URUGUAY

L'Uruguay est un État unitaire présidentiel avec une division des pouvoirs et trois niveaux de gouvernement électif : national, départemental et municipal. Le président est investi du pouvoir exécutif et est à la fois le chef du gouvernement et le chef de l'État. Le pouvoir législatif est confié à une assemblée générale bicamérale, composée de la Chambre des représentants et de la Chambre des sénateurs. Le président est élu tous les cinq ans au suffrage universel, tandis que les membres de l'Assemblée générale sont élus tous les cinq ans à la représentation proportionnelle afin d'assurer la présence d'au moins deux membres par département. Le pouvoir judiciaire est dévolu aux tribunaux, dont la Cour suprême est la plus haute juridiction.

Le début du processus de décentralisation remonte à 1935, avec la promulgation de la loi organique municipale n° 9 515 (Ley Orgánica Municipal). La décentralisation est inscrite dans la Constitution de 1967 (section XVI), qui reconnaît l'existence des autorités locales, bien qu'elles ne soient pas explicitement considérées comme des municipalités. La Constitution a été modifiée à plusieurs reprises : 1989, 1994, 1996 et 2004. En particulier, la réforme constitutionnelle de 1996 a défini une série de réformes politiques en faveur de la décentralisation, parmi lesquelles la création de la Commission sectorielle de la décentralisation et du Congrès des maires, ainsi que la définition des questions départementales et municipales. Une deuxième série d'interventions a été menée depuis 1990 avec l'initiative de décentralisation et de nouveaux mécanismes de participation citoyenne dans le département de Montevideo.

D'importantes étapes vers la décentralisation ont été franchies en 2009 avec l'approbation de la loi n° 18 567 sur la décentralisation politique et la participation citoyenne, qui a établi les municipalités en tant que gouvernements locaux tout en les soumettant à la hiérarchie du chef de département (intendente). En juillet 2010, les premiers gouvernements locaux ont été élus et la loi n° 18 719 a donné naissance au Fondsd'incitation à la gestion municipale (Fondo de Incentivo a la Gestión de los Municipios). En 2014, la loi n° 19 272 a été introduite, remplaçant la loi n° 18 567 et établissant les conseils municipaux en tant qu'organes gouvernementaux entièrement décentralisés. Cependant, l'approbation en 2015 de la loi budgétaire nationale n° 19 355 a entraîné le retour au système hiérarchique initialement envisagé dans la loi n° 18 567. Les dernières élections départementales et municipales ont eu lieu en septembre 2020

ORGANISATION TERRITORIALE
NIVEAU MUNICIPAL	NIVEAU INTERMÉDIAIRE	NIVEAU RÉGIONAL	NOMBRE TOTAL DE SNG (2021)
125 municipalités (municipios)		19 départements (departamentos)
Taille moyenne des communes: 27 790 habitants
125		19	144

DESCRIPTION GÉNÉRALE : L'Uruguay est divisé en 19 départements et 125 municipalités. Un peu plus de 20 % du territoire national est municipalisé, soit 75 % de la population totale. Trois départements ont leur territoire entièrement municipalisé : Canelones, Maldonado et Montevideo. Ces trois départements regroupent 41 % de l'ensemble des municipalités. Les territoires qui ne sont pas municipalisés restent sous la gestion du gouvernement départemental auquel ils appartiennent.

NIVEAU RÉGIONAL/PROVINCIAL : Les 19 départements constituent le niveau régional de l'administration infranationale en Uruguay. Tous les départements sont composés d'un conseil départemental (junta departamental), qui exerce des fonctions judiciaires et législatives, et d'un maire (intendente), qui exerce des fonctions exécutives et administratives. La Constitution définit les compétences de base attribuées aux départements et laisse à la loi ordinaire le soin de déterminer le reste des compétences législatives et de contrôle.

40 % de la population de l'Uruguay est concentrée dans le département de Montevideo et plus de 50 % dans la zone métropolitaine, qui comprend les villes des départements de Canelones et de San José. Cela en fait l'une des plus grandes agglomérations urbaines d'Amérique latine en proportion de la population du pays.

NIVEAU MUNICIPAL

89 municipalités ont été créées après l'entrée en vigueur de la loi n° 18 567, un nombre qui est passé à 125 à ce jour. La loi établit que les municipalités peuvent être créées sur des territoires de 2 000 habitants ou plus, bien que les gouvernements départementaux se soient également vus accorder par la loi la capacité de créer des municipalités sur des territoires de moins de 2 000 habitants - une capacité qu'ils ont conservée jusqu'en 2013.

