BOTSWANA

Botsuana es una república unitaria. Según la Constitución de 1996 (enmendada desde entonces), el presidente es elegido para un mandato de cinco años que coincide con el de la Asamblea Nacional. El país tiene un sistema descentralizado de gobierno, pero no hay ninguna disposición constitucional para el gobierno local. El marco legislativo para la descentralización está compuesto por la Ley de Gobierno Local (Consejos de Distrito) de 1965 y la Ley de Municipios de 1965, que se consolidaron en 2012 con la Ley de Gobierno Local. Esta ley permitió a las autoridades locales tomar decisiones a nivel local y asignar fondos dentro de sus regiones de jurisdicción. Las elecciones armonizadas para la Asamblea Nacional y las autoridades locales se celebran cada cinco años; las más recientes tendrán lugar en octubre de 2019.

El nivel subnacional de gobierno está formado por 16 autoridades locales, que se clasifican en consejos de ciudades, pueblos y distritos (rurales), y un conjunto de autoridades locales semiautónomas denominadas juntas de tierras y administraciones tribales. Las autoridades locales están gobernadas por consejos urbanos (las 6 ciudades y pueblos están dirigidos por alcaldes) y consejos de distrito (rurales) (los 10 distritos rurales están dirigidos por presidentes). La oficina del comisario de distrito dentro de cada una de las autoridades locales dirige y tiene autoridad sobre el desarrollo, la implementación y la supervisión de los asuntos de desarrollo local en coordinación con los concejales designados políticamente. El comisario de distrito es nombrado por el gobierno central como miembro de oficio del consejo urbano o rural respectivo. Desde las últimas elecciones de 2019, hay 609 concejales, de los cuales 490 fueron elegidos democráticamente dentro de sus distritos, y 119 concejales que fueron nombrados por el ministro de Administración Local y Desarrollo Rural.

Las juntas de tierras son organismos autónomos del gobierno central que operan a nivel subnacional en asuntos de administración de tierras. Desempeñan el mandato del Ministerio de Gestión de Tierras y Servicios de Agua y Saneamiento. Fueron creadas por la Ley de Tierras Tribales de 1968, que posteriormente ha sido derogada y revisada por la Ley de Tierras Tribales de 2018. Hay un total de 12 juntas de tierras en zonas rurales y pequeñas ciudades de todo el país. Otro nivel de gobernanza son las administraciones tradicionales, que se basan en un sistema de aldeas dirigidas por un kgosi (jefe). Desde la entrada en vigor de la última Ley de Tierras Tribales, los acuerdos consuetudinarios de uso de la tierra también deben registrarse en el Registro de Escrituras.

El Ministerio de Gobierno Local y Desarrollo Rural (MLGRD) supervisa las autoridades locales y las autoridades locales semiautónomas de Botsuana. Estas instituciones descentralizadas facilitan los programas de desarrollo del Ministerio a nivel local y prestan servicios a un nivel de gobierno descentralizado. También promueven la democracia y el gobierno locales, así como el bienestar social y la capacitación económica de los pobres.

El artículo 90 de la Ley de Gobiernos Locales de 2012 creó una Asociación de Gobiernos Locales (Asociación de Autoridades Locales de Botsuana) (BALA) para promover la buena gobernanza, la coherencia y la cooperación horizontal entre los gobiernos locales. La BALA hace campaña activamente a favor de la descentralización en Botsuana.

En 2016, el país estableció un plan de desarrollo llamado Visión 2036, que apoyó el desarrollo de una política de descentralización que esbozaba las funciones y responsabilidades del gobierno central, el gobierno local y los actores no estatales. El objetivo de la política es poner en marcha un proceso para lograr un desarrollo local sostenible. El gobierno ha admitido que la falta de descentralización ha provocado un fracaso en la prestación de servicios y que el modelo de descentralización propuesto puede mejorar esta situación. La política de descentralización se abrió a comentarios públicos como segundo borrador en 2021, y una de las recomendaciones fue que se reconociera el gobierno local en la Constitución de la República de Botsuana. A principios de 2022, no había indicios de cuándo se completaría la política de descentralización o se aplicarían las recomendaciones.

ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
Nivel municipal [1]	NIVEL INTERMEDIO	NIVEL REGIONAL	NÚMERO TOTAL DE SNG (2021)
10 consejos de distrito (rurales) 6 consejos urbanos (4 consejos de pueblo, 2 consejos de ciudad)
Tamaño promedio municipal 146 976
16			16

[1] Nombre y número de entidades submunicipales (si procede):
23 subdistritos
12 juntas de tierras
41 juntas de tierras subordinadas

DESCRIPCIÓN GENERAL: Entre las 16 autoridades locales, 10 están clasificadas como distritos rurales y las 6 restantes como distritos urbanos. Las autoridades locales se dividen a su vez en un total de 23 subdistritos, que responden ante el distrito rural en el que han sido creados. Las autoridades locales de las zonas rurales cuentan también con el apoyo de las autoridades tribales, encabezadas por un kgosi (jefe), para cumplir su mandato. Las juntas de tierras son entidades corporativizadas del gobierno central que apoyan el proceso de administración de tierras, en coordinación con las juntas de tierras subordinadas.

NIVEL MUNICIPAL: La Ley de Municipios de 1965 preveía la regulación de los ayuntamientos antes de la Ley de Administración Local de 2012. Las autoridades locales se clasifican en distritos rurales y urbanos. De los 6 distritos urbanos hay 4 ayuntamientos y 2 consejos municipales. El ayuntamiento de Gaborone y el de Francistown son los dos mayores del país. Hay ayuntamientos en las zonas urbanas de Lobatse, Sowa, Jwaneng y Selibe Phikwe. Los 10 consejos de distrito (rurales) abarcan el resto del país y suelen ser de gran extensión. El mayor y más poblado de todos los distritos es el distrito central, que tenía una población de 576 064 habitantes en el censo más reciente de 2011, lo que representa el 28% de la población del país. La superficie del distrito central es de 142 076 ^km2. Los ayuntamientos son típicamente pequeñas ciudades y, en 2011, oscilaban entre los 29 000 y los 232 000 habitantes. La densidad de población puede ser tan baja como 1 ^hab/km2 en los distritos rurales y de hasta 1 000 ^hab/km2 en los ayuntamientos.

Los distritos rurales se dividen en 23 subdistritos que, por lo general, giran en torno a pequeñas ciudades. Los subdistritos son supervisados por los distritos rurales a los que pertenecen. En algunas partes del país, algunas de las responsabilidades de los distritos rurales se han transferido a los subdistritos.

AUTORIDADES LOCALES SEMIAUTÓNOMAS: La Ley de Tierras Tribales de 2018 amplía las disposiciones de las juntas de tierras establecidas en virtud de la Ley Tribal de 1968. Las juntas de tierras pueden ahora asignar tierras tribales tanto a ciudadanos como a no ciudadanos que tengan exenciones permitidas. Las juntas de tierras son las principales responsables de la distribución de tierras tribales (rurales) a los ciudadanos. El establecimiento de juntas subordinadas de tierras en 1973 fue una respuesta al aumento de las responsabilidades de las juntas de tierras, que ahora supervisan las juntas subordinadas de tierras en su área de jurisdicción. Las juntas subordinadas de tierras son responsables de la aprobación de las licencias de construcción, la determinación de los límites de la propiedad de la tierra, la supervisión del pastoreo y la asignación de tierras a usos comunales. La Ley de Tierras Tribales prevé además la cooperación con el consejo rural en la formulación de políticas.

La administración tradicional desempeña dos funciones clave en la regulación de las aldeas y se considera la institución más básica de gobierno. En primer lugar, las reuniones de las Kgotla ("asambleas de tribus") funcionan como plataformas públicas inmediatas que permiten a los miembros de la comunidad plantear sus preocupaciones e informar a la comunidad sobre las políticas públicas y los planes de desarrollo específicos a nivel local. La administración tradicional tiene así la responsabilidad de vincular al gobierno central con la comunidad local proporcionando un canal de comunicación a través de las Kgotlas. En el marco del Kgotla, la segunda función de la administración tradicional, cada una dirigida por un jefe, es la resolución de los casos judiciales consuetudinarios. La tercera función es el desarrollo económico y social de las aldeas. Tal y como establece la Constitución, ocho de los jefes también ocupan cargos como miembros de la Ntlo ya Dikgosi ("Casa de los Jefes"), una institución consultiva que asesora al Parlamento, pero que no tiene poderes ejecutivos ni de veto en asuntos ejecutivos.

COOPERACIÓN HORIZONTAL: La Asociación de Autoridades Locales de Botsuana (BALA) contribuye a crear un entorno propicio para que los ayuntamientos "se conviertan en socios creíbles y reconocidos del gobierno central y del sector privado en el proceso de desarrollo". Una de las vías a través de las cuales BALA persigue este objetivo es el desarrollo de la capacidad de los consejos mediante la formación y la profesionalización. BALA convoca conferencias anuales en las que los consejos pueden compartir sus experiencias y aprender unos de otros, y es miembro de asociaciones internacionales de gobiernos locales. No existen programas formales de cooperación horizontal, aunque puede haber recomendaciones que el Ministerio de Administración Local y Desarrollo Rural (MLGRD) comparte con las autoridades de los gobiernos locales.

Las funciones de los consejos de distrito (rurales) y urbanos se enumeran en la Ley de Gobierno Local (Consejos de Distrito). Ésta se complementa con otras leyes pertinentes, como la Ley de Adquisiciones y Enajenación de Bienes de las Autoridades Locales de 2008, la Ley de Servicios Públicos de 2008 y la Ley de Planificación Urbana y Regional de 2013.Las principales funciones estatutarias de los consejos incluyen la prestación de cinco servicios clave, a saber, infraestructuras de educación primaria, salud y saneamiento, suministro de agua y servicios de saneamiento a las zonas rurales, desarrollo local y mantenimiento de carreteras.

Principales ámbitos y subámbitos de responsabilidad
ÁMBITOS Y SUBÁMBITOS	Nivel municipal
1. Servicios públicos generales (administración)	Servicios administrativos (censo electoral)
2. Orden público y seguridad	Lucha contra incendios
3. Asuntos económicos/transporte	Redes e instalaciones viarias terciarias y secundarias; Turismo
4. Protección del medio ambiente	Preservación de la naturaleza; protección del medio ambiente; gestión de residuos; alcantarillado (gestión de aguas residuales y saneamiento); limpieza viaria
5. Vivienda y servicios comunitarios	Planificación urbana y del uso del suelo; Urbanismo; Suministro de agua fuera de las zonas en las que se ha designado una Autoridad del Agua
6. Salud	Salud pública; control de brotes de enfermedades; instalaciones de higiene pública
7. Cultura y ocio	Deportes y ocio; Actividades culturales (parques y espacios abiertos); Asuntos religiosos
8. Educación	Educación primaria
9. Protección social

Ámbito de los datos financieros: consejos urbanos y de distrito (rurales)

SCN 2008

Disponibilidad de datos financieros: Baja

Calidad/fiabilidad de los datos financieros: Baja

INTRODUCCIÓN GENERAL: El marco jurídico de Botsuana en materia de finanzas está bien establecido y es exhaustivo. El capítulo 8 de la enmienda constitucional de 1997 crea disposiciones para la gestión pública, y la sección 7 de la Ley de Gobierno Local (Consejos de Distrito) de 1965 proporciona el marco fiscal que regula los ingresos, las cuentas y las auditorías de los consejos. La Ley de Finanzas y Auditoría de 1970 asigna funciones y responsabilidades claras a los distintos niveles de gobierno y proporciona un marco regulador de las finanzas públicas.

El Ministerio de Administración Local y Desarrollo Rural (MLGRD) desempeña un papel clave en la coordinación de las relaciones fiscales entre el gobierno nacional y los gobiernos locales, así como en la supervisión de la planificación financiera municipal, la elaboración de informes y la gestión.

En 2021, el FMI proporcionó asistencia técnica para ayudar a la Agencia de Estadística de Botsuana a informar sobre las cuentas nacionales en el formato del Sistema de Cuentas Nacionales de 2008. Esta transición ya se ha completado, y se está procediendo a la revisión retrospectiva de las cuentas anteriores.

ⓘ No se dispone de datos detallados sobre este país

GASTOS: El MLGRD coordina los gastos de desarrollo de los gobiernos locales. En el ejercicio 2016/17, el gasto de los gobiernos locales representó algo más del 10% del gasto global de las administraciones públicas del país, y los costes de personal supusieron el 36% del gasto de los gobiernos locales. El gasto del gobierno local es relativamente pequeño, dado que Botsuana no ha delegado muchas funciones a los gobiernos locales. Los gobiernos locales participan en iniciativas de desarrollo, según los datos disponibles, y representan el 47% del gasto local. Sin embargo, los datos no están lo suficientemente desglosados como para permitirnos determinar qué parte del presupuesto se invierte en consumo intermedio (prestación de servicios) y qué parte se dedica a inversiones de los gobiernos locales en el desarrollo de infraestructuras y otros servicios de los que son responsables.

INVERSIÓN DIRECTA: Botsuana tiene la reputación de ser una historia de éxito en la inversión, con una sólida inversión extranjera directa y un PIB en aumento, impulsado principalmente por la explotación de minerales, aunque el país ha ido diversificando la inversión en los últimos 10 años. El clima de inversión es abierto y facilita la inversión en línea con un marco de inversión coherente y un entorno reglamentario racionalizado. El Centro de Inversión y Comercio de Botsuana se creó como agencia de promoción de la inversión y el comercio. El Centro facilita la inversión en Botsuana y contribuye a la facilidad de hacer negocios en el país, y tiene un alcance subnacional por el que se pueden dirigir y ejecutar inversiones en consejos específicos.

La mayor parte de la inversión directa de las administraciones públicas corresponde al gobierno central o a las empresas estatales. Las entidades de propiedad estatal aportan aproximadamente el 25% de la inversión directa de las administraciones públicas, y la administración local contribuye con aproximadamente el 10%, que suele financiarse en su totalidad mediante transferencias de la administración central. Cualquier inversión directa del gobierno local debe destinarse a proyectos incluidos en el plan nacional de desarrollo del país.

Cada vez se presta más atención al papel del sector privado a la hora de contribuir a los objetivos de desarrollo del país a través de las asociaciones público-privadas. Una unidad de asociación público-privada (Unidad de APP) establecida en el Ministerio de Finanzas y Desarrollo Económico se ha encargado de coordinar la aplicación de la agenda de APP del país, tal y como se esboza en el Plan Nacional de Desarrollo 2017-2023. Sin embargo, no existe ninguna ley sobre la APP en el país, sólo orientaciones proporcionadas en el marco de la Política de APP y los pactos generales del gobierno en virtud de la Ley de Gestión de las Finanzas Públicas.

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La ordenación de las responsabilidades funcionales en Botsuana atribuye al gobierno local la responsabilidad de la construcción y el mantenimiento de las instalaciones de las escuelas primarias y universitarias, los salarios de los profesores, los tribunales consuetudinarios, los centros administrativos rurales y los parques recreativos. No se dispone de datos recientes sobre el gasto de las entidades gubernamentales subnacionales según la clasificación de la función del gobierno, aunque el FMI informó en 2021 que el gobierno de Botsuana planea elaborar los datos necesarios para el gobierno central, el gobierno general consolidado y las instituciones extrapresupuestarias (incluido el gobierno local).

Ingresos de los gobiernos subnacionales por categoría
2021	Dólares PPA / habitante	% PIB	% gobierno general	% gobierno subnacional
Ingresos totales	-	-	-	-
Ingresos fiscales	-	-	-	-
Donaciones y subvenciones	361	2.3%	-	-
Tarifas y tasas	-	-	-	-
Ingresos de activos	-	-	-	-
Otros ingresos	-	-	-	-

DESCRIPCIÓN GENERAL: Los gobiernos locales de Botsuana tienen autoridad legal para recaudar impuestos y gravámenes para apoyar las actividades operativas, pero siguen dependiendo en gran medida de las transferencias del gobierno nacional. Dependiendo del tamaño y la ubicación del ayuntamiento, los gastos operativos, como los de mantenimiento, están cubiertos por la subvención de apoyo a los ingresos, que cubre alrededor del 90% de los gastos operativos (los ingresos propios suponen el 10% de los gastos operativos por término medio).

No se dispone de datos recientes sobre los ingresos de las entidades gubernamentales subnacionales.

INGRESOS FISCALES: Los consejos de distrito y urbanos tienen poderes legales para recaudar impuestos, gravámenes y tasas por mataderos, permisos de construcción, clínicas, corrales de animales, tasas de propiedad, tasas escolares y licencias comerciales. El gobierno central es responsable de la valoración de la propiedad, y el gobierno local es responsable de la facturación y recaudación de los ingresos por tasas de propiedad. Se desconoce hasta qué punto esto está ocurriendo.

AYUDAS Y SUBVENCIONES: Los gobiernos locales reciben tres tipos de transferencias gubernamentales. La primera es la Subvención de Apoyo a los Ingresos, que es una subvención para ayudar a cubrir los costes de las tareas que competen al gobierno local. Es una subvención basada en una fórmula que se creó en 1994 y que tiene en cuenta el tamaño de la población del gobierno local, la distancia a la capital administrativa y la superficie para su distribución en el momento de su creación. Los ayuntamientos reciben estas subvenciones para sufragar sus gastos anuales. En 1997, la fórmula se amplió para incorporar la inversión de capital, la movilización de ingresos locales y los gastos de funcionamiento de los gobiernos locales. Se ha dejado de utilizar la fórmula, y la cantidad asignada a los distintos ayuntamientos es debatida y decidida por el comité presupuestario pertinente del gobierno central. El Fondo del Servicio de la Deuda Pública (FSDP), un mecanismo de préstamo de los gobiernos locales, es el segundo tipo de transferencia. El FSPD se creó en 1973 para proporcionar financiación al servicio de la deuda pública, aunque se desconoce hasta qué punto el gobierno local accede a los fondos del FSPD. Una subvención para equipamiento (capital) denominada subvención de desarrollo es el tercer tipo de transferencia. La cuantía de esta subvención depende de los planes de gastos de capital de los ayuntamientos, que se financian a través de la subvención para el desarrollo, casi en su totalidad.

Dipholo & Gumede constataron que en 2013 hasta el 90% de los ingresos ordinarios totales de los consejos de distrito (rurales) y hasta el 80% de los ingresos ordinarios de los consejos urbanos son proporcionados por el gobierno central, lo que indica que sólo existe una pequeña disparidad entre los consejos urbanos y rurales. La totalidad del presupuesto de capital para gastos de los consejos es aportado por el gobierno central.

La subvención de apoyo a los ingresos y la subvención al desarrollo, que eran transferencias fiscales intergubernamentales del MLGRD a los consejos de distrito y urbanos, ascendían a algo más de 4.000 millones de BWP para 2020/2021.

OTROS INGRESOS: En Botsuana, los gobiernos locales pueden cobrar tarifas y tasas por los servicios que ofrecen (por ejemplo, el arrendamiento de pozos de sondeo por parte del gobierno) o las licencias que expiden (por ejemplo, el registro y las licencias de embarcaciones), así como recaudar dinero de las sanciones de los tribunales consuetudinarios. Las tasas, los gravámenes por servicios y las tasas de usuarios como las licencias comerciales, la tasa de la cerveza, los intereses de las inversiones y los alquileres de viviendas son algunas de las otras fuentes de ingresos fiscales locales.

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NORMAS PRESUPUESTARIAS: En lo que respecta a la responsabilidad fiscal de las autoridades locales, el marco jurídico de Botsuana comprende la Constitución y la Ley de Gestión de las Finanzas Públicas (2011). La Ley de 2011 es la legislación general sobre el control y la gestión del dinero público en Botsuana. Esta legislación está respaldada por la Ley del Defensor del Pueblo, la Ley contra la Corrupción y los Delitos Económicos, la Ley de Cuentas y Auditoría y la Ley de Adquisiciones y Enajenación de Bienes de las Autoridades Locales. El Departamento del Auditor General es una autoridad legal que audita anualmente las cuentas de todos los ayuntamientos; el Comité de Cuentas Públicas de las Autoridades Locales, nombrado por el MLGRD, examina periódicamente las cuentas de las autoridades locales; el Defensor del Pueblo se ocupa de las quejas por mala administración y la Dirección de Delitos Económicos y Corrupción investiga los presuntos casos de corrupción. Los informes del Auditor General sobre las autoridades locales sólo están disponibles en papel, previo pago de una cantidad simbólica, en la librería del gobierno y están disponibles 9 meses después del final del ejercicio financiero anterior.

DEUDA: En virtud del artículo 47 de la Ley de Administración Local (Consejos de Distrito), los ayuntamientos pueden contraer préstamos, pero sólo sujetos a los términos y condiciones del gobierno central. Los gobiernos locales pueden pedir prestado hasta un tercio de sus ingresos del año anterior (excluidas las subvenciones) sin necesidad de aprobación, pero los valores que superen el umbral de un tercio deben ser aprobados por el MLGRD y el Ministerio de Finanzas y Desarrollo Económico. El Fondo del Servicio de la Deuda Pública (FSDP) solía proporcionar financiación a los ayuntamientos, pero el endeudamiento de los gobiernos subnacionales en Botsuana se ha visto limitado debido a problemas de reembolso anteriores y teniendo en cuenta que algunos ayuntamientos aún no han devuelto los fondos que se les proporcionaron previamente. Además, el MLGRD no realiza un seguimiento del rendimiento de los préstamos, lo que podría dar lugar a futuros problemas presupuestarios. Aunque los datos no están disponibles, la dependencia financiera de los consejos rurales del gobierno central implicaría que hay muy poco o ningún endeudamiento a nivel del gobierno subnacional.

GESTIÓN TERRITORIAL DE LA CRISIS: Para hacer en relación a la crisis del COVID-19, Botsuana declaró el estado de emergencia el 2 de abril de 2020 después de que el país registrara su primer caso el 31 de marzo de 2020. El estado de emergencia se prorrogó hasta el 30 de septiembre de 2021, junto con una prórroga del toque de queda y de los cierres localizados. La respuesta de Botsuana al COVID-19 se basó en gran medida en el Reglamento Sanitario Internacional de 2005, ya que está totalmente incorporado en la Ley de Salud Pública del país. La Ley de Salud Pública junto con la Ley de Poderes de Emergencia de 2020 (que se promulgó específicamente para hacer en relación a la pandemia de COVID-19) proporcionaron el marco jurídico de emergencia necesario para una respuesta integral.

La respuesta a la crisis del COVID-19 fue gestionada de forma centralizada por la oficina del presidente, con la participación de otros socios. Antes de que la Organización Mundial de la Salud calificara la epidemia de COVID-19 como pandemia mundial el 11 de marzo de 2020, el presidente Mokgweetsi Masisi estableció un Comité Nacional Multisectorial de Preparación y Emergencia de Salud Pública y un Grupo de Trabajo Presidencial Nacional para coordinar la respuesta al COVID-19. El Grupo de Trabajo Presidencial, creado el 16 de marzo de 2020, estaba compuesto por el presidente y coordinador, el Dr. Kereng Masupu (experto internacional en enfermedades infecciosas), un asesor científico, un director de servicios sanitarios y un coordinador adjunto. El mandato del Grupo de Trabajo Presidencial consistía en asesorar al gobierno sobre las medidas de salud pública que debían adoptarse para contener la pandemia. El Grupo de Trabajo Presidencial también era responsable de la supervisión y coordinación general de la respuesta multisectorial. El Grupo de Trabajo Presidencial elaboró un plan de vigilancia para controlar la enfermedad, que incluía el establecimiento de nueve Zonas COVID, que sólo en algunas áreas estaban alineadas con las zonas administrativas de los gobiernos subnacionales.

Los equipos de gestión sanitaria de distrito de Botsuana eran responsables de la supervisión y gestión de la prestación de servicios sanitarios en clínicas y hospitales a nivel de distrito. El Ministerio de Salud y Bienestar (MoHW) realizó inicialmente evaluaciones de riesgo de todos los equipos sanitarios de distrito que sirvieron de base para la respuesta del país. Además, la Unidad de Medicina de Salud Pública de la Universidad de Botsuana proporcionó apoyo técnico al MoHW en áreas de coordinación y planificación nacional y subnacional, vigilancia, investigación de casos y equipos de respuesta rápida, puntos de entrada, viajes y transporte, prevención y control de infecciones y gestión de casos.

El gobierno de Botsuana también colaboró con la Comunidad Sudafricana de Desarrollo para coordinar las políticas y las operaciones en los pasos fronterizos, especialmente entre Botsuana y Sudáfrica.

MEDIDAS DE EMERGENCIA PARA HACER FRENTE A LA CRISIS EN LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO: A mediados de abril de 2020, el gobierno estableció el Programa de Ayuda Alimentaria COVID-19 para apoyar a las poblaciones vulnerables y mitigar los impactos sociales. Se reservaron más de 150 millones de BWP (32 millones de USD PPP) para esta intervención.

También se puso en marcha en abril de 2020 un Fondo de Ayuda COVID-19 con una contribución del gobierno de 2.000 millones de BWP (1,1% del PIB) para financiar un subsidio salarial de hasta el 50% de los salarios de las empresas afectadas durante 3 meses, financiar una exención de la tasa de formación durante 6 meses y poner en marcha un plan de garantía de préstamos del gobierno (financiado en un 20% por los bancos comerciales) para las empresas que cumplan las obligaciones fiscales.

A nivel de distrito, la asociación establecida entre el Ayuntamiento de Francistown y el Trust for Community Initiatives/Botswana Homeless and Poor People's federation, fue una forma de luchar contra los retos que trajo consigo la pandemia del COVID-19. Algunos de los trabajos realizados incluyeron el desarrollo de estrategias para difundir información y ayudar a evaluar el impacto de la pandemia. Se donaron artículos de primera necesidad al ayuntamiento de Francistown para contribuir al Banco de Alimentos de la ciudad. El ayuntamiento desempeñó un papel fundamental en la evaluación, distribución y difusión de información sobre la prevención de la COVID-19. Sin embargo, las principales respuestas sanitarias fueron promulgadas por el gobierno central.

IMPACTOS DE LA CRISIS EN LAS FINANZAS DEL GOBIERNO SUBNACIONAL: La crisis del COVID-19 tuvo un impacto significativo en las industrias del turismo, la hostelería y la minería, que son contribuyentes clave al PIB de Botsuana, pero también a la gestión sostenible de los recursos naturales y a la creación de empleo en todo el país. Los ingresos del gobierno central disminuyeron del 26,0% del PIB en 2019 al 24,0% del PIB entre 2019 y 2020, en parte debido a que el Ministerio de Finanzas instituyó un aplazamiento fiscal del 75% de cualquier pago trimestral entre marzo y septiembre de 2020 para ser pagado en marzo de 2021. El gasto del gobierno central aumentó del 33,9% al 35,0% del PIB y la deuda del gobierno central del 19,2% al 23,5% del PIB durante el mismo periodo.

La pandemia del COVID-19 provocó una contracción real del PIB del 7,9% en Botsuana en 2020, la mayor de la historia del país. Esto también ha provocado el agotamiento de las reservas fiscales existentes y ha limitado la recaudación de ingresos, ha reducido la capacidad del Gobierno y los recursos necesarios para acelerar la aplicación de las reformas estructurales y ha amenazado con invertir los avances en la reducción de la pobreza. No se dispone de datos sobre el alcance del impacto en el gobierno subnacional.

PLANES DE ESTIMULO ECONÓMICO Y SOCIAL: El parlamento aprobó un estímulo de 14.500 millones de BWP como parte del Plan de Transformación para la Recuperación Económica, aprobado por el parlamento en octubre de 2020 para apoyar la recuperación económica, fomentar el crecimiento económico y facilitar la transformación estructural. Los esfuerzos de Botsuana para acelerar las reformas económicas clave recibieron un impulso tras la aprobación de un préstamo de unos 2.900 millones de BWP (250 millones de USD) por parte del Banco Mundial en 2021. El Préstamo Programático de Políticas de Desarrollo para la Recuperación Verde y la Resiliencia Económica apoyará la puesta en marcha del Plan de Recuperación y Transformación Económica de Botsuana y está diseñado para reforzar el alivio de la pandemia de COVID-19 al tiempo que se refuerza la resiliencia ante futuros choques.

En julio de 2020, el Ministerio de Administración Local y Desarrollo Rural (MLGRD), junto con las Naciones Unidas, inició un proceso de desarrollo de políticas que dio como resultado el Plan Nacional de Recuperación de la Protección Social (PNRPS). El NSPRP es el plan para la remodelación de los componentes existentes y el diseño de nuevos componentes de una red de protección social, que incluye la atención a los huérfanos, los planes de alimentación escolar, la atención a la vejez y el apoyo a las pensiones, las ayudas para el cuidado de los niños, las ayudas a los discapacitados, el subsidio de desempleo ("ipelegeng"), los préstamos a los estudiantes y varios programas menores. Los consejos de distrito y urbanos son socios en la aplicación del PNSER, aunque a partir de 2021 las competencias transferidas son escasas. Se reconoce que éste es un punto débil del PNSER y existen planes para aumentar el papel de los consejos urbanos y rurales tras la finalización de la Política de Descentralización.