desarrollo del capital humano.