En 2010, les 89 premières communes ont été créées dans tous les territoires de plus de 5 000 habitants. En 2013, les gouvernements départementaux ont créé 12 nouvelles municipalités et en 2015, à la suite des élections municipales de cette année-là, 11 nouvelles municipalités ont été créées dans les territoires de plus de 2 000 habitants. En 2017 et 2018, 13 nouvelles communes ont été créées, ce qui porte leur nombre actuel à 125.

Les municipalités sont dirigées par un conseil local composé de cinq membres, dont le président est appelé alcalde (maire) et les quatre autres membres sont appelés concejales (conseillers). Ils sont élus au suffrage direct en même temps que les autorités départementales.

COOPÉRATION HORIZONTALE : conformément aux dispositions de la Constitution, un congrès départemental (Congreso de Intendentes) a été officiellement créé en 1997. Ce congrès permet aux intendentes de discuter de questions communes et d'élaborer des positions politiques unifiées, notamment vis-à-vis du gouvernement national. Toutefois, cette capacité se traduit rarement par une collaboration concrète entre les départements au niveau territorial.

En 2013, le Congrès départemental a approuvé la création d'un Plénum national des municipalités (Plenario Nacional de Municipios) dans le but de promouvoir la coopération entre les municipalités. Cette plénière, qui réunit les 125 municipalités du pays, est dirigée par un conseil exécutif multipartite (Mesa permanente del plenario de municipios) composé de neuf maires élus. Comme le congrès départemental, il s'agit principalement d'un espace d'échanges et de débats entre municipalités, avec peu d'impact sur la collaboration opérationnelle.

Les responsabilités des gouvernements départementaux sont principalement définies par la loi organique municipale, adoptée en 1935 et, plus récemment, par l'article 13 de la loi n° 19 272 sur la décentralisation politique et la participation des citoyens, déjà mentionnée. 13 de la loi n° 19 272 sur la décentralisation politique et la participation des citoyens. La loi exclut de la sphère du gouvernement local le service de sécurité publique et toutes les dispositions constitutionnelles qui définissent directement les pouvoirs des organismes nationaux et des entités ou services déconcentrés. Les réformes récentes ont conduit à l'attribution de nouvelles responsabilités aux départements dans les domaines de l'aménagement du territoire, des politiques sociales, de la santé, de l'éducation et de l'agriculture.

Les municipalités doivent rendre compte à leur département sur une base annuelle, collaborer à la collecte des revenus départementaux, aider les agences publiques dans la gestion du territoire et collaborer aux politiques publiques nationales en accord avec le gouvernement départemental et l'exécutif. Il existe plusieurs domaines dans lesquels les compétences du gouvernement local ne sont pas clairement définies, mais les autorités locales peuvent manifester un intérêt institutionnel et contribuer à la programmation et à l'élaboration des politiques (article 13 de la loi n° 19 272).

Principales compétences par fonctions et sous-fonctions
FONCTIONS ET SOUS-FONCTIONS	Niveau régional/provincial	Niveau municipal
1. Services publics généraux (administration)	Administration interne	Administration interne
2. Sécurité et ordre public
3. Affaires économiques / transports	Transit et routes ; Gestion des routes ; Transports départementaux et urbains ; Promouvoir le développement de l'agriculture, de l'élevage, de l'industrie et du commerce	Réseau routier ; signalisation et contrôle de la circulation ; mesures de mise en conformité pour le développement de l'élevage, de l'industrie ou du tourisme en coordination avec les départements ; avis, proposition et assistance dans la gestion des projets de développement local ; collaboration aux lignes directrices sur les foires et les marchés.
4. Protection de l'environnement	Protection de l'environnement et développement durable des ressources naturelles ; Collecte des déchets	Protection de l'environnement ; programmes d'éducation à l'environnement ; entretien des espaces verts ; gestion des eaux de pluie ; mesures d'urgence en collaboration avec le gouvernement national en cas d'accidents, d'incendies, d'inondations et d'autres catastrophes naturelles ; collecte et élimination finale des déchets confiés par le département.
5. Logement et équipements collectifs	Construction et logement (partie de son exécution et réglementation) ; Aménagement du territoire et urbanisme ; Nettoyage des rues ; Eclairage public ; Assainissement ; Cimetières	Entretien des travaux publics ; Amélioration des biens et des bâtiments ; Éclairage public ; Nettoyage des rues ; Espaces publics ; Cimetières
6. Santé	Hygiène et santé publiques	Programmes zonaux en matière de santé et d'hygiène
7. Loisirs, culture et religion	Bibliothèques ; Musées ; Expositions ; Pépinières ; Théâtre ; Musique ; Sports ; Jardins ; Zoos ; Planétariums	Programmes sociaux et culturels, en tenant compte des propositions d'autres organismes sociaux
8. Éducation
9. Protection sociale	Activités et politiques destinées à des groupes de population spécifiques (femmes, enfants, jeunes, personnes âgées et personnes handicapées)

Champ des données fiscales: administrations départementales et municipales

Ministère des finances et du territoire Observatoire de l'Uruguay

Disponibilité des données fiscales : Moyenne

Qualité/fiabilité des données fiscales : Moyenne

INTRODUCTION GÉNÉRALE : Les dispositions financières relatives aux départements figurent dans la Constitution, notamment aux articles 214, 273, 275 et 298. Les départements sont financés par des recettes propres ou des transferts du gouvernement national ou d'autres organismes. La plupart des ressources propres des départements proviennent d'impôts et de taxes. La Constitution donne à l'organe législatif départemental la possibilité de créer des taxes et des redevances spécifiques. La loi n° 19 272 réglemente directement les finances municipales, établissant que les municipalités ne peuvent que gérer des ressources financières, et non les créer. La loi prévoit également que les départements doivent prévoir dans leur budget une allocation pour les municipalités.

Dépenses infranationales par classification économique
2020	Dollars PPA / habitant	% DU PIB	% des recettes publiques	% du total infranational
Dépenses totales	729	3.2%	12.3%	100.0%
Dépenses courantes	616	2.7%	11.0%	84.5%
Dépenses de personnel	347	1.5%	18.0%	47.7%
Consommation intermédiaire	187	0.8%	-	25.7%
Dépenses sociales	-	-	-	-
Subventions et transferts courants	39	0.2%	3.0%	5.4%
Charges financières	20	0.1%	3.0%	2.8%
Autres	22	0.1%	34.4%	3.0%
Dépenses en capital	113	0.5%	33.7%	15.5%
Transferts en capital	-	-	-	-
Investissement direct (ou FBCF)	113	0.5%	33.7%	15.5%

DÉPENSES : Les dépenses totales des administrations infranationales représentent 3,2 % du PIB et 12,3 % des dépenses des administrations publiques. Les dépenses courantes représentent la majeure partie des dépenses des collectivités territoriales (84,5 %) en 2020, contre 15,5 % pour les dépenses en capital. Avec 47,7 % du montant total des dépenses courantes, les salaires et traitements représentent la plus grande part des dépenses courantes, suivis par les dépenses en biens et services (consommation intermédiaire) avec 25,7 %.

INVESTISSEMENT DIRECT : En 2020, l'investissement des administrations infranationales représentait 33,7 % de l'investissement public total et 0,5 % du PIB. Alors que l'investissement direct des collectivités territoriales a augmenté régulièrement entre 2006 et 2016, la part des dépenses en capital des collectivités territoriales dans les dépenses totales est restée stable à environ 15 % au cours des quatre dernières années.

Dans le cadre de sa politique de soutien à l'investissement dans les infrastructures, le gouvernement central a défini un plan de travaux publics 2015-2019 qui a ouvert des opportunités pour établir des partenariats public-privé (PPP). Les PPP sont réglementés par la loi 18.786 adoptée en 2011 et les décrets 17/012, 280/012 et 251/015.

Conformément à ce cadre réglementaire, les contrats de PPP peuvent être initiés par une entité publique intéressée par le projet, y compris les fournisseurs de services décentralisés (télécommunications, ports, énergie, logement, etc.), les organismes autonomes (banque centrale, universités, chemins de fer, etc.) et les gouvernements départementaux. Les PPP ne peuvent être mis en œuvre en Uruguay que lorsqu'une analyse préalable a déterminé qu'aucune autre forme de passation de marché n'est mieux adaptée pour atteindre les objectifs de la politique publique. En outre, le cadre réglementaire interdit explicitement les PPP dans les secteurs de l'eau et de l'irrigation et les limite à des projets spécifiques lorsqu'ils sont liés à l'éducation, à la santé et à la sécurité.

Dépenses infranationales par fonctions de gouvernement
2020	Dollars PPA / habitant	% DU PIB	% des recettes publiques	% du total infranational
Dépenses totales par fonction économique	729	3.2%	-	100.0%
1. Services publics généraux	265	1.2%	11.5%	36.3%
2. La défense	-	-	-	-
3. Sécurité et ordre public	15	0.1%	3.2%	2.0%
4. Affaires économiques/transports	188	0.8%	40.9%	25.7%
5. Protection de l'environnement	45	0.2%	53.5%	6.1%
6. Logement et équipements collectifs	145	0.6%	66.9%	19.9%
7. Santé	1	0.0%	0.2%	0.1%
8. Loisirs, culture et religion	44	0.2%	64.2%	6.0%
9. Éducation	1	0.0%	0.1%	0.1%
10. Protection sociale	26	0.1%	1.5%	3.6%

Les dépenses des administrations infranationales sont principalement affectées à la fourniture de services publics, qui représentent 36,3 % des dépenses totales, suivies par les affaires économiques et le logement et les équipements collectifs, qui représentent respectivement 25,7 % et 19,9 %. En 2020, la protection de l'environnement représente 6,1 % des dépenses infranationales, en baisse par rapport à 2016 (11,4 %), tandis que les ressources financières consacrées aux loisirs, à la culture et à la religion sont restées pratiquement stables (6,1 % contre 6,8 %). En revanche, la défense et la sécurité, ainsi que la santé et l'éducation sont des dépenses exclusivement effectuées au niveau national.

Recettes infranationales par catégorie
2020	Dollars PPA / habitant	% DU PIB	% des recettes publiques	% du total infranational
Recettes totales	716	3.1%	13.6%	100.0%
Recettes fiscales	346	1.5%	4.0%	48.3%
Dotations et subventions	188	0.8%	-	26.2%
Tarifs et redevances	95	0.4%	-	13.2%
Revenus des actifs	33	0.2%	-	4.7%
Autres recettes	54	0.2%	-	7.5%

DESCRIPTION GÉNÉRALE : En 2020, les recettes des administrations infranationales représentent 3,1 % du PIB et 13,6 % des recettes publiques totales. Les recettes fiscales et les dons et subventions représentent respectivement 48,3 % et 26,2 % des recettes des collectivités territoriales. Les dons et subventions consistent en des subventions générales accordées par le gouvernement central sur la base des dispositions constitutionnelles et des lois, et en des transferts affectés à des secteurs spécifiques, principalement par le Bureau de la planification et du budget (OPP) et les ministères compétents.

Seuls les départements ont le pouvoir de lever des impôts, ce qui n'est pas le cas des municipalités. Les ressources des municipalités proviennent de transferts de trois sources : 1) les dotations budgétaires que les gouvernements départementaux prévoient dans les programmes budgétaires quinquennaux correspondants pour les municipalités ; 2) les ressources allouées par le budget national au Fonds d'incitation à la gestion municipale (FIGM) ; et 3) les dons ou legs.

RECETTES FISCALES : Le gouvernement national fixe les taux d'imposition de la plupart des taxes infranationales. La Constitution prévoit la perception de trois impôts principaux au niveau départemental : la taxe foncière (rurale, urbaine et suburbaine), qui taxe les biens immobiliers en fonction de leur valeur cadastrale ; une licence "véhicule à roues" pour tous les propriétaires d'un véhicule à moteur ; et une taxe sur la vente et l'abattage du bétail (impuestos a remates y ventas de semovientes). Les départements fixent les taux de la taxe foncière urbaine et suburbaine, tandis que le gouvernement national est chargé de fixer les taux de la taxe foncière rurale. Depuis 2011, un système unifié de collecte des revenus des véhicules (SUCIVE) a été mis en place, uniformisant les montants des taxes dans tous les départements. Le gouvernement national est chargé de la gestion et de l'exploitation du système. Les autres taxes perçues au niveau local concernent l'éclairage public et les activités commerciales et industrielles.

LESDONS ET SUBVENTIONS: Les transferts totaux du gouvernement central aux gouvernements infranationaux s'élèvent à 0,8 % du PIB et représentent 26,2 % des recettes infranationales en 2020.

La loi n° 18 355 établit que 3,33 % du budget national est destiné aux gouvernements départementaux. Le Fonds de développement intérieur (FDI) est une source de financement alternative, basée sur des projets, créée en 2015 par la loi n° 19 337. Les transferts restants aux départements proviennent de subventions pour l'éclairage public, les routes et le Programme de développement et de gestion infranational (PDGS). Des fonds sont également accordés pour l'unification des brevets et la loi sur les ventes aux enchères et le bétail, qui sont payés par le gouvernement central pour le compte du département. (Loi n° 19 272).

En outre, le gouvernement central alloue des fonds spécifiques aux municipalités par le biais du Fonds d'incitation à la gestion municipale créé par la loi n° 19 272.

AUTRES RECETTES :En 2020, les tarifs et redevances représenteront 13,2 % des recettes des collectivités territoriales, soit une augmentation de plus de 5 points de pourcentage par rapport à 2016 (8 %). Par ordre de montant perçu, les redevances comprennent les services de transport en commun, l'assainissement, l'administration, l'urbanisme, la sécurité, les cimetières et les services connexes, ainsi que d'autres sources.

Les revenus de la propriété perçus par les départements comprennent les allocations, les prix, les amendes et les surtaxes ainsi que la production des activités commerciales et industrielles. Les revenus de la propriété représentent 4,7 % du total des recettes infranationales en 2020, contre 10,3 % en 2016.

Règles budgétaires et dette infranationale
2020	Dollars PPP / inh.	% DU PIB	% de la dette publique	% de la dette infranationale	% de la dette financière infranationale
Total de l'encours de la dette	1	0.01%	0.1%	100.0%	-
Dette financière	1	0.01%	0.1%	100.0%	100.0%
Numéraire et dépôts	-	-	-	-	-
Obligations / titres de créance	-	-	-	-	-
Emprunts	-	-	-	-	-
Assurance et pensions	-	-	-	-	-
Autres dettes	-	-	-	-	-

RÈGLES BUDGÉTAIRES : Selon l'article 301 de la Constitution, les gouvernements départementaux peuvent emprunter des fonds sous réserve de l'approbation du conseil départemental. De plus, la Constitution établit également que l'accumulation de prêts nécessite l'approbation du Parlement et des garanties de soutien de la part du gouvernement national.

En 2016, l'approbation de la loi n° 17 947 a établi le cadre juridique pour la fixation d'un plafond national annuel pour la contraction de la dette.

DETTE : Le tableau présente les emprunts des collectivités départementales, qui reflètent la dette contractée par les départements auprès des banques et des prestataires. En 2020, l'encours total de la dette des collectivités territoriales représente 0,01 % du PIB, en forte baisse par rapport à 2016.

GESTION DE LA CRISE A L'ÉCHELLE TERRITORIALE : La nouvelle administration centrale a dû faire face à la crise sanitaire deux semaines seulement après son arrivée au pouvoir. La stratégie du gouvernement s'est concentrée sur le confinement volontaire de la population en conjonction avec la restriction des activités dans des domaines tels que l'éducation, les loisirs, le commerce et les frontières, ce qui a considérablement réduit la mobilité, du moins au cours des premiers mois de la pandémie. En décembre 2020, lorsque le nombre d'infections a commencé à augmenter de façon exponentielle, le parlement a approuvé une loi qui réinterprète l'article 38 de la constitution, qui fait référence au droit de réunion pacifique. La loi habilite la police - en coordination avec les autorités sanitaires et les administrations locales - à dissoudre les réunions publiques qui ne respectent pas les mesures de distanciation sociale du gouvernement pendant une période de 60 jours.

Le 13 mars 2020, le gouvernement a déclaré l'"état d'urgence sanitaire", qui ne restreint pas légalement le fonctionnement des institutions gouvernementales ni l'exercice des libertés civiles. Les mesures prises par les pouvoirs exécutif et législatif ont suivi les procédures habituelles. Au cours du mois de mars, le président a signé une quinzaine de décrets restreignant les activités publiques et commerciales.

Les élections sous-nationales, prévues pour le 10 mai 2020, ont dû être suspendues en raison de l'urgence de la pandémie de coronavirus. Une loi votée par tous les partis au Parlement a donné au Tribunal électoral le pouvoir de reporter ces élections qui se sont finalement tenues le 27 septembre 2020 dans le cadre de protocoles de sécurité sanitaire stricts.

MESURES D'URGENCE MISES EN ŒUVRE POUR FAIRE FACE À LA CRISE AU NIVEAU INFRANATIONAL : En réponse à la pandémie de COVID-19, le gouvernement central a assuré la disponibilité des ressources pour faire face à l'urgence, à travers des mesures de réduction des dépenses publiques et de réaffectation des ressources pour financer la réponse temporaire à la crise sanitaire. À cet égard, l'exécutif a publié le 24 avril 2020 le décret 133/020, réglementant la loi n° 19 874, qui a créé le Fonds de solidarité COVID-19 pour financer et soutenir toutes les activités gouvernementales visant à protéger la population dans le contexte de l'urgence sanitaire nationale. Le Fonds de solidarité s'est vu attribuer la totalité des recettes perçues au titre de l'impôt d'urgence sanitaire COVID-19 (un impôt appliqué pendant trois mois aux salaires des chefs des trois branches de l'État et de la haute fonction publique), un pourcentage des recettes générées par la Corporation nationale de développement (CND) et le Banco de la República Oriental del Uruguay (BROU), ainsi que des prêts concessionnels d'organisations multilatérales (la Banque interaméricaine de développement a transféré 400 millions d'USD et maintenu une ligne ouverte pour 1 milliard d'USD).

Le Fonds de solidarité a coordonné l'aide à la protection de la population en termes de mesures de santé (prévention, atténuation, traitement et réhabilitation), ainsi que des mesures de soutien aux plus vulnérables, au secteur productif et à l'emploi. Il comprend le versement de prestations sociales en cas de chômage et de maladie, ainsi que des subventions et des exonérations fiscales en cas de réduction de l'emploi. En 2021, ces mesures incluront également l'exonération fiscale en faveur des MPME. En février 2021, le Fonds de solidarité COVID-19 avait dépensé 700 millions d'USD depuis le début de la pandémie (1 % du PIB), et 550 millions d'USD supplémentaires avaient été alloués pour couvrir les prêts dans le cadre du système national de garantie.

D'autres mesures ont été prises pour atténuer l'impact de la pandémie sur le revenu des personnes en situation de vulnérabilité économique structurelle. Le gouvernement central a temporairement augmenté les transferts en espèces reçus par les bénéficiaires du programme d'assistance familiale du Plan d'équité (AFAM-PE) et de la Tarjeta Uruguay Social, une carte d'alimentation pour les ménages à faible revenu. En outre, le gouvernement central a lancé le programme de panier alimentaire d'urgence pour les chômeurs et les travailleurs informels non couverts par les programmes d'assistance sociale existants, qui reçoivent des transferts par le biais d'un portefeuille électronique. L'accès à l'assurance chômage a été assoupli et une assurance chômage partiel a été créée pour aider les travailleurs des entreprises dont les activités ont été réduites. L'accès au Fonds national de soins de santé a été temporairement élargi pour les travailleurs licenciés. À partir de 2021, les MPME ont bénéficié de garanties financières importantes de la part du gouvernement, d'exonérations fiscales et de prêts à des conditions préférentielles.

IMPACTS DE LA CRISE SUR LES FINANCES INFRANATIONALES : Le ralentissement des activités économiques dû à la pandémie a eu un impact significatif sur la situation économique et sociale du pays. Il a entraîné une baisse des recettes fiscales et une augmentation des dépenses publiques aux différents niveaux de gouvernement. Néanmoins, le manque d'informations ne permet pas d'évaluer précisément les effets sur les finances des gouvernements subnationaux.

PLANS DE STIMULUS ÉCONOMIQUE ET SOCIAL : En mars 2021, le gouvernement a annoncé la prolongation de certaines des mesures d'urgence adoptées en mars 2020 dans le cadre du plan d'urgence du gouvernement, notamment une prolongation des garanties de crédit, de l'assurance chômage et des allègements fiscaux pour les petites entreprises ; une augmentation du soutien aux plus vulnérables ; et une prolongation des mesures d'incitation à l'investissement. En avril 2021, le gouvernement a annoncé son intention de consacrer 900 millions d'USD (1,6 % du PIB) aux mesures liées au COVID-19 en 2021. Il a également complété les mesures existantes par une suspension de six mois des cotisations de sécurité sociale pour les PME dans les secteurs les plus touchés par la pandémie (par exemple, le tourisme, les hôtels, les restaurants, etc.)