TANZANIE

La Tanzanie est une république démocratique unitaire divisée entre la Tanzanie continentale et l'archipel de Zanzibar. Le président de la République unie de Tanzanie est le chef de l'État et le chef du gouvernement. Il est élu directement pour deux mandats de cinq ans. Le président de Zanzibar est responsable des affaires intérieures de Zanzibar. La Tanzanie continentale dispose d'une assemblée nationale unicamérale composée de 394 membres, dont 264 sont élus (y compris cinq par la Chambre des représentants de Zanzibar) et 10 nommés par le président. Le pouvoir législatif des Zanzibars est dévolu à la Chambre des représentants, composée de 82 membres, dont 10 sont nommés par le président de Zanzibar. Les Constitutions de Tanzanie et de Zanzibar prévoient qu'au moins 30 % des membres de l'Assemblée nationale et de la Chambre des représentants doivent être des femmes.

En Tanzanie continentale, les articles 145 et 146 de la Constitution tanzanienne, appuyés par la loi de 1982 sur les collectivités locales (autorités de district) et la loi de 1982 sur les collectivités locales (autorités urbaines), reconnaissent l'existence de collectivités locales dotées de fonctions propres et stipulent que l'Assemblée nationale doit prévoir la création de collectivités locales par le biais de la législation. A Zanzibar, les caractéristiques de base du système de gouvernement local sont mentionnées dans la Constitution de 1984 (article 128). La principale législation concernant les collectivités locales est la loi sur les collectivités locales de 1992, modifiée en 1999, la loi sur le conseil municipal de Zanzibar de 1995 et la loi sur le conseil de district et de ville de 1995. Le ministre d'État du Bureau du président pour l'administration régionale et les gouvernements locaux (PO-RALG) est responsable de l'application de la législation sur les gouvernements locaux en Tanzanie continentale. À Zanzibar, le Bureau du président pour l'administration régionale, le gouvernement local et les départements spéciaux supervise l'application de la législation sur les collectivités locales.

Après avoir été abolis en 1972, les gouvernements locaux ont été réintroduits en 1982 par le biais de plusieurs lois promulguées en même temps que l'amendement de la Constitution en 1984. En 1997, le programme de réforme des gouvernements locaux a été introduit pour améliorer l'accès et la qualité des services fournis par les gouvernements infranationaux et visait à promouvoir des gouvernements locaux démocratiques, responsables et autonomes dotés de larges pouvoirs discrétionnaires. Il leur a également fourni une base financière solide grâce à l'élaboration d'un mécanisme de financement spécifique, le Local Government Development Grant. Ce programme a été le principal vecteur de mise en œuvre du document d'orientation sur la réforme de l'administration locale (MRALG, 1998). En 2004, le gouvernement a entrepris une révision complète du cadre politique qui sous-tend la structure de financement des gouvernements locaux, y compris l'harmonisation et la rationalisation des revenus des gouvernements locaux, l'introduction d'un système de subventions récurrentes basé sur une formule, et l'introduction d'un système de subventions pour le développement du capital. En 2018, cependant, la subvention pour le développement des collectivités locales a été supprimée en raison d'un manque de ressources.

Actuellement, le gouvernement capitalise sur le programme de réforme des gouvernements régionaux et locaux (RLGRP) 2020-2030 par le biais du PO-RALG, qui met l'accent sur le développement économique local (DEL).

Les élections des dirigeants des collectivités locales ont lieu tous les cinq ans, en même temps que celles du président et des membres du parlement. Les dernières élections générales ont eu lieu en octobre 2020. Il s'agissait des 12e élections de la Tanzanie depuis son indépendance de la Grande-Bretagne en 1961 et du 6e scrutin compétitif depuis la réintroduction du multipartisme en 1992.

ORGANISATION TERRITORIALE
NIVEAU MUNICIPAL	NIVEAU INTERMÉDIAIRE	NIVEAU RÉGIONAL	NOMBRE TOTAL DE SNG (2020)
Districts (Wilaya)
Taille moyenne des communes: 353 457 hab.
150			150

DESCRIPTION GÉNÉRALE : La Tanzanie compte 150 districts (139 sur le continent, 11 à Zanzibar), qui sont les principales unités de gouvernement local du pays.

La Tanzanie est également divisée en 31 régions de planification à des fins administratives, 26 sur le continent et cinq à Zanzibar. Selon la législation amendée sur les collectivités locales et la loi de 1997 sur l'administration régionale, chaque région dispose d'un secrétariat régional qui facilite les relations avec le gouvernement central, fournit des conseils techniques et supervise les conseils de district aux niveaux régional, du district et de la division. En outre, la loi sur l'administration régionale de 1997 a créé des comités consultatifs pour chaque région et chaque district. Ces comités sont chargés de conseiller les gouvernements locaux sur leurs plans de développement ainsi que de contrôler et de coordonner le développement économique global de la région. Les comités et bureaux régionaux rendent compte au Bureau du président pour l'administration régionale et les gouvernements locaux en Tanzanie continentale.

À Zanzibar, l'ensemble du système de gouvernance infranational est géré au niveau central par le ministère d'État (bureau du président) pour l'administration régionale, le gouvernement local et les départements spéciaux (MRALGSD). Chaque région dispose d'un commissaire régional nommé par le président. Les fonctions du commissaire régional consistent à contrôler, superviser et veiller à ce que les politiques, les plans et les directives du gouvernement soient respectés ; à maintenir l'ordre public dans la région en collaboration avec les forces de l'ordre ; et à veiller à ce que les ressources, tant matérielles que humaines, soient utilisées pour le développement de l'économie afin d'améliorer le bien-être.

NIVEAU MUNICIPAL : Les 150 districts de Tanzanie sont divisés en districts urbains et ruraux, dirigés par des conseils locaux. Actuellement, 195 conseils locaux opèrent dans ces 150 districts (certains districts ont plus d'un conseil) : 53 sont urbains (47 sur le continent, 6 à Zanzibar) et 142 sont ruraux (137 sur le continent, 5 à Zanzibar, également appelés conseils de district). Certains districts ont plus d'un conseil parce que la couverture géographique des districts varie et qu'un plus grand nombre de conseils locaux permet aux dirigeants locaux de servir la population à proximité.

Au niveau inframunicipal, la législation impose que les femmes occupent au moins un tiers des représentants de quartier et 25 % des sièges des conseils de village. Ces quotas ont permis d'augmenter le nombre de conseillères de 29 % entre 2015 et 2020, passant de 978 à 1 374 pour l'ensemble des autorités. En outre, les 196 conseils urbains et de district (rural) doivent créer des comités dans des secteurs spécifiques tels que les finances, l'administration, la planification, l'éducation, la santé, l'eau, les affaires économiques et l'environnement. Les collectivités locales peuvent créer d'autres commissions dans les limites fixées pour chaque type d'autorité locale. Les priorités en matière de prestation de services locaux et de projets de développement local sont discutées par les différents comités établis au niveau infra-municipal avant d'être transmises au comité de développement du quartier, qui coordonnera et supervisera la mise en œuvre du projet. Le comité de développement du quartier est composé du conseiller élu du quartier et des présidents de tous les conseils de village du quartier. Il comprend également des membres du conseil de district et des invités d'autres groupes impliqués dans la promotion du développement du quartier.

Environ 83 % de la population nationale vit dans des municipalités de 100 000 à 500 000 habitants. Environ 5 % de la population vit dans des municipalités de plus d'un million d'habitants. Les cinq plus grandes municipalités sont situées dans les régions de Dar es Salaam, Geita et Mwanza : Les conseils municipaux de Kinondoni, Temeke et Ilala dans la région de Dar es Salaam comptent chacun entre 1,2 et 1,8 million d'habitants ; le conseil de district de Geita dans la région de Geita compte 807 619 habitants ; et le conseil de district de Sengerema dans la région de Mwanza compte 663 034 habitants.

COOPÉRATION HORIZONTALE : Bien que chaque gouvernement local en Tanzanie ait sa propre juridiction, le Local Government Finance Act de 2002 les autorise à "investir toute partie de l'argent disponible dans tout fonds de l'autorité dans des investissements autorisés" (section 41). À Dar es Salaam, par exemple, quatre collectivités locales (Dar City, Kinondoni, Ilala et Temeke) ont collaboré à la création de la Dar es Salaam Community Bank (DCB), qui a commencé à fournir des services bancaires en 2002. La DCB est une banque de microfinance privée, cotée en bourse, qui a été fondée pour répondre aux besoins bancaires des plus pauvres d'entre les pauvres à Dar-es-Salaam et dans les banlieues environnantes.

GOUVERNEMENT NATIONAL

En tant qu'échelon unique de l'administration infranationale, les districts sont à l'interface avec la population et jouent un rôle essentiel dans la fourniture de services de gouvernance et de services sociaux et économiques. Ces services comprennent les infrastructures, l'éducation, la santé, l'eau, la sécurité et l'assainissement. Conformément à la loi sur l'administration locale n° 9 de 1982 et à la politique de réforme de l'administration locale de 1998, les districts sont censés identifier et améliorer la mobilisation des recettes locales et identifier les zones d'investissement potentielles afin de promouvoir des activités de développement économique et social durable dans leurs juridictions respectives.

À Zanzibar, la fourniture de services tels que l'enseignement primaire, la santé primaire, la vulgarisation agricole et les routes relèvent tous de la responsabilité du gouvernement central. Cependant, selon un rapport d'analyse situationnelle de 2018, à Zanzibar, le gouvernement a décidé d'attribuer des responsabilités substantielles aux gouvernements locaux dans les secteurs de l'éducation et de la santé, bien que la plupart des systèmes et des modalités de financement correspondants restent à définir.

Principales compétences par fonctions et sous-fonctions
FONCTIONS ET SOUS-FONCTIONS	Niveau municipal
1. Services publics généraux (administration)	Bâtiments et installations publics, Salaires et frais administratifs ; Registre de l'état civil
2. Sécurité et ordre public	Facilitation du maintien de l'ordre public ; police ; protection contre les incendies
3. Affaires économiques / transports	Routes (entretien, construction, éclairage) ; Transports, ports, aéroports ; Agriculture ; Forêts, pêche ; Développement économique local et promotion ; Commerce et industrie ; Tourisme ;
4. Protection de l'environnement	Collecte et élimination des déchets ; Protection de l'environnement
5. Logement et équipements collectifs	Construction et rénovation ; logement ; urbanisme ; service du gaz ; électricité ; approvisionnement en eau et assainissement ; cimetières et crématoriums ; abattoirs ; protection des consommateurs
6. Santé	Soins primaires ; hôpitaux, protection de la santé
7. Loisirs, culture et religion	Théâtre et concerts ; Musées et bibliothèques ; Parcs et espaces ouverts ; Sports et loisirs
8. Éducation	Enseignement primaire, secondaire et pour adultes
9. Protection sociale	Jardins d'enfants et crèches ; Services d'aide à la famille ; Maisons d'accueil ; Subventions et prestations de la sécurité sociale en matière de logement

Champ d'application des données fiscales: Districts de Tanzanie continentale et de Zanzibar

SCN 2008

Disponibilité des données fiscales : Moyenne

Qualité/fiabilité des données fiscales : Moyenne

INTRODUCTION GÉNÉRALE. Conformément à la loi de 1982 sur le financement des collectivités locales (modifiée en 1999), les collectivités locales ont le pouvoir de lever des impôts (impôts fonciers) et de percevoir des loyers, des redevances (immatriculation des taxis, arrêts de bus, produits forestiers) et des taxes. Une autre partie importante des recettes des collectivités locales provient des transferts sectoriels du gouvernement national et des fonds communs des donateurs. La plupart de ces ressources sont des subventions récurrentes liées aux ministères responsables de l'éducation, de la santé, de l'eau, des routes et des services de vulgarisation, qui correspondent aux principaux services fournis par les administrations locales. D'autres transferts moins importants prennent la forme de subventions de développement et de péréquation.

Le gouvernement national a entrepris plusieurs réformes pour augmenter les ressources disponibles pour les GL et accroître leur efficacité en modifiant la structure d'incitation du système fiscal intergouvernemental, mais avec de maigres résultats. La politique générale du gouvernement en matière de financement des administrations locales est décrite dans la politique globale de réforme des administrations locales de 1998. Cette politique stipule que les objectifs du gouvernement sont d'améliorer les recettes des administrations locales, de promouvoir la transparence et l'équité dans l'allocation de fonds suffisants, d'encourager l'équité dans l'accès aux services et d'assurer une utilisation efficace des ressources pour la prestation de services à tous les niveaux.

Dépenses infranationales par classification économique
2019/20	Dollars PPA / habitant	% DU PIB	% Administrations publiques	% du total infranational
Dépenses totales	14	0.5%	2.9%	100.0%
Dépenses courantes	10	0.4%	3.6%	70.4%
Dépenses de personnel	9	0.3%	6.9%	63.3%
Consommation intermédiaire	-	-	-	-
Dépenses sociales	-	-	-	-
Subventions et transferts courants	-	-	-	-
Charges financières (coût des intérêts)	-	-	-	-
Autres	1	0.04%	1.0%	7.1%
Dépenses en capital	4	0.2%	1.9%	29.7%
Transferts en capital	-	-	-	-
Investissement direct (ou FBCF)	-	-	-	-

DÉPENSES. Les dépenses totales des LG se sont élevées à 762,0 milliards TZS au cours de l'exercice 2019-2020, soit 2,9 % des dépenses des administrations publiques et 0,5 % du PIB. Les dépenses courantes représentent la plus grande part des dépenses infranationales. Les dépenses récurrentes des LG sont principalement axées sur les dépenses de personnel (63,3% des dépenses totales), suivies par d'autres dépenses visant à soutenir les groupes de jeunes et de femmes, qui représentent 7,1% du total.

INVESTISSEMENT DIRECT : Au cours de l'exercice 2018/19, le gouvernement tanzanien a créé le Fonds pour les projets stratégiques (SPF) par l'intermédiaire du ministère des Finances et de la Planification afin de soutenir et de financer les projets d'infrastructure stratégiques des GL. Selon les nouvelles modalités d'émission, l'accent est mis sur l'investissement des LG dans des projets stratégiques qui amélioreront la génération de revenus et réduiront la dépendance aux subventions du gouvernement central.

Les investissements dans l'éducation, les installations de santé et la construction de routes représentent la majeure partie des dépenses en capital de la SNG, soit 29,7 % de l'ensemble des dépenses pour l'exercice 2019/20.

En outre, le gouvernement s'oriente désormais vers un mécanisme de financement alternatif des projets (APF) et a lancé une stratégie encourageant les municipalités à financer leurs projets générateurs de revenus avec des financements commerciaux à long terme tels que les obligations municipales, les PPP, les financements mixtes, etc. Le FPA a été lancé en mai 2021 et est apparu comme un mécanisme important et essentiel pour compléter les méthodes de financement traditionnelles grâce aux options disponibles dans les secteurs financier et privé. Le but est de réduire la pression sur le budget du gouvernement. Pour atteindre l'objectif de renforcement du financement du développement à long terme, le gouvernement a mis en place des cadres politiques, juridiques et réglementaires pour soutenir la mise en œuvre du FPA dans le pays. Il s'agit notamment de la loi de 2010 sur les partenariats public-privé (modifiée en 2014 et 2018), de la loi de 2011 sur les marchés publics (modifiée en 2016), ainsi que de la directive nationale de 2021 sur le développement et le financement des investissements dans les infrastructures génératrices de revenus. La mise en œuvre effective et efficace du CSA nécessitera la participation de toutes les parties prenantes des secteurs public et privé.

ⓘ Pas de données détaillées disponibles pour ce pays

Selon l'amendement à la loi sur les finances des gouvernements locaux de 2018, chapitre 290, section 37A, le gouvernement central a créé le Fonds de développement des jeunes et des femmes avec des prêts sans intérêt totalisant 10% des recettes des conseils locaux et répartis entre les secteurs de la jeunesse (4%), des femmes (4%) et des personnes handicapées (2%). La loi met l'accent sur l'autonomisation économique pour lutter contre le chômage en accordant des prêts aux groupes vulnérables et en éradiquant la pauvreté par le biais de l'entreprise privée.

Pour 2020/2021, les dépenses en faveur des jeunes, des femmes et des personnes handicapées ont été estimées à 53,8 milliards TZS, soit 7,1 % des dépenses totales des GL.

Recettes infranationales par catégorie
2019/20	Dollars PPA / habitant	% DU PIB	% Administrations publiques	Gouvernement infranational
Recettes totales	14	0.5%	3.7%	100.0%
Recettes fiscales	6	0.2%	1.9%	42%
Dotations et subventions	5	0.2%	-	36%
Tarifs et redevances	-	-	-	-
Revenus des actifs	-	-	-	-
Autres recettes	3	0.1%	-	22%

DESCRIPTION GÉNÉRALE: En Tanzanie, les gouvernements locaux peuvent générer leurs propres revenus à partir de différentes sources, y compris les droits (par exemple, sur les produits forestiers), les licences, les impôts fonciers et les loyers, les charges et les amendes, en fonction de la disponibilité des sources appropriées, comme le stipule la loi sur les finances des gouvernements locaux de 1982. Pour s'assurer que les administrations locales assument leurs responsabilités, le gouvernement tanzanien a procédé à plusieurs réformes visant à améliorer le recouvrement des recettes au cours des deux dernières décennies, notamment le Programme de réforme des administrations locales (LGRP) et le Programme de réforme des finances publiques (PFRP) de 1998. En général, les gouvernements locaux ont une faible base de revenus. Pour remédier à cette situation, le Local Government Finance Act de 1982 a été amendé en 1999 pour permettre aux gouvernements locaux de délivrer des licences (par exemple, des licences pour les commissionnaires, les représentants des fabricants, les courtiers, les agents de voyage, les ventes de véhicules à moteur, le commerce d'importation et d'exportation, etc.)

Les gouvernements locaux reçoivent également des transferts provenant des allocations du budget national par l'intermédiaire de différents ministères. Selon l'audit de 185 LG pour l'exercice 2019/20, en moyenne, les recettes propres ne couvrent que 15% des dépenses récurrentes des gouvernements infranationaux. Cela reflète une dépendance à l'égard des subventions intergouvernementales pour les dépenses récurrentes. Dans le cas exceptionnel du Conseil municipal de Dar es Salaam, la collecte des recettes propres est quatre fois supérieure à ses dépenses récurrentes, ce qui révèle une plus grande indépendance pour la gestion du budget.

De 2015/16 à 2018/19, la contribution des recettes propres a diminué de 28% à 11%, ce qui indique que la dépendance des GL à l'égard du gouvernement central a fortement augmenté, en raison d'un besoin accru de financement par les GL.

RECETTES FISCALES :Les autorités locales sont responsables de la collecte de l'impôt foncier, d'une taxe sur la cession des récoltes, d'une taxe sur la cession des produits forestiers, d'une taxe sur les chambres d'hôtes et d'une taxe sur les services, entre autres. L'impôt foncier est prélevé à un taux fixe sur la valeur de la propriété par le conseil municipal. Les taux applicables varient en fonction de la taille, de l'utilisation et de l'emplacement de la propriété. L'impôt foncier, l'impôt sur les ventes et les autres taxes ont totalisé 320,0 milliards TZS, soit 42 % des recettes totales du gouvernement local en 2019/20.

Selon le rapport d'audit de performance 2020 sur la collecte des recettes provenant de sources propres dans les collectivités locales, la plupart de ces taxes étaient difficiles à collecter en raison de l'assiette fiscale limitée et étroite des collectivités locales. Alors que les sources disponibles génèrent de faibles revenus, des projections de revenus irréalistes sont l'une des causes de la non-réalisation des objectifs de collecte de revenus. En outre, une supervision insuffisante, l'incapacité à collecter des revenus à la hauteur du potentiel des sources disponibles et un manque de stratégies efficaces pour élargir l'assiette fiscale des autorités locales ont été identifiés comme des facteurs contribuant à cette situation.

DOTATIONS ET SUBVENTIONS : Les transferts fiscaux intergouvernementaux sont la deuxième source de revenus des collectivités locales et représentent 274,3 milliards TZS, soit 36 % du total des revenus locaux. Les transferts aux gouvernements locaux comprennent des transferts affectés à cinq domaines prioritaires de la politique nationale, à savoir l'éducation (60 % des transferts affectés), les soins de santé (16 %), l'eau, les routes, l'agriculture et l'administration publique. Ces transferts sont principalement destinés à couvrir les activités opérationnelles (salaires des fonctionnaires), ainsi que la consommation de biens et de services, les réparations normales et la réhabilitation, et l'entretien des équipements.

En outre, les GL perçoivent des revenus partagés du gouvernement national provenant de la taxe sur les carburants (30 % sont distribués aux GL, spécifiquement transférés pour l'entretien des routes) et de la rente foncière (20 % sont distribués aux GL).

À Zanzibar, les autorités locales peuvent recevoir des transferts du gouvernement central sous forme de subventions conditionnelles, de subventions globales, de subventions de péréquation, de subventions de soutien de l'État, ainsi que de subventions de donateurs.

Une part importante des subventions en capital provenait du Local Government Development Grant (LGDG) - un système de subvention basé sur la performance qui a été abandonné en 2018 et qui était également le principal véhicule d'allocation de subventions de développement aux gouvernements locaux en Tanzanie continentale. Les transferts de la LGDG entre les gouvernements infranationaux ont été effectués à l'aide d'une formule d'allocation horizontale, liée à la performance sur les aspects de gestion financière (y compris un ensemble de conditions minimales et de mesures de la performance). La LGDG comptait trois types de subventions : la subvention pour le développement des conseils, la subvention pour le renforcement des capacités et la subvention pour le suivi et l'évaluation.

Entre 2017 et 2020, huit villes de Tanzanie ont reçu un soutien ciblé de la Banque mondiale dans le cadre du "Tanzania Strategic Cities Project" afin d'augmenter les investissements dans les infrastructures et de promouvoir la croissance. Le projet de développement urbain de la Tanzanie lui a succédé.

AUTRES REVENUS : Les recettes provenant d'autres sources représentent 167,6 millions TZS, soit 22% des recettes locales totales en 2019-2020. Les frais pour les services aux usagers (par exemple, le stationnement, la collecte des ordures, les établissements de santé), les frais administratifs (par exemple, pour les étals de marché, les ventes aux enchères, les enquêtes foncières), les frais de licence (par exemple, la pêche commerciale et les licences d'alcool), les amendes, les permis (par exemple, les permis de construire) et les revenus de la propriété en sont quelques exemples. Les gouvernements locaux ne peuvent prélever que les taxes autorisées par la législation du gouvernement central.

ⓘ Pas de données détaillées disponibles pour ce pays

RÈGLES BUDGÉTAIRES : En ce qui concerne la responsabilité budgétaire et les rapports, le ministère des Finances et de la Planification exige des gouvernements locaux qu'ils fassent un rapport trimestriel sur les progrès financiers et physiques des ressources reçues. Les progrès physiques se réfèrent à un rapport narratif inclus dans le rapport de développement du conseil (CDR), pour mettre en évidence les réalisations, les défis et les actions entreprises. D'autre part, les progrès financiers sont rapportés dans le Rapport financier du Conseil (CFR). Les rapports sont examinés par les conseils des collectivités locales avant d'être soumis au bureau du président pour l'administration régionale et les collectivités locales afin de montrer que les fonds versés aux collectivités locales sont comptabilisés. Dans le cadre du rapport annuel, les collectivités locales sont tenues de préparer et de publier des rapports de performance annuels sur les résultats des activités et des programmes de leurs plans stratégiques et de les soumettre au Bureau du président pour l'administration régionale et les collectivités locales, généralement avant le 30 septembre de chaque année.

DETTE : Les collectivités locales peuvent emprunter auprès d'institutions financières et de fonds de pension. Conformément à la section 11 (1) du Local Government Finance Act de 1982, un gouvernement local ne peut contracter un emprunt qu'en République-Unie de Tanzanie et avec l'approbation du ministre responsable du gouvernement local, qui doit également consulter le ministre responsable des finances.

Au cours de l'exercice 2016/17, le total des emprunts des collectivités locales s'est élevé à 381,4 millions TZS (soit 175 185 dollars PPP). Les collectivités locales soumettent les demandes de prêt (pour les grands projets d'infrastructure) au Bureau du Président pour l'administration régionale et les collectivités locales pour approbation. La demande est accompagnée des recettes propres du demandeur pour les trois dernières années et du calendrier de paiement des intérêts et de remboursement du prêt.

Le FENU apporte un soutien technique aux entités nationales et infranationales dans le cadre de l'initiative de financement alternatif des projets (APF), afin d'améliorer leur capacité à accéder et à mobiliser des fonds sur le marché des capitaux par le biais d'obligations fiscales infranationales.

GESTION DE LA CRISE A L'ÉCHELLE TERRITORIALE : Le premier cas de coronavirus en Tanzanie a été signalé le 16 mars 2020. Contrairement à d'autres pays de la région, la Tanzanie n'a pas imposé de confinement strict. La pandémie a été gérée par la création d'un groupe de travail national (National Task Force, NTF), composé de membres du gouvernement central, de l'OMS, d'autres organismes des Nations unies, d'agences donatrices et d'ONG, chargé de donner des conseils sur la meilleure façon de faire face à la crise. Le groupe de travail national a élaboré un plan d'intervention national pour gérer la pandémie de COVID-19. Ce plan prévoyait la formation d'équipes nationales de réaction rapide dans les régions et les districts, l'élaboration d'un ensemble de mesures de préparation, d'outils d'évaluation des risques et de procédures opérationnelles normalisées (POS) pour le COVID-19. En outre, le cabinet du premier ministre et le ministère responsable de la santé ont donné des conseils aux ministères, départements, agences et administrations locales pour limiter et restreindre les rassemblements privés et publics et respecter la distanciation sociale, et ont lancé une campagne de sensibilisation mettant l'accent sur les mesures préventives, sur la base des recommandations de l'OMS.

En avril 2020, 25 agents ont été préparés à dispenser la formation au niveau du conseil dans quatre régions à haut risque : Mbeya, Kilimandjaro, Arusha et Mwanza. Ces agents provenaient des équipes régionales de gestion de la santé (RHMT), des agents des points d'entrée, des agents de surveillance des régions et des conseils, des experts en laboratoire et des cliniciens, ainsi que des logisticiens des régions et des conseils respectifs.

En mai 2020, le gouvernement a lancé le Centre d'appel national, également connu sous le nom de "Centre d'appel Afya", pour la sensibilisation au COVID-19. Le centre a mis l'accent sur la lutte contre la désinformation et la promotion des conseils officiels en matière de santé. En collaboration avec les parties prenantes, toutes les administrations locales ont été chargées de diffuser les procédures opérationnelles standard du COVID-19 et les messages de sensibilisation du public sur le mode de transmission, les signes et les symptômes, le comportement de recherche de traitement, la recherche des contacts et la surveillance du suivi, les comorbidités, les mesures préventives, la santé mentale et la stigmatisation.

DES MESURES D'URGENCE POUR FAIRE FACE À LA CRISE À DIFFÉRENTS NIVEAUX DE GOUVERNEMENT : En Tanzanie continentale, la croissance a ralenti à 4,8 % en 2020 par rapport à la projection pré-pandémique de 6,9 %, évitant ainsi la récession. L'économie de Zanzibar a été sévèrement touchée en raison d'une baisse du tourisme, mais a réussi à éviter la récession avec une croissance calculée à 1,3 % contre 7 % en 2019. La Banque mondiale a estimé qu'un million de personnes supplémentaires sont entrées dans la pauvreté en 2020, soit environ 27,1 % de la population, dont une grande partie est due au ralentissement de la croissance induit par la pandémie. Selon l'enquête COVID-19 Business Pulse Survey (COV-BPS), environ 140 000 emplois formels ont été perdus et quelque 2,2 millions de travailleurs informels non agricoles ont subi des pertes de revenus pour le seul mois de juin 2020. Lors d'une deuxième enquête COV-BPS en décembre 2020, 14 % des entreprises ont déclaré avoir licencié des travailleurs au cours du mois précédent et 12 % avoir réduit les heures de travail ou les salaires des travailleurs formels. La situation budgétaire s'est également détériorée en raison de la baisse des recettes et de l'augmentation des dépenses de santé.

Avec le soutien des partenaires de développement, le gouvernement central a élaboré le plan COVID-19 et le plan socio-économique de réponse et de reprise (TCRP) pour guider l'endiguement de la pandémie et promouvoir l'activité économique, un plan qui a été régulièrement mis à jour. Le TCRP comprend un plan national de réponse au COVID-19, qui détaille les interventions clés dans les domaines de la santé, de l'éducation, de l'eau et de l'assainissement, du tourisme, du soutien aux petites entreprises et de la protection sociale.

La Banque mondiale a approuvé une subvention de 3,8 millions USD au gouvernement en septembre 2020 par le biais de la Facilité de financement d'urgence en cas de pandémie (Pandemic Emergency Financing Facility). Le projet couvrait à la fois le continent et Zanzibar, et a aidé le gouvernement à installer sept usines d'oxygène dans des hôpitaux régionaux sélectionnés et à acheter 516 bouteilles d'oxygène. Le gouvernement a renoncé aux droits de douane sur les matières premières, tant sur le continent qu'à Zanzibar, utilisées par les fabricants locaux de produits liés à la santé, afin d'encourager les activités du secteur privé. Il continuera à travailler avec ses partenaires pour s'assurer que les politiques appropriées de lutte contre les épidémies de virus sont mises en œuvre.

Selon le rapport annuel 2020/21 de la BoT, la réponse du gouvernement à la crise sanitaire et économique causée par la pandémie a consisté à allouer 0,3 % du PIB aux dépenses liées au COVID au cours de l'exercice 2020/21. La majeure partie de ce soutien financier a été utilisée pour couvrir les manques à gagner des institutions publiques du tourisme à Zanzibar, tandis que des montants insignifiants ont été alloués à la prévention, à l'endiguement et à la gestion de la pandémie.

Pour réduire l'impact du COVID-19 sur le secteur financier, la BoT a abaissé le taux d'escompte de 7 à 5 %, réduit les réserves obligatoires de 7 à 6 % et lancé une facilité de prêt spéciale pour les banques et autres institutions financières afin qu'elles puissent prêter au secteur privé. Ces mesures visaient à créer des liquidités et à stimuler l'activité économique, contribuant ainsi à accélérer la reprise. Les administrations locales ont augmenté la part de leurs recettes réservée aux femmes, aux jeunes et aux personnes handicapées, afin de développer les installations de dépistage et de traitement et les campagnes de sensibilisation auprès de ces groupes vulnérables. La BoT a également assoupli sa position sur les restructurations de prêts, en particulier pour les industries les plus touchées par la crise. La banque centrale a renforcé le contrôle de la réglementation financière et surveillera de près la santé du secteur bancaire. En outre, le gouvernement a mis en place des mesures macroéconomiques et financières adaptatives et une politique monétaire accommodante afin de garantir des liquidités suffisantes dans les banques et d'assurer la stabilité du secteur financier dans un environnement faiblement inflationniste.

IMPACTS DE LA CRISE SUR LES FINANCES INFRANATIONALES : L'un des défis les plus difficiles à relever pour le gouvernement concerne la budgétisation publique et la fourniture de services sociaux pendant la crise du COVID-19. À l'instar d'autres économies en développement, la Tanzanie a subi les graves conséquences de la pandémie par le biais de divers canaux : (i) perturbation des chaînes de valeur mondiales du commerce en raison de la fermeture des usines et de la reprise tardive des activités ; (ii) réduction des flux financiers étrangers ; (iii) sous-utilisation des ressources humaines et financières nationales, les usines étant à l'arrêt et les gens restant à la maison ; (iv) diminution des recettes provenant des transports et du tourisme, en raison de la baisse de la demande et de l'extension des restrictions de voyage ; et (v) chute des prix des produits de base qui a nui aux recettes d'exportation.

Selon le rapport 2020/2021 de la Banque de Tanzanie (BoT), l'économie n'a pas été épargnée par les effets négatifs de la pandémie, bien qu'elle ait fait preuve de résilience en raison de fermetures limitées, de la structure diversifiée des activités économiques et des interventions politiques mises en œuvre pour réduire l'impact de la pandémie. La crise du COVID-19 a eu un impact négatif significatif sur les opérations du gouvernement local. Selon le rapport du plan de réponse socio-économique et de relance (TCRP) daté du 20 août 2020, la pandémie a entraîné une augmentation des dépenses de santé du gouvernement local afin de sensibiliser la population aux mesures de prévention et de contrôle de la maladie.

Alors que la pression sur les dépenses de santé publique s'est accrue, les flux de trésorerie des recettes nationales et des LG ont diminué en raison d'une baisse de divers impôts directs et indirects, de prélèvements et de redevances, suite à la compression des marges commerciales, au ralentissement des activités commerciales, aux licenciements, aux pertes de salaire et à la fermeture des voies de génération de revenus dans l'économie informelle. La pandémie a également eu un impact sur les flux de revenus provenant du gouvernement national, l'une des principales sources de financement des administrations locales.

PLANS DE STIMULUS ÉCONOMIQUES ET SOCIAUX : Aucune information n'est disponible sur les plans de redressement à long terme en Tanzanie.