BOTSWANA

Le Botswana est une république unitaire. Selon la Constitution de 1996 (amendée depuis), le président est élu pour un mandat de cinq ans qui coïncide avec celui de l'Assemblée nationale. Le pays dispose d'un système de gouvernement décentralisé, mais il n'y a pas de disposition constitutionnelle pour le gouvernement local. Le cadre législatif de la décentralisation se compose de la loi de 1965 sur le gouvernement local (conseils de district) et de la loi de 1965 sur les cantons, qui ont été consolidées en 2012 par la loi sur le gouvernement local. Cette loi permet aux autorités locales de prendre des décisions au niveau local et d'allouer des fonds dans leurs régions de compétence. Des élections harmonisées pour l'Assemblée nationale et les autorités locales ont lieu tous les cinq ans. Les dernières élections auront lieu en octobre 2019.

Le niveau infranational du gouvernement se compose de 16 autorités locales, qui sont classées en conseils urbains, conseils de ville et conseils de district (rural), et d'un ensemble d'autorités locales semi-autonomes appelées conseils fonciers et administrations tribales. Les autorités locales sont dirigées par des conseils urbains (les 6 villes sont dirigées par des maires) et des conseils de district (ruraux) (les 10 districts ruraux sont dirigés par des présidents). Le bureau du commissaire de district au sein de chaque autorité locale gère et a autorité sur le développement, la mise en œuvre et le suivi des affaires de développement local en coordination avec les conseillers politiquement nommés. Le commissaire de district est nommé par le gouvernement central en tant que membre de droit du conseil urbain ou rural concerné. Depuis les dernières élections de 2019, il y a 609 conseillers, dont 490 ont été élus démocratiquement dans leur circonscription et 119 ont été nommés par le ministre de l'administration locale et du développement rural.

Les conseils fonciers sont des agences autonomes du gouvernement central qui opèrent au niveau sous-national dans le domaine de l'administration foncière. Ils exécutent le mandat du ministère de la gestion foncière, de l'eau et des services d'assainissement. Ils ont été créés par la loi sur les terres tribales de 1968, qui a ensuite été abrogée et révisée par la loi sur les terres tribales de 2018. Il existe au total 12 commissions foncières dans les zones rurales et les petites villes du pays. Les administrations traditionnelles, qui reposent sur un système de villages dirigés par un Kgosi (chef), constituent un autre niveau de gouvernance. Depuis l'entrée en vigueur de la dernière loi sur les terres tribales, les dispositions relatives à l'utilisation des terres coutumières doivent également être enregistrées auprès du Registrar of Deeds (bureau d'enregistrement des actes).

Le ministère du gouvernement local et du développement rural (MLGRD) supervise les autorités locales et les autorités locales semi-autonomes au Botswana. Ces institutions décentralisées facilitent les programmes de développement du ministère au niveau local et fournissent des services à un niveau de gouvernement décentralisé. Elles promeuvent également la démocratie et l'administration locales, ainsi que le bien-être social et l'autonomisation économique des pauvres.

La section 90 de la loi de 2012 sur le gouvernement local a établi une association de gouvernement local (Botswana Association of Local Authorities) (BALA) pour promouvoir la bonne gouvernance, la cohérence et la coopération horizontale entre les gouvernements locaux. La BALA milite activement en faveur de la décentralisation au Botswana.

En 2016, le pays a établi un plan de développement appelé Vision 2036, qui a soutenu l'élaboration d'une politique de décentralisation décrivant les rôles et les responsabilités du gouvernement central, du gouvernement local et des acteurs non étatiques. L'objectif de cette politique est d'engager un processus de développement local durable. Le gouvernement a admis que l'absence de décentralisation avait entraîné l'échec de la prestation de services et que le modèle de décentralisation proposé pourrait améliorer la situation. La politique de décentralisation a été soumise aux commentaires du public sous la forme d'un deuxième projet en 2021, l'une des recommandations étant que le gouvernement local soit reconnu dans la Constitution de la République du Botswana. Au début de l'année 2022, rien n'indiquait que la politique de décentralisation serait achevée ou que les recommandations seraient mises en œuvre.

ORGANISATION TERRITORIALE
Niveau municipal [1]	NIVEAU INTERMÉDIAIRE	NIVEAU RÉGIONAL	NOMBRE TOTAL DE SNG (2021)
10 conseils de district (ruraux) 6 conseils urbains (4 conseils municipaux, 2 conseils de ville)
Taille moyenne des municipalités: 146 976
16			16

[1] Nom et nombre d'entités infra-municipales (le cas échéant) :
23 sous-districts
12 conseils fonciers
41 conseils fonciers subordonnés

DESCRIPTION GÉNÉRALE : Parmi les 16 autorités locales, 10 sont classées comme districts ruraux et les 6 autres comme districts urbains. Les autorités locales sont également divisées en 23 sous-districts, qui sont responsables devant le district rural dans lequel ils ont été créés. Les autorités locales des zones rurales sont également soutenues par les autorités tribales dirigées par un Kgosi (chef), dans l'accomplissement de leur mandat. Les conseils fonciers sont des entités corporatistes du gouvernement central qui soutiennent le processus d'administration des terres, en coordination avec les conseils fonciers subordonnés.

NIVEAU MUNICIPAL : La loi sur les communes de 1965 prévoyait la réglementation des conseils municipaux avant la loi sur l'administration locale de 2012. Les autorités locales sont classées en districts ruraux et urbains. Sur les 6 districts urbains, il y a 4 conseils municipaux et 2 conseils de ville. Le conseil municipal de Gaborone et le conseil municipal de Francistown sont les deux plus grandes villes du pays. Il existe des conseils municipaux dans les zones urbaines de Lobatse, Sowa, Jwaneng et Selibe Phikwe. Les 10 conseils de district (ruraux) couvrent le reste du pays et sont généralement très étendus. Le plus grand et le plus peuplé de tous les districts est le district central, qui comptait 576 064 habitants lors du dernier recensement de 2011, soit 28 % de la population du pays. La superficie du district central est de 142 076^km2. Les conseils municipaux sont généralement de petites villes et, en 2011, ils comptaient entre 29 000 et 232 000 habitants. La densité de population peut être aussi faible que 1 ^habitant/km2 dans les districts ruraux et jusqu'à 1 000 ^{habitants/km2} dans les conseils municipaux.

Les districts ruraux sont divisés en 23 sous-districts qui sont généralement centrés sur les petites villes. Les sous-districts sont supervisés par les districts ruraux dont ils font partie. Dans certaines régions du pays, certaines des responsabilités des districts ruraux ont été transférées aux sous-districts.

LES AUTORITÉS LOCALES SEMI-AUTONOMES : La loi de 2018 sur les terres tribales étend les dispositions des conseils fonciers établis en vertu de la loi sur les tribus de 1968. Les conseils fonciers sont désormais autorisés à attribuer des terres tribales à la fois aux citoyens et aux non-citoyens qui bénéficient d'exemptions autorisées. Les conseils fonciers sont principalement responsables de la distribution des terres tribales (rurales) aux citoyens. La création d'offices fonciers subordonnés en 1973 répondait à l'accroissement des responsabilités des offices fonciers, qui supervisent désormais les offices fonciers subordonnés dans leur zone de compétence. Les conseils fonciers subordonnés sont responsables de l'approbation des permis de construire, de la détermination des limites de la propriété foncière, de la surveillance des pâturages et de l'affectation des terres à des usages communaux. La loi sur les terres tribales prévoit en outre une coopération avec le conseil rural pour la formulation de la politique.

L'administration traditionnelle joue deux rôles clés dans la régulation des villages et est considérée comme l'institution la plus fondamentale du gouvernement. Tout d'abord, les réunions des Kgotla ("Assemblées des tribus") fonctionnent comme des plateformes publiques immédiates qui permettent aux membres de la communauté d'exprimer leurs préoccupations et d'informer la communauté sur les politiques publiques et les plans de développement ciblés au niveau local. L'administration traditionnelle est donc chargée de faire le lien entre le gouvernement central et la communauté locale en fournissant un canal de communication par l'intermédiaire des Kgotlas. Dans le cadre des Kgotla, la deuxième fonction de l'administration traditionnelle, dirigée par un chef, est le règlement des affaires judiciaires coutumières. La troisième fonction est le développement économique et social des villages. Conformément à la Constitution, huit des chefs sont également membres de la Ntlo ya Dikgosi ("Chambre des chefs"), une institution consultative qui conseille le Parlement, mais qui n'a ni pouvoir exécutif ni droit de veto sur les questions exécutives.

COOPÉRATION HORIZONTALE : L'Association des autorités locales du Botswana (BALA) contribue à créer un environnement favorable pour que les conseils "deviennent des partenaires crédibles et reconnus du gouvernement central et du secteur privé dans le processus de développement". L'un des moyens utilisés par la BALA pour atteindre cet objectif consiste à renforcer les capacités des conseils par la formation et la professionnalisation. BALA organise des conférences annuelles au cours desquelles les conseils peuvent partager leur expérience et apprendre les uns des autres, et est membre d'associations internationales de gouvernements locaux. Il n'existe pas de programmes formels de coopération horizontale, bien que le ministère des collectivités locales et du développement rural (MLGRD) puisse partager ses recommandations avec les autorités locales.

Les fonctions des conseils de district (ruraux) et des conseils urbains sont énumérées dans la loi sur les collectivités locales (conseils de district). Les principales fonctions statutaires des conseils comprennent la fourniture de cinq services clés, à savoir l'infrastructure de l'enseignement primaire, la santé et l'assainissement, la fourniture d'eau et de services d'assainissement dans les zones rurales, le développement local et l'entretien des routes.

Principales compétences par fonctions et sous-fonctions
FONCTIONS ET SOUS-FONCTIONS	Niveau municipal
1. Services publics généraux (administration)	Services administratifs (registre électoral)
2. Sécurité et ordre public	Lutte contre l'incendie
3. Affaires économiques / transports	Réseaux et équipements routiers tertiaires et secondaires ; Tourisme
4. Protection de l'environnement	Protection de la nature ; protection de l'environnement ; gestion des déchets ; assainissement (gestion des eaux usées et assainissement) ; nettoyage des rues
5. Logement et équipements collectifs	Urbanisme et aménagement du territoire ; Urbanisme ; Approvisionnement en eau en dehors des zones où une agence de l'eau a été désignée
6. Santé	Santé publique ; contrôle des épidémies ; installations d'hygiène publique
7. Loisirs, culture et religion	Sports et loisirs ; activités culturelles (parcs et espaces ouverts) ; affaires religieuses
8. Éducation	Enseignement primaire
9. Protection sociale

Champ d'application des données fiscales: conseils urbains et conseils de district (ruraux)

SCN 2008

Disponibilité des données fiscales : Faible

Qualité/fiabilité des données fiscales : Faible

INTRODUCTION GÉNÉRALE : Le cadre juridique du Botswana en matière de finances est bien établi et complet. Le chapitre 8 de l'amendement constitutionnel de 1997 contient des dispositions relatives à la gestion publique, et la section 7 de la loi de 1965 sur l'administration locale (conseils de district) fournit le cadre fiscal régissant les recettes, les comptes et les audits des conseils. La loi de 1970 sur les finances et l'audit attribue des rôles et des responsabilités clairs aux différents niveaux de gouvernement et fournit un cadre réglementaire pour les finances publiques.

Le ministère des collectivités locales et du développement rural (MLGRD) joue un rôle clé dans la coordination des relations fiscales entre le gouvernement national et les collectivités locales, ainsi que dans la supervision de la planification, de l'établissement de rapports et de la gestion des finances municipales.

En 2021, le FMI a fourni une assistance technique à l'agence statistique du Botswana pour l'aider à présenter les comptes nationaux selon le format du système de comptabilité nationale de 2008. Cette transition est achevée, et le rebasage rétroactif des comptes précédents est en cours.

ⓘ Pas de données détaillées disponibles pour ce pays

DÉPENSES : Le MLGRD coordonne les dépenses de développement des collectivités locales. Au cours de l'exercice 2016/17, les dépenses des collectivités locales ont représenté un peu plus de 10 % des dépenses totales des administrations publiques du pays, les coûts salariaux représentant 36 % des dépenses des collectivités locales. Les dépenses des administrations locales sont relativement faibles, étant donné que le Botswana n'a pas délégué de nombreuses fonctions aux administrations locales. Selon les données disponibles, les administrations locales sont impliquées dans des initiatives de développement, représentant 47% des dépenses locales. Cependant, les données ne sont pas suffisamment désagrégées pour nous permettre de déterminer quelle part du budget est investie dans la consommation intermédiaire (fourniture de services) et quelle part est consacrée aux investissements des gouvernements locaux dans le développement des infrastructures et des autres services dont ils sont responsables.

INVESTISSEMENT DIRECT : Le Botswana a la réputation d'être un exemple de réussite en matière d'investissement, avec des investissements directs étrangers solides et un PIB en hausse, principalement grâce à l'exploitation des minéraux, bien que le pays ait diversifié ses investissements au cours des dix dernières années. Le climat d'investissement est ouvert et facilite l'investissement dans un cadre d'investissement cohérent et un environnement réglementaire rationalisé. Le Botswana Investment & Trade Centre a été créé en tant qu'agence de promotion des investissements et du commerce. Le Centre facilite l'investissement au Botswana et contribue à la facilité de faire des affaires dans le pays. Il a une portée infranationale qui permet de cibler et d'exécuter des investissements dans des conseils spécifiques.

La majorité des investissements directs des administrations publiques est réalisée par le gouvernement central ou les entreprises publiques. Les entreprises d'État contribuent à hauteur d'environ 25 % à l'investissement direct des administrations publiques, et les administrations locales à hauteur d'environ 10 %, ce qui est généralement financé entièrement par des transferts de l'administration centrale. Tout investissement direct du gouvernement local doit être destiné à des projets inclus dans le plan de développement national du pays.

L'accent est mis de plus en plus sur le rôle du secteur privé dans la réalisation des objectifs de développement du pays par le biais de partenariats public-privé. Une unité de partenariat public-privé (unité PPP) établie au sein du ministère des finances et du développement économique a été chargée de coordonner la mise en œuvre de l'agenda PPP du pays, tel que décrit dans le plan de développement national 2017-2023. Toutefois, il n'existe pas de loi sur les PPP dans le pays, seules des orientations sont fournies dans le cadre de la politique en matière de PPP et des engagements généraux du gouvernement en vertu de la loi sur la gestion des finances publiques (Public Finance Management Act).

ⓘ Pas de données détaillées disponibles pour ce pays

La répartition des responsabilités fonctionnelles au Botswana confère aux administrations locales la responsabilité de la construction et de l'entretien des écoles primaires et des collèges, des salaires des enseignants, des tribunaux coutumiers, des centres administratifs ruraux et des parcs de loisirs. Il n'y a pas de données récentes disponibles pour les dépenses des entités gouvernementales infranationales selon la classification des fonctions du gouvernement, bien que le FMI ait signalé en 2021 que le gouvernement du Botswana prévoit de produire les données nécessaires pour le gouvernement central, le gouvernement général consolidé et les institutions extrabudgétaires (y compris le gouvernement local).

Recettes infranationales par catégorie
2021	Dollars PPA / habitant	% DU PIB	% des recettes publiques	% du total infranational
Recettes totales	-	-	-	-
Recettes fiscales	-	-	-	-
Dotations et subventions	361	2.3%	-	-
Tarifs et redevances	-	-	-	-
Revenus des actifs	-	-	-	-
Autres recettes	-	-	-	-

DESCRIPTION GÉNÉRALE : Les collectivités locales du Botswana sont légalement habilitées à percevoir des impôts et des taxes pour soutenir leurs activités opérationnelles, mais elles dépendent encore largement des transferts du gouvernement national. En fonction de la taille et de la localisation du conseil, les coûts opérationnels, tels que l'entretien, sont couverts par la subvention de soutien aux recettes, qui couvre environ 90 % des dépenses opérationnelles (les recettes propres représentent 10 % des dépenses opérationnelles en moyenne).

Il n'existe pas de données récentes sur les recettes des entités gouvernementales infranationales.

RECETTES FISCALES : les conseils de district et les conseils urbains ont le pouvoir légal de percevoir des impôts, des taxes et des redevances pour les abattoirs, les permis de construire, les cliniques, les fourrières, les taxes foncières, les frais de scolarité et les licences commerciales. L'administration centrale est responsable de l'évaluation des biens immobiliers, et l'administration locale est responsable de la facturation et de la collecte des revenus des taxes foncières. On ne sait pas dans quelle mesure cela se produit.

DOTATIONS ET SUBVENTIONS : Les collectivités locales reçoivent trois types de transferts publics. Le premier est le Revenue Support Grant, qui est une subvention destinée à couvrir les coûts des tâches qui relèvent de la compétence du gouvernement local. Il s'agit d'une subvention basée sur une formule qui a été créée en 1994 et qui prend en compte la taille de la population du gouvernement local, la distance par rapport à la capitale administrative et la surface à distribuer au moment de sa création. Les conseils reçoivent ces subventions pour financer leurs dépenses annuelles. En 1997, la formule a été élargie pour intégrer les investissements en capital, la mobilisation des recettes locales et les coûts de fonctionnement des collectivités locales. L'utilisation de la formule a été abandonnée et les montants alloués aux différents conseils sont discutés et décidés par le comité budgétaire du gouvernement central concerné. Le Fonds de service de la dette publique (PSDF), un mécanisme de prêt aux collectivités locales, est le deuxième type de transfert. Le PDSF a été créé en 1973 pour financer le service de la dette publique, bien que l'on ne sache pas dans quelle mesure les collectivités locales accèdent aux fonds du PDSF. Une subvention d'équipement (capital) appelée subvention de développement est le troisième type de transfert. Le montant de cette subvention dépend des plans de dépenses d'investissement des conseils, qui sont financés par la subvention de développement, dans leur quasi-totalité.

Dipholo & Gumede ont constaté qu'en 2013, jusqu'à 90 % des recettes récurrentes totales des conseils de district (ruraux) et jusqu'à 80 % des recettes récurrentes des conseils urbains sont fournies par le gouvernement central, ce qui indique qu'il n'y a qu'une faible disparité entre les conseils urbains et ruraux. La totalité du budget d'investissement pour les dépenses des conseils est fournie par le gouvernement central.

La subvention de soutien au revenu et la subvention de développement, qui sont des transferts fiscaux intergouvernementaux du MLGRD aux conseils de district et aux conseils urbains, s'élèvent à un peu plus de 4 milliards de BWP pour 2020/2021.

AUTRES RECETTES : Au Botswana, les gouvernements locaux peuvent imposer des tarifs et des frais pour les services qu'ils offrent (par exemple, la location de puits de forage par le gouvernement) ou les licences qu'ils délivrent (par exemple, l'enregistrement des bateaux et les licences), ainsi que collecter de l'argent à partir des pénalités des tribunaux coutumiers. Les taux, les prélèvements sur les services et les frais d'utilisation tels que les licences commerciales, la taxe sur la bière, les intérêts sur les investissements et les loyers des logements sont quelques-unes des autres sources de recettes fiscales locales.

ⓘ Pas de données détaillées disponibles pour ce pays

RÈGLES BUDGÉTAIRES : En ce qui concerne la responsabilité fiscale des autorités locales, le cadre juridique du Botswana comprend la Constitution et la loi sur la gestion des finances publiques (2011). La loi de 2011 est la législation générale sur le contrôle et la gestion des fonds publics au Botswana. Elle est complétée par la loi sur le médiateur, la loi sur la corruption et la criminalité économique, la loi sur les comptes et l'audit et la loi sur les marchés publics et la cession d'actifs par les autorités locales. Le département de l'auditeur général est une autorité statutaire qui vérifie chaque année les comptes de tous les conseils ; le comité des comptes publics des autorités locales, nommé par le MLGRD, examine périodiquement les comptes des autorités locales ; le médiateur traite les plaintes pour mauvaise administration et la direction de la criminalité économique et de la corruption enquête sur les cas présumés de corruption. Les rapports de l'auditeur général sur les autorités locales ne sont disponibles qu'en version papier, moyennant une redevance nominale, à la librairie du gouvernement et sont disponibles 9 mois après la fin de l'exercice financier précédent.

ENDETTEMENT : En vertu de l'article 47 de la loi sur les collectivités locales (conseils de district), les conseils peuvent emprunter, mais uniquement sous réserve des conditions fixées par le gouvernement central. Les collectivités locales peuvent emprunter jusqu'à un tiers de leurs recettes de l'année précédente (à l'exclusion des subventions) sans autorisation, mais les montants dépassant ce seuil doivent être approuvés par le MLGRD et le ministère des finances et du développement économique. Le Fonds du service de la dette publique (PDSF) fournissait des fonds aux conseils municipaux, mais les emprunts des gouvernements subnationaux au Botswana ont été limités en raison de problèmes de remboursement antérieurs et du fait que certains conseils n'ont pas encore remboursé les fonds qui leur avaient été accordés précédemment. En outre, le MLGRD ne suit pas la performance des prêts, ce qui pourrait entraîner des problèmes budgétaires à l'avenir. Bien que les données ne soient pas disponibles, la dépendance financière des conseils ruraux à l'égard du gouvernement central impliquerait qu'il y ait très peu ou pas d'emprunts au niveau du gouvernement infranational.

GESTION DE LA CRISE A L'ÉCHELLE TERRITORIALE : Pour faire face à la crise du COVID-19, le Botswana a déclaré l'état d'urgence le 2 avril 2020 après que le pays a enregistré son premier cas le 31 mars 2020. L'état d'urgence a été prolongé jusqu'au 30 septembre 2021, ainsi que le couvre-feu et les fermetures localisées. La réponse du Botswana au COVID-19 s'est fortement appuyée sur le Règlement sanitaire international de 2005, qui est entièrement incorporé dans la loi sur la santé publique du pays. La loi sur la santé publique et la loi de 2020 sur les pouvoirs d'urgence (adoptée spécifiquement pour faire face à la pandémie de COVID-19) ont fourni le cadre juridique d'urgence nécessaire à une réponse globale.

La réponse à la crise du COVID-19 a été gérée de manière centralisée par le bureau du président, avec la participation d'autres partenaires. Avant que l'Organisation mondiale de la santé ne qualifie l'épidémie de COVID-19 de pandémie mondiale le 11 mars 2020, le président Mokgweetsi Masisi a créé un comité national multisectoriel de préparation et d'urgence en matière de santé publique et une task force présidentielle nationale pour coordonner la réponse à la crise du COVID-19. La task force présidentielle, créée le 16 mars 2020, était composée du président et coordinateur, le Dr Kereng Masupu (expert international en maladies infectieuses), d'un conseiller scientifique, d'un directeur des services de santé et d'un coordinateur adjoint. La task force présidentielle avait pour mission de conseiller le gouvernement sur les mesures de santé publique à prendre pour endiguer la pandémie. Elle était également chargée de superviser et de coordonner l'ensemble de la réponse multisectorielle. La task force présidentielle a élaboré un plan de surveillance de la maladie, qui prévoyait la création de neuf zones COVID, qui n'ont été alignées sur les zones administratives des gouvernements infranationaux que dans quelques régions.

Les équipes de gestion sanitaire de district du Botswana étaient chargées de superviser et de gérer la prestation des services de santé dans les cliniques et les hôpitaux au niveau du district. Le ministère de la santé et du bien-être (MoHW) a d'abord procédé à l'évaluation des risques de toutes les équipes sanitaires de district, ce qui a permis d'orienter la réponse du pays. En outre, l'unité de médecine de santé publique de l'université du Botswana a apporté un soutien technique au ministère de la santé et du bien-être dans les domaines de la coordination et de la planification nationales et infranationales, de la surveillance, des enquêtes sur les cas et des équipes d'intervention rapide, des points d'entrée, des voyages et des transports, de la prévention et du contrôle des infections et de la prise en charge des cas.

Le gouvernement du Botswana a également collaboré avec la Communauté de développement de l'Afrique du Sud pour coordonner les politiques et les opérations aux postes frontières, en particulier entre le Botswana et l'Afrique du Sud.

DESMESURES D'URGENCE POUR FAIRE FACE À LA CRISE AUX DIFFÉRENTS NIVEAUX DE GOUVERNEMENT: À la mi-avril 2020, le gouvernement a mis en place le programme d'aide alimentaire COVID-19 pour soutenir les populations vulnérables et atténuer les impacts sociaux. Plus de 150 millions de BWP (32 millions d'USD PPP) ont été réservés pour cette intervention.

Un fonds d'aide COVID-19 a également été lancé en avril 2020 avec une contribution du gouvernement de 2 milliards BWP (1,1 % du PIB) pour financer une subvention salariale allant jusqu'à 50 % des salaires des entreprises touchées pendant 3 mois, financer une exonération de la taxe de formation pendant 6 mois et lancer un programme de garantie de prêt du gouvernement (financé à 20 % par les banques commerciales) pour les entreprises qui respectent les règles fiscales.

Au niveau du district, le partenariat établi entre le conseil municipal de Francistown et le Trust for Community Initiatives/Botswana Homeless and Poor People's Federation a permis de relever les défis posés par la pandémie de COVID-19. Parmi les travaux réalisés, citons l'élaboration de stratégies de diffusion de l'information et l'évaluation de l'impact de la pandémie. Des produits de première nécessité ont été donnés au conseil municipal de Francistown pour contribuer à la banque alimentaire de la ville. Le conseil municipal a joué un rôle essentiel dans l'évaluation, la distribution et la diffusion d'informations sur la prévention du COVID-19. Toutefois, les principales mesures sanitaires ont été prises par le gouvernement central.

IMPACTS DE LA CRISE SUR LES FINANCES INFRANATIONALES : La crise du COVID-19 a eu un impact significatif sur les industries du tourisme, de l'hôtellerie et de l'exploitation minière, qui sont des contributeurs clés au PIB du Botswana, mais aussi à la gestion durable des ressources naturelles et à la création d'emplois dans l'ensemble du pays. Les recettes de l'administration centrale ont diminué, passant de 26,0 % du PIB en 2019 à 24,0 % du PIB entre 2019 et 2020, en partie en raison de l'instauration par le ministère des Finances d'un report d'impôt de 75 % de tout paiement trimestriel entre mars et septembre 2020, à payer avant mars 2021. Les dépenses de l'administration centrale sont passées de 33,9 % à 35,0 % du PIB et la dette de l'administration centrale de 19,2 % à 23,5 % du PIB au cours de la même période.

La pandémie de COVID-19 a entraîné une contraction du PIB réel de 7,9 % au Botswana en 2020, la plus importante de l'histoire du pays. Cette situation a également entraîné l'épuisement des amortisseurs budgétaires existants et a entravé la collecte des recettes, réduit la capacité du gouvernement et les ressources nécessaires pour accélérer la mise en œuvre des réformes structurelles et menacé d'inverser les progrès en matière de réduction de la pauvreté. On ne dispose pas de données sur l'ampleur de l'impact sur les collectivités territoriales.

PLANS DE STIMULUS ÉCONOMIQUES ET SOCIAUX : Le parlement a approuvé un plan de relance de 14,5 milliards de BWP dans le cadre du Plan de transformation pour la reprise économique, approuvé par le parlement en octobre 2020 pour soutenir la reprise économique, favoriser la croissance économique et faciliter la transformation structurelle. Les efforts du Botswana pour accélérer les réformes économiques clés ont été stimulés par l'approbation d'un prêt d'environ 2,9 milliards BWP (250 millions USD) par la Banque mondiale en 2021. Le prêt Programmatic Economic Resilience and Green Recovery Development Policy Loan (DPL) soutiendra la mise en œuvre du Plan de redressement économique et de transformation du Botswana et est conçu pour renforcer l'aide à la lutte contre la pandémie COVID-19 tout en renforçant la résilience aux chocs futurs.

En juillet 2020, le ministère des collectivités locales et du développement rural (MLGRD), en collaboration avec les Nations unies, a lancé un processus d'élaboration de politiques qui a abouti au Plan national de redressement de la protection sociale (NSPRP). Le NSPRP est le plan de redéveloppement des composantes existantes et de conception de nouvelles composantes d'un filet de protection sociale, y compris la prise en charge des orphelins, les programmes d'alimentation scolaire, la prise en charge des personnes âgées et l'aide à la retraite, les subventions pour la prise en charge des enfants, les subventions pour les personnes handicapées, l'aide aux chômeurs ("ipelegeng"), les prêts aux étudiants et plusieurs autres programmes de moindre envergure. Les conseils de district et les conseils urbains sont des partenaires dans la mise en œuvre du NSPRP, bien qu'il y ait peu de responsabilités déléguées en 2021. Il est reconnu qu'il s'agit d'une faiblesse du NSPRP et il est prévu d'accroître le rôle des conseils urbains et ruraux après la finalisation de la politique de décentralisation